浅析南水北调廊坊受水区地下水压采措施

齐　兵

(河北省廊坊水文水资源勘测局，河北 廊坊 065000)

浅析南水北调廊坊受水区地下水压采措施

齐兵

(河北省廊坊水文水资源勘测局，河北 廊坊 065000)

[摘要]廊坊市水资源匮乏，且为河北省唯一没有地表水的城市，随着经济社会的发展，水资源供需矛盾加剧，导致地下水超采严重，甚至引发环境问题。本文通过研究南水北调中线工程廊坊受水区地下水开发利用情况，制定压采方案，提出工程措施和非工程措施等多效并举治理廊坊市地下水超采问题，维持受水区经济环境的可持续发展。

[关键词]南水北调；廊坊；地下水；压采方案

1研究背景

廊坊市是河北省唯一没有地表水的城市，地下水资源严重超采。全市解放初期深层地下水开采量仅有28万 m3，随着经济社会迅速发展，用水量开始剧增，1980年为1 380万 m3，到1999年达5 456万 m3，2011年为37 440万 m3，连年掠夺式开采，造成地下水位大幅度下降，以至于引发一系列的问题。最普遍的问题就是水资源供需矛盾的突出；其次是水污染日趋严重，据廊坊水文局监测资料显示，布设的23眼地下水质监测井中有14眼水质为Ⅵ类，占总调查井的60.9%；近年来超采地下水引发了一系列环境地质问题主要有：地下水位漏斗扩大、地面沉降、机井报废、水源地出水量减少等。南水北调中线工程的贯通可以缓急地下水超采压力，但超采情况依然严重，因此很有必要研究南水北调廊坊受水区地下水压采方案。

图1　受水区人口分布示意图

2研究区概况

廊坊市位于华北平原中东部海河流域中、下游，地处北京、天津两大城市之间，地理坐标为东经116°07′～117°14′，北纬38°28′～40°15′。廊坊市南水北调受水区位于廊坊市的中、南部，含两个区、一个县级市、四个县，分别为广阳区、安次区、固安县、永清县、霸州市、文安县、大城县。国土面积5 152 km2，占全市总面积的80.14%，人口329.7万人，占全市总人口的76%。具体见图1和图2。

图2　受水区面积分布示意图

3廊坊市南水北调受水区地下水开发利用情况

2000～2011年廊坊南水北调受水区多年平均地下水开采量为6.7亿 m3；多年平均浅层地下水开采量为3.5亿 m3，多年平均深层地下水开采量为3.2亿 m3。

其中2011年，受水区地下水总用水量为57 842亿 m3，其中开采浅层地下水29 264万 m3，开采深层地下水28 578万 m3。浅层地下水超采量为0.185 9亿 m3，深层地下水超采量为2.891 0亿 m3。受水区用水主要是种植业灌溉用水，农业用水占总用水量的71%,全部采用地下水。

4压采措施

4.1工程措施

4.1.1南水北调配套工程措施

廊坊干渠为规划新建管涵工程，从总干渠三岔口门引水，向廊坊市区、固安、永清以及涿州市供水。规划新建广阳水库，水库选址于廊坊干渠以南、北村北干渠以北的固安县境内。

4.1.2污水处理回用工程措施

廊坊市受水区城镇废水的排放随着城市和工业的发展、人口的增加，南水北调工程实施后水资源量的急剧增加，废污水也相应增加。城市污水处理后再用，不仅能有效的缓解水资源不足，减少污水排放量，减小水环境的污染，而且能带来明显的经济、社会和环境效益。因此，应该加强城市污水集中处理力度，实现污水资源化。

4.1.3关停地下水取水井工程措施

南水北调通水后，逐步关停地下水取水井。取水井主要关停的为深层地下水取水井，计划2015～2020年共关停402眼取水井。

4.1.4节水工程措施

受水区的现有灌排工程大多是20世纪50～70年代修建的，设计标准较低，配套不全或配套率低，大部分渠道为土渠，渗漏严重；城市供水管网漏损率较大，工业用水重复利用率较低。诸多因素致使水资源浪费现象严重，受水区的节水潜力很大。

进一步加强节水管理，健全用水管理机构，加大工业节水技术改造力。同时强力推行定额供水，推广中水利用，明确奖惩制度，尽快建成节水型社会。

4.1.5城市雨水利用工程

限制雨水直接排放与流失，控制雨水径流的污染，鼓励雨水的截流、贮存利用或回灌地下，改善城市水环境与生态环境。2013～2015年，在广阳区、安次、霸州市建设3个社区雨水利用技术示范点，并在其他区域推广5个试点。计划2015年，城区的大部分的生活社区，均具备雨洪利用设施。

4.2非工程措施

4.2.1改革管理体制，强化水资源管理

依法强化实施取水许可制度，严格控制机井数量，进一步加大水资源管理力度，实行用水总量控制和用水定额控制，将用水指标、用水定额落实到每个市、每个县、每个用水户。分阶段制定自备井关停和地下水压采方案。2015年前全部关停公共供水管网覆盖范围内的生活饮用水自备井。

4.2.2政策措施

通过提高水资源费、补贴、奖励等多种形式，建立地下水压采奖惩机制。在城市和工业用水方面，认真执行计划用水制度，加强行业用水定额管理，实行用水总量控制。进一步推进节水立法，把推行节水器具作为一项硬性规定。对于生活用水实行定额之内标准价，定额之外收高价，通过提高水价来鼓励节水、限制浪费。

4.2.3法规建设

认真落实取水许可制度，对新建项目严格实行水资源论证制度。围绕水资源持续利用，进一步加快水法规建设，完善配套法规体系。要进一步加强执法队伍建设，深化执法机制改革，认真落实行政执法责任制，严厉查处非法取水现象，进一步加大执法力度，全面提高执法水平和执法成效。

4.2.4经济手段

通过调整水价和地下水资源费等经济手段来控制超采区地下水的超采。廊坊市现行地下水资源费征收标准偏低，社会对水价的承受能力也低，未能起到应有的调节作用。在这种情况下应实行阶梯式水价，定额之内标准价，定额之外收高价，大副提高超采区工业自备井的水资源费，遏制地下水无节制开采现象。同时减免鼓励开采微咸水区的水资源费，用经济手段调节资源配置。

4.2.5监测监督

加强地下水水资源远程实时监测系统建设，及时掌握区域水资源动态变化及各单位、各取水口的取水情况，监控违规取水行为，防止乱采滥用，促使取水单位加强取用水管理，加大节水改造力度。

4.2.6产业结构调整

继续推进工业和城市节水，健全三级管理网络，配备专兼职管理人员，在钢铁、纺织、制药、化肥、电力、造纸等行业积极推广节水新技术；大力发展节水型农业，调整种植结构，减少地下水开采量。

开展地表水与地下水联合调度，南水北调工程通水后，地下水实行分期压采，优先利用外调水源作为地下水的替代水源，合理调控地下水，使地下水超采量不再增加，逐步恢复地下水环境。

4.2.7广告宣传

要提高全民的水危机意识与节水意识，积极参与节水型社会建设。形成“节约光荣，浪费可耻”的良好社会风尚，形成积极主动参与节水型社会建设的良好氛围。开展一个声势浩大的节水型社会宣传活动，包括使用电视、广播、政府网站、新闻出版、报刊、杂志、互联网、文化社团及其他宣传媒介，建立或设廊坊市节水型社会专题专栏，宣传节约用水的法律、法规、方针、政策，节水科普知识。

5结语

由于廊坊无地表水源，长期以来全市只能靠开采地下水维持地区社会经济的发展。虽然南水北调等跨流域引水工程减缓了本地区的水资源供需矛盾，但是随着经济社会的不断发展，需水量的不断加大，仍需要制定地下水压采措施。

地下水压采方案主要是查明廊坊市南水北调受水区、及各城区水资源开发利用现状，找出水资源开发和管理中存在的问题，提出解决水资源紧缺的基本思路和措施。

[收稿日期]2015-11-06

[作者简介]齐兵(1978-)，男，辽宁凤城人，高级工程师，主要从事水文水资源工作。

[中图分类号]P641.8

[文献标识码]B

[文章编号]1004-1184(2016)03-0055-02