我国民办高校行政管理工作存在的问题及对策分析

吴贺男，史小花

（海南科技职业学院，海口 571126）



我国民办高校行政管理工作存在的问题及对策分析

吴贺男，史小花

（海南科技职业学院，海口 571126）

［摘 要］近年来，在中国高校新形势、新任务以及新要求的影响下，作为教育界一支重要力量的民办高校教育，为适应新的发展形式，正进行着不断的改革与发展，不仅在数量规模方面得到了相应的发展，而且在行政管理方面也总结归纳出独具特色的方法。虽然这种管理方法具备民办高校的特点，但还存在诸多问题。本文主要探讨当前民办高校行政管理工作效率的重要性，论述行政管理在工作中存在的问题，并主要从思想观念、设置机构、行政效率及资源开发等方面着手提出相应的解决对策和方法，最终提高高校行政管理的效率，促使民办高校管理工作的科学化、规范化进程。

［关键词］民办高校；行政管理工作；问题

1　民办高校行政管理

我国民办高校行政管理包括:管理层次与执行层次。其中，管理层次的设置是为了全面贯彻学校领导及上级行政部门的决策，对工作进行分工与监督，及时解决行政组织与管理中所遇到的问题，提高管理工作的效率。执行层次所开展的工作都是为了有效实施上级的方针政策，是对机械效率的追求。

2　提高我国民办高校行政管理效率的重要意义

提高民办高校行政管理工作效率的重要意义主要包括以下几点。

首先，提高民办高校行政管理效率是新形势下的必然产物，提高管理效率是为了顺应社会发展。民办高校行政管理工作作为一个教学与科研服务等基层行政管理部门之间交流互动的平台，是不同部门之间往来的桥梁纽带，它发挥着承上启下的协调作用。随着民办高校规模的发展，办学层次、办学水平不断提高，因此行政管理机关所发挥的作用也越来越突出，承担的工作与任务也日渐沉重。新形势的不断变化，对民办高校行政管理工作提出新的要求，行政管理的工作效率与质量也影响到学校的效率与质量，因此行政管理部门需要加强建设，提高效率，保证各项工作的顺利进行。

其次，民办高校行政管理效率体现了行政机关综合职能作用。在高校管理链中，高校行政机关是最重要的一个环节，其职能主要表现为参谋、协调、监督及后勤服务等，在高校管理工作中发挥着不可替代的作用。近年来，随着高校规模与改革的深入发展，高校行政管理工作也发生巨大变化，不仅职能范围扩大，而且日常管理的工作内容也越来越复杂，难度增加，因此只有提高工作效率才能够发挥各个部门的职能作用。民办高校行政管理的作用就是对高校各个部门、教职工进行监督，建立严格的制度，履行相应职责，督促各个部门或者个人按时完成任务，从侧面上激励民办高校各个部门与教职工的工作积极性，促进高校的改革与发展。

第三，民办高校行政管理效率是行政管理实现信息化的必然。随着互联网技术的快速发展，人们的工作节奏也加快，现代信息技术促进办公科学化、规范化及信息化的发展，促进新管理机制、新运营模式体系的出现，促进行政管理部门的变革，为行政管理带来更大挑战，由此，提高行政管理效率成为一种必然。

3　民办高校行政管理工作中存在的诸多问题

3.1对行政管理工作缺乏正确的认识

过于重视教学，忽略行政管理的作用。高校行政管理，就是高层院校通过特定的机构与制度，通过开展有组织、有计划的活动，帮助学校让所拥有的人力、物力及财力发挥出更大的作用，最终有效地、高品质地完成学校相关任务，实现最终目标。但当前在民办高校中部分管理人员，对行政管理工作的认识不到位，甚至出现了极大的偏差，认为行政工作只是简单的抄写和机械化的传达信息，管理工作再简单不过，甚至有些学校将行政管理人员当成附属品，导致领导与相关决策部门在很多方面都倾向于教学，对行政队伍不够重视，这极容易打击行政管理人员的工作积极性。基于这些心理，在民办高校的工作中，高校领导与相关决策部门重视教学管理与科研成果的研究，忽视了学校的根本是行政管理，认为学校的长久快速发展与学校行政管理工作没有必然联系。

3.2学校行政机构设置缺乏科学性，职能责任划分不明确

在我国，民办高校通常处于弱势地位，很难吸引到优秀的行政人员进入，而且行政人员的待遇以及未来发展都受到限制。在民办高校，行政管理人员的定编、定岗制度等，都是由领导直接决定的，内部缺乏有效的约束性。此外，岗位的频繁更换，也直接影响到了行政工作的持续性。而且学校行政机构设置繁多，因人设岗，岗位重复、分工太细或者职责模糊不明确，已经不能适应当前大学制度。行政管理部门执行力不足，管理层与执行者之间沟通不到位，不仅影响工作效率，还影响教学质量及学校未来的发展。

3.3职业道德缺乏

近年来，随着法制社会的发展，教育立法得到一定的发展，并取得一定成绩，但有法不依、执法不严等现象在社会上依然存在。不健全、不规范的管理条例，导致教育法规不能贯彻落实与执行。在民办高校中，也存在部分行政管理者职业道德缺乏，导致公平、公正原则缺失，往往出现受贿、行贿以及暗箱操作等腐败现象。长此以往，导致行政管理人员工作积极性下降。行政管理人员职业道德的缺失必须受到高校相关的重视，并应采取相应的解决措施。

3.4思想观念落后，理论指导基础薄弱

民办高校对行政管理的认识不足，特别是管理不规范。学校高层领导认为行政管理属于事务性工作，属于上级安排、下级执行，管理工作的复杂性以及工作人员的能动性很容易被忽略。在行政管理工作中，通常将学生与教师作为管理对象，强制性地执行相关规定制度。无法主动改进管理方法，管理制度缺乏人性化，忽略了学生与教师的服务对象身份。由此，高校提高管理效率，须完善规章制度，制定规范的管理秩序，明确各个部门的职责，各司其职。

3.5当前高校行政管理体制亟待创新改革

高校行政管理模式不科学，影响到民主管理，降低了工作人员的积极性。在学校中，由于行政部门权力过大，导致很多工作的开展都一味地遵循制度，听从领导上级的安排，领导指示意识强，民众民主意识弱，导致工作效率低，职工代表大会往往不能发挥其所承担的职责任务，降低了行政机构的办事效率，浪费了教育资源。随着教育事业的不断发展，管理体制的改革创新成为未来的必由之路。

4　民办高校行政管理工作的解决对策

综合民办高校行政管理工作存在的诸多问题，可知高校行政管理改革成为中国教育发展的一个战略重点，但是当前教育行政改革具备充分的内部动力的同时，也面临着巨大压力。关于民办高校行政管理工作的解决对策，主要从以下几个方面展开。

4.1改变思想，加强管理

依法治校，牢牢树立起提高行政管理效率的观念。随着社会经济的快速发展，各大高校之间的竞争也越来越激烈。如何在激烈的竞争中脱颖而出，一方面，要严格执行《高等教育法》与《民办教育促进法》等；另一方面，借鉴和学习同类院校的办学经验，对其发展方向深入研究，及时转变思想，学习和了解行政管理效率的重要意义。

首先，加强民办高校行政管理，对参与管理的工作人员进行思想教育的讨论与培养；其次，使用具有民主化、社会化、科学化的行政观念，替代传统观念，并开展教育思想的讨论活动。帮助每一个工作人员都养成重视效率的积极向上的品质。最后，通过高校内部行政体制的改革创新，加强重视行政管理工作，纠正工作中的错误理念，倡导行政管理为教学、为学生服务的精神，营造一个重视效率与实干的氛围。只有这样，才能够提高民办学校的教学质量，促进学校的快速发展壮大。

4.2建立科学的管理方法与规章制度

结合实践发展，提高民办学校行政管理的保证就是健全的管理方法与规范的工作制度。建立办公制度、领导值班制度、岗位职责以及考核奖励制度等内容，明确划分责任，杜绝一切不道德现象的出现。此外，还要加强员工培训，对业务进行考核评比，组建团队，形成互相学习、促进剂监督的工作作风。

4.3科学设置组织机构

首先，协调院校党政关系，在高校中党政工作多有重合，因此需要对具体的管理人员进行管理，协调各项工作。其次，精简闲职，合理安排，各司其职。第三，合并机构，建设成一个综合管理部门。最后，梳理督导行政关系，明确与强化督导工作人员对下一级行使的督导职能，加强督导办公室与行政业务科室之间的联合，评估方式采取周期性与综合性的方式，由业务科室承担日常督导与专项评估的管理工作。

4.4以人为本，全面提升民办高校行政管理人员的综合素质

在行政管理工作中，人力资源具备强大的创造性，因此，应重视人力资源开发，不断激发教职员工的工作积极主动性。第一，提高领导者的管理素质，完善工作中的领导艺术。只有具备高素质、高素养的领导，才能在短时间里做出正确决策，有效提高行政管理的工作效率。第二，坚持以人为本，行政管理工作不是简单的重复性工作。在管理工作中，因为工作人员缺乏管理知识，错误认识管理工作性质，从而严重的影响到工作效率，由此要针对不同性质的人员开展具备科学化、专业化以及技术化的培训，培养员工的创新精神，对有突破发展的员工给予奖励。对工作人员的绩效考核采用因素评分方法，从人力、方法及经费等因素方面考虑，鼓励员工工作，调动工作积极主动性。

4.5利用科技手段，不断提高管理水平

随着科技的发展进步，高校管理也随之提出更新的要求。在工作中，只有掌握科学手段，才能在未来的激烈竞争中更具实力。新技术的应用，有利于加快信息传递，简化管理流程和提高实效。在办公系统中，互联网与局域网的应用，有利于信息的方便共享，从而实现管理现代化。现代化的办公手段，有利于改善行政工作的办公环境，提高办事效率与行政沟通能力。虽然科学技术手段的应用增加了学校的开支，但有利于提高行政管理的准确性与快捷性。在民办高校中，实现行政管理工作的现代化，确保准确性与快速性，并降低管理成本。改善工作环境，提高工作条件，由于当前高校行政教育工作量大、速度快，要不断优化办公环境，实现办公手段的现代化，以提高管理效率，提高沟通能力。对此，民办高校要有效改善教育工作环境，更新管理手段，实现工作的自动化、现代化。

5　结 语

为实现学校内外部更好的服务，促进行政管理的改革发展，民办高校行政管理以服务为目标，重视学校个性发展，实现高校行政管理民主化、科学化以及现代化的发展。民办高校作为中国高等教育的一个重要组成部分，在多年来的发展中虽然在各方面取得了较好的成绩，但是民办高校行政管理工作依然存在着不可忽视的问题。本文简要介绍行政管理工作遇到的问题，并针对相应的问题给出解决对策，希望对院校的建设和实力发展起到有利作用。

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doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.175

［中图分类号］G647

［文献标识码］A

［文章编号］1673-0194（2016）12-0250-02

［收稿日期］2016-05-02