机遇与挑战并存：大众化背景下的高校发展方向探析

曹尚丽

摘    要：在教育国际化背景下，我国高等教育受大众化、普及化带来的诸多影响，这就要求高校必须尽快明确其未来发展方向。文章从高等教育大众化形成的动因及其对高校发展产生的影响入手，提出了大众化背景下改进高校发展的措施。

关键词：大众化;高校;发展方向

中图分类号：G640          文献标识码：A          文章编号：1002-4107（2016）03-0066-02

一、高等教育大众化形成的动因

高等教育大众化是美国学者马丁特罗提出的高等教育发展历程的第二个阶段，包括质和量两个方面的要求。一般来说是指高等教育毛入学率达到15%—50%。英美等高等教育发达国家率先进入了高等教育大众化的阶段。我国也于近年进入了这个阶段。然而与英美等国不同的是：英美国家是因为其高等教育质量的发展，顺其自然地进入了大众化阶段，但是我国却是在政策推进和经济发展需要的条件下迈进高等教育大众化阶段的。

（一）政策推进的结果

随着经济全球化进程的步伐不断加快，我国高等教育也必须紧随社会变迁不断变革，受到西方高等教育大众化、普及化的影响，我国政府也在积极探索、寻求一条适合我国国情的高等教育特色的发展之路，改革开放以来，我国的高等教育逐渐由精英化向大众化过渡。面对日益激烈的国际竞争，我国政府把教育兴国作为根本方针，强调要把教育放在优先发展的位置上，加大对教育经费的投入力度，把高校的人才培养目标与社会发展相结合，通过人才培养推进我国的各项发展。但是随着社会的不断进步、不断发展，传统的精英教育模式已经满足不了当前的社会发展，人才紧缺现象十分严重，为此，政府又推行了高校扩招政策，一方面减轻了政府办学的经费负担，另一方面又为社会培养了大批人才。1999年，为解决经济发展和就业问题，教育部出台了《面向21世纪教育振兴行动计划》。该计划提出到2010年高等教育毛入学率要达到15%。此后，开始了长达十几年的高等教育扩招。我们并不否认教育扩招对于我国经济发展所做出贡献，我们也承认在高等教育扩招政策的影响下，我们培养了一大批优秀的学者和专家，促进了我国高等教育大众化的形成。然而，我们更应该清楚地看到，在这一由政策推进高等教育大众化的过程当中，产生的问题及其带来的不良影响是我们不可预估的。从以上的分析我们可以看出，我国高等教育大众化的进程并不是教育自身发展的结果，而是在政府政策的不断推动下，为了解决社会问题而产生的这一潮流。因此，这既不能看作是我国高等教育发展的象征，也不能磨灭我国高等教育在发展过程当中所产生的种种问题，尤其是教育质量下滑、大学毕业生难就业问题。我国高等教育的发展，还应该做好思想、管理方式等方面的转变。

（二）经济发展的需要

高等教育扩招政策的出台是源于经济学家汤敏于1998年向国务院提交的《关于启动中国经济有效途径——扩大招生量一倍》。其中，汤敏大致罗列了五点高等教育扩招的理由。但是，我们从中可以看出，当时他的主要想法其实是想解决经济发展的问题。他认为经济发展靠的是内需的进一步拉动，要拉动内需就必须打开国人的錢包。于是他把矛头指向了教育，尤其是高等教育。其实从汤敏的建议书中我们可以看出，当时的高等教育确实存在扩招的必要性，但是不应该像他所叙述的那样高等教育的扩招规模那么大。 一个教育政策的实施，本应该由教育专家联合其他领域的专家学者一起制定，但是我们看到，高等教育扩招的政策却是来自于经济学家的建议，也就是说，高等教育扩招的立足点并不是教育的发展，而是为了经济的发展。这无疑会给高等教育的发展带来一些问题。

建国以后，我国的经济体制发生了重大变革，由传统的计划经济向市场经济转化，这种转变对我国高等教育的发展提出了新的挑战。随着社会对人才的需求量越来越大，对人才的素质要求也越来越高，当前的人才培养模式已经远远满足不了经济发展的需要，为此，政府决定依靠社会力量发展高等教育，许多民办高校也随之兴起。这在一定程度上缓解了我国当时人才紧缺的压力，但是并没有从根本上解决问题。为从根本上解决人才紧缺的问题，政府推行了高校扩招的政策，积极改革高等教育，使人才培养与社会发展相适应，推进社会经济的不断发展，培养出了大批适应社会发展的高素质人才。

二、高等教育大众化对高校发展的影响

作为高等教育大众化实施和推进的重要场所，高校的发展无疑与高等教育大众化紧密相关。在高等教育大众化发展成为一种社会潮流的今天，它对高校产生的影响是双方面的。其中既有积极有利的一面，也有消极阻碍的一面。

（一）积极影响：推动高校发展

高等教育大众化是社会发展的必然要求，具有积极意义。首先高等教育大众化扩大了受教育的人数，提高了公民的受教育程度，使公民学会生活，有利于社会的稳定。其次，高等教育大众化促进了高校培养目标的多元化，人们不再以单一的标准去衡量人才，既促进了科学研究，又培养了职业技术人才，大力推动了科学的发展和社会的进步。最后，高等教育大众化推动了高等学校的课程改革，使课程形式更加灵活、内容更加丰富，使高等教育朝着综合化、大众化的方向不断前行。高等教育大众化促进和推动了高校的发展，出现了高等教育积极进取、蓬勃发展的可喜局面。

（二）消极影响：掩盖问题与矛盾

高等教育大众化虽然对我国高校的发展产生了积极的影响，推动了高等教育的国际化、现代化，但是不可否认，大众化在许多方面也带来了消极的影响。首先，我国高等教育大众化在一定程度上片面追求入学率，只注重量的提高，而忽略了质的发展，导致我国高校毕业生出现了就业难的问题，其实就业难最根本的问题不是毕业生人数的增加，而是高校培养的学生质量上出现了偏差，导致了用人单位招人不易与高校毕业生就业困难之间的矛盾。其次，高等教育大众化促进了教育全球化的发展，许多毕业生会选择出国读书，甚至毕业后留在国外工作，这在某种程度上造成我国人才流失。因此，我国高等教育不仅仅要做到在量上的提高，更重要的是要提高办学质量，培养优秀人才，留住优秀人才。最后，由于社会的不断发展，市场上所需要的人才类型多样化，使高校的培养目标出现多元化，导致了评价标准出现差异。为此，高校还需要从根本上着手，明确自己的办学目标，确立灵活的评价机制以适应当前高等教育的发展。

三、大众化背景下改革高校发展的措施

高等教育大众化的社会潮流就好像一把双刃剑，对于高校的发展来说既是机遇又是挑战。因此高校必须趋利避害，促进自身实力的增长，从而促进我国高等教育的繁荣发展。

（一）打破“官本位”风气

高校中依然存在顽固的、僵硬的管理体制，“官本位”风气十分浓重，这种现象严重地限制了高校的自由发展，高等教育的本质不仅是要培养社会所需要的人才，还要教会学生学会学习、学会生活。学术权力与行政权力明显的界限会阻碍教育工作的顺利进行，学校不仅需要专门的行政人员管理日常事务，也需要教授、学者、学生参与到学校事务中来，积极听取他们的意见，树立主人翁意识，使高校中的每一个人都参与到学校的管理中来，共同为高校的发展做出努力。而“官本位”现象已经严重地阻碍了这一做法的实施，因此，面对高等教育大众化带来的诸多影响，各高校必须立足于教育的本质，去除官本位风气，使教育朝着自由探索的方向发展，尊重教育的客观规律。

（二）加强国际化建设

随着经济全球化的发展，当今的教育已不再单单是国家本土的教育，从各国的经济发展和教育发展的关系中我们可以看出，经济强国也一定都是教育强国，特别是高等教育强国，所以，作为培养人才的高校也要加强国际化建设。高校加强国际化建设，既要体现在教师的国际化，也要体现在学生群体的国际化，还要体现在教学语言的国际化。努力为教师和学生创造条件、争取机会，加强与世界名校之间的交流与合作，扩大教师和学生的国际视野。另外，在教学语言方面，高校要尽量引入英文原版教材，使教师和学生既可以直接了解国外研究状况，又能够提高英语水平，为国际交流等活动做充分准备。

（三）加强高校与企业间的合作

虽然，目前我国高校存在“一本”、“二本”等等级的划分，但是这种分层从某种层面上来说是没有实际意义的，这只是国家对高校投入多少的一个标志，或者是社会对高校的一个外在评价。而各高校所教授的知识或培养人才的方法并没有本质的差别，都是重视理论的研究，忽略实践。但是，社会对研究人才的需求却远远少于高校培养研究人才的数量，人才培养要与社会发展相适应，高校更应该做的是培养社会所需要的人才，所以，高校必须加强与企业间的合作，提高学生的职业水平、职业素养，让学生做到学以致用，能够理论联系实际，而非空谈理论、纸上谈兵。例如，高校可以在企业建立自己的“大学生实习基地”，提高学生的实践应用能力。

（四）加强对高校的监督评价

高校的教育质量直接关系到人才培养的质量，要切实提高教育质量，就必须要加强对高校的监督评价。这种监督评价要贯穿于学生求学及工作的整个过程，学校可以根据学生的发展随时反思、改进自己教育方案，提高教育质量。首先，在这一过程中，我们要坚持及时反馈的原则，这是提高高等教育质量的前提基础;其次，要采用多元主体的评价机制，避免任一主体的主观性对评价结果产生影响;最后，建立完善的监督评价机制，切实保障监督评价工作的有序进行。

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