试论如何有效提高工程概预算编制质量

黄兰兰（北京工商大学，北京 100048）

试论如何有效提高工程概预算编制质量

黄兰兰
（北京工商大学，北京 100048）

工程概预算作为工程施工单位管理、施工计划编制、工程成本考核以及工程经济核算的重要依据，其编制质量关系到工程项目整体社会经济效益的实现。本文在介绍工程概预算的基础上，提出了促进工程概预算编制质量的相应对策。

工程概预算；编制；质量

随着我国社会经济的快速发展，国内工程项目数量和规模日益扩大，工程成本控制至关重要。工程概预算作为工程造价的重要形式，其贯穿于工程项目整体规划、施工和应用之中，特别是在工程项目研究与设计阶段。可见，加强工程项目成本投资控制，提升工程项目社会经济效益，提高工程概预算编制质量至关重要。因此，在工程项目整体实施过程中，强化工程施工技术和经济的统一化，明确工程成本控制目标，实现工程项目社会效益、经济效益以及环境效益的最大化具有重要的现实意义和指导作用［1］。

1　工程概预算概述

所谓的工程概预算，主要指的是在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件［2］。对于工程项目规划、建设与应用来说，工程概预算的编制具有重要作用。一方面，通过编制工程概预算，可以明确工程预算造价成本，为工程建设规划的制定与实施提供重要参考依据；另一方面，工程概预算的编制也是工程项目招投标、工程施工计划编制与实施以及工程项目工款结算与竣工结算的重要指导依据。由此可见，工程概预算对工程项目成本管理与控制具有重要意义。

目前，受各方面因素影响，工程概预算编制过程中存在着诸多问题，严重降低了其质量，主要体现在以下几方面［3］：

（1）目前国内工程概预算编制专业技术人员缺乏，整体业务素质能力偏低，导致工程概预算编制内容过于粗糙，不够完整，甚至出现多算、漏算问题；

（2）工程概预算编制过程中存在着高估冒算问题，严重损害了工程建设单位的经济利益；

（3）工程项目设计规划过程中，为缩短工程投资回收期，在设计过程中存在着设计多项、漏项及设计变更频繁等问题，严重影响了工程概预算编制工作质量；

（4）工程施工新材料、新技术及新工艺的快速发展，而工程概预算编制反应相对滞后，造成编制预算套定额时没有合适的子目，只能套一个相近似的子目，严重影响了工程取费的准确性；

（5）工程施工原材料价格随着市场经济体制不断完善也日益改变，这对于工程概预算编制材料价差产生一定影响，再加上工程施工原材料品种多、材质差异大等特点，导致工程概预算编制质量受影响；

（6）对于工程概预算编制工作而言，其具有内容复杂、时间紧和任务重等特点，这导致工程概预算编制过程中重复计算、多项、漏项等问题出现，严重影响了其编制质量。

2　提升工程概预算编制质量的对策

针对工程概预算编制工作中存在的问题，为改善和提升工程概预算编制质量，可通过采取以下几方面对策，具体有［4］：

（1）在改善和提升工程概预算编制质量方面，首先应明确工程该院算编制依据，通过对工程项目立项目的、实施计划方案以及后期使用价值等进行深入了解，制定出了严格的工程概预算编制流程，为概预算编制工作人员编制提供重要的参考依据；其次，工程概预算编制工作具有一定的复杂性、系统性，在编制前期应对工程相关资料，例如工程现场勘察报告、水文地质报告、工程项目规划方案、工程项目实施方案等进行搜集和整理，应深人到项目班组，监督查看重要施工环节，促使施工定额的制定更加合理；第三，工程概预算编制过程中，编制人员应对工程设计图纸进行熟悉和了解，对工程整体造价构成等进行掌握，根据工程施工工艺流程，明确定额采用情况，防止工程概预算编制中出现漏算、多算等问题；第四，工程概预算编制过程中应确保各项费用科学、合理，以计算机软件为发展载体，降低传统工作方式的繁重任务量，提高了工程工作的效率，进而保障工程造价的精确性；第五，时刻把握工程施工原材料、设备及工艺技术发展趋势，增强原材料价格变动风险意识，对市场价格变动进行分析，保证采购过程中材料价格报价的准确性，进而确保工程概预算编制质量。

（2）在确定工程造价方面，首先应加强工程造价审核管理，建立健全相应的工程造价审核机制，充分发挥出其管理职能，提升审核力度，进而保障工程概预算编制质量；其次，工程造价有关的编制人员要随时掌握资料的涨幅情况，预测材料的变化趋势，减少风险因素［5］；第三，工程项目设计过程中，相关设计工作人员应充分将设计与概预算工作统一结合起来，通过对工程设计规范标准进行深入了解，制定出性价比最优的设计方案，进而提升工程概预算编制工作质量。

（3）在提升工程概预算编制工作效率方面，可通过采取相关技巧进行改善。一方面，采用项目特征描述的相关技巧，即通过比较市场价格，不但对于工程投标总价的降低和评标得分优化具有积极作用，而且对于改进工程施工工艺技术，管理和控制工程施工质量等具有显著效果；另一方面，运用工程量清单结算价款调整办法的概预算编制技巧，依据清单规范中价款调整规定，通过调整报价策略和结算原则，可以有效的促进工程编制投标报价的相互平衡，进而可以达到在结算中达到最佳结算效果。

3　结语

总而言之，作为一项系统性、复杂性、综合性、专业性工作，工程概预算编制工作不仅要求概预算编制人员具有专业的理论知识，熟练的业务技能，而且还要求其对工程施工设计要求、施工工艺技术、施工原材料价格变动等情况进行深入了解，进而确保工程概预算编制更加科学、合理、有效，促进工程社会效益、经济效益和环境效益的实现。

［1］鲁峥，马俊.浅谈如何提高公路工程概预算编制质量［J］.科技创新与应用，2014（19）：229.

［2］杨智.关于工程概预算编制中的若干问题［J］.工程科技，2014（04）.

［3］薛蓉.有效提高工程概预算编制质量［J］.同煤科技，2012，9（03）：52-54.

［4］杨素娟.提高铁路工程概预算编制质量合理确定工程造价的策略［J］.经济与社会科学研究，2015（10）：455-456.

［5］黄春燕.论工程设计阶段控制工程造价的重要性［J］.铁路工程造价管理，2012，27（05）：20-22.

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.14.101