呼伦贝尔市：深化示范引领 全面从严治党

王英楠

作为全区示范引领工作的发源地，呼伦贝尔市认真贯彻自治区从严治党“1+3”制度体系，结合实际扎实做好党的建设各项工作。围绕“五个一”工作机制，印发了《关于建立健全“三个五”工作机制全面深化四级示范抓引领服务群众常态化的意见》，出台联系服务群众、“组团式”服务和督导工作3个《实施方案》，认真抓好党建责任落实。紧紧围绕中央、自治区党委关于落实从严治党责任考责问责的决策部署，进一步健全党建工作问责机制，形成落实从严治党责任的倒逼机制，确保党建工作各项任务真正落到实处。把示范引领工作作为转变干部作风、推动管党治党责任落实的重要举措，进一步深化示范引领工作，形成一级抓一级、层层抓落实的引领工作格局。

明确任务，深化引领落实。呼伦贝尔市总结经验、压实责任，发挥好典型示范作用，全面铺开五级示范抓引领工作，集中开展了万名干部下基层大引领行动，市旗乡村四级3218支引领队、14137名干部为群众办实事、解难题。通过建立“四项机制”，推动引领工作落到实处。建立驻村蹲点调研机制。市旗乡三级引领队员定期到联系点蹲点调研，听取群众的意见建议，切实做到“乡不漏村、村不漏组、组不漏户”。建立收集问题台账管理机制。采取公布引领队员电话等多种形式，随时听取民意、收集问题；广泛开展“七必访四问清”活动，认真记好民情日记；对基层群众反映的问题，及时进行梳理、分类登记到民生台账，形成自下而上的问题收集机制。建立市旗乡村四级问题解决调处机制。定期召开碰头会、问题分析研判会等，做到小问题不出城镇、大难题统筹协调解决。建立推动重点任务落实机制。结合当前开展的主题活动，把经济运行、“十个全覆盖”工程、深化改革等10项工作确定为引领重点。

创新方法，提升引领水平。坚持以创新引领方式提升工作水平，以党建引领发展。明确职责，分层引领。明确各级领导干部的引领任务，四级引领队各有侧重，分级明确引领任务，更好发挥各级引领队优势。前引后促，全程服务。把引领工作与“两学一做”学习教育等衔接起来，在发挥各级主体作用和尊重基层首创精神的前提下，全面引领7项任务，实现“前引”；通过督查“三位一体”考核指标完成情况等，实现“后促”；四级引领队按照“三个五”工作机制要求，认真履行引领队职能职责，实现全覆盖、全天候的“全程服务”。整合资源，组团服务。把“组团式”服务作为大引领行动的载体之一，通过组建服务队，形成解决群众实际问题的社会合力。

完善机制，注重引领实效。通过“四个强化”层层压实责任、层层传导压力。用制度管人管事，用制度规范引领工作，推进示范引领工作常态化、长效化建设。强化责任落实，通过“上级带头、四级联动”的机制设置，构建“目标明确、责任明晰、落实有效”的引领责任体系。强化述职评议，把引领工作作为书记抓党建工作述职评议的重要内容，每年开展一次，各级引领队分别派人全程参加引领地区、单位的述职评议工作。强化督促检查，由市级领导带队，组成10个专项督查组，对“十个全覆盖”等重点工作引领落实情况进行专项督查；各级引领办和引领队组建了215个督导组和专项推进组，对引领队工作情况进行常态化督查。强化考责问责，将引领工作纳入各级领导班子和领导干部年度考核指标，同时对市级引领队的群众满意度进行随机调查。