解读制造业与互联网融合创新政策

王建伟

到底为什么要一再出台制造业与互联网融合创新的政策呢？带着这个问题我们来从背景分析的角度来思考一下。

政策出台背景

第一，推动制造业和互联网深度融合，是党中央、国务院的重要战略部署。

第二，制造业与互联网一脉的融合发展的新进程。我们可以看到，互联网的发展和工业制造的发展相辅相成，两轮驱动，共同前进。1970年～1990年，不管是英特尔网还是万维网，其发展主要是用于学术研究，而重要的是在工业领域，单机数控包括计算机，甚至是到20世纪90年代初期ERP的应用。在进入生活服务阶段，就是2000年左右社交网络出现、电子商务出现，包括移动互联网。2010年的云计算、物联网出现以后，工业也发生了很大变化，虚拟设计、远程运维、网络制造、云制造甚至智能制造，进入了融合发展的阶段，也进入了生产服务领域。

第三，制造业与互联网融合是加快中国制造、提质增效的重要举措。“供给侧”的改革一定要抓住本质。叠加效应、倍增效应和聚合效应要充分地发挥出来，这样才有利于“供给侧”结构性改革。

新常态下的新思路

我国面临新常态，经济发展总的思路或者原则是按照“创新、协调、绿色、开放、共享”。2016中国方案商大会也提出了新常态下的机遇与挑战，什么是新常态？迎接什么机遇？什么挑战？我想专家学者、企业家都有不同答案。关键是融合，融合是制造业与互联网之间的融合，而这种融合必须激发创新潜能，创新是一个民族进步的灵魂。一个民族不创新，很难成为一个强大的民族，一个企业不创新，很难做大做强。所以说激发创新潜能，是我们制造业互联网一个重要命题。

互联网思维条件下，企业的管理已经由过去的垂直管理变成了现在的扁平化，这种案例举不胜举。尤其是近几年，两化融合，我们培育了很多标杆式试点企业，不管是民营还是国有的企业，在这方面都有很多很好的典型案例。

再有就是高效配置资源，这是融合的最主要方面。资源的配置是我们劳动生产率的提高，还有另外一个主线，激发制造企业的创新活力和创作潜力，转型动力，释放“互联网+”的力度。所以说发展经济，不断提升中国制造竞争新优势，是非常重要的方面。

坚持问题导向

中国的问题要靠发展来解决，企业也好，方案商提供者也好，必须找到问题，才能解决问题。通过我们的调研，制造业互联网融合发展存在的问题有五个方面：

第一，平台的支撑能力不足。2013年到现在，全国已经组织了16个云计算示范平台，取得了一些成效，但不够。不仅是由于我们没有优秀的解决方案，还在于很多企业的认识不足。2013年搞试点时明确提出，政府主导、企业主题、平台开放、联盟推进。国家拿出一部分钱建设平台，各省市要建立体验中心，就是为了让广大中小企业能够认识到，在云平台上是安全可靠的。

第二，应用水平不高，核心技术薄弱，安全保障须进一步加强。再有一个问题是体制机制方面有待进一步完善等等。找到问题，关键还是解决问题。

第三，突出融合的重点。既然是融合指导意见，那么融合必须是重点。我们看到“互联网+双创+中国制造”是核心。

任务及保护措施

首先要立定目标。制造业重点行业骨干企业互联网双创平台普及率达到80%，相比2015年底，工业云企业用户翻一番，新产品研发周期缩短12%，库存周转率提高5%，能源利用率提高5%。其次是定性的目标，到2025年，近期是定量，远期采取定性。定性的目标是制造业与互联网融合发展，迈上新台阶，融合双创体系技术完备，融合发展新模式广泛普及，新型制造体系基本形成，制作也综合竞争实力有效提升。

主要任务七项：

第一，打造制造企业互联网双创平台。首先是制造企业互联网双创平台建设。其次是构建双创新生态和新体系。通过这几年的实践，云制造平台不断地被企业所接受、所应用，产生了很大效益。

再次，构建双创新生态、新体系，鼓励大型制造企业开放双创平台，聚集各类资源，加强与各类创业创新基地融合，为全社会提供专业化服务，建立创新活跃、高效协同的双创平台。

第二，推动互联网构建双创服务企业。双创服务平台支撑能力提升工程、制造企业发展双创的示范基地、企业管理能力提升工程。

第三，制造企业和互联网企业跨界融合。尤其是在税收方面，简单的讲，制造企业和互联网企业成立新的公司、平台，其中一些会享受高新技术优惠政策，这是为我们企业，尤其是互联网企业与制造企业的合众提供了一个在税收上的很好的支撑和支持。

鼓励制造企业和互联网企业合资合作，培育新的经济主体。适应如何发展的技术体系、标准规划、商业模式和竞争规则，形成优势互补、合作共赢的融合发展布局。同时推动中小企业与互联网平台对接，实现制造能力的在线发布、协同和交易，积极发展面向制造环节的分享经济，打破企业界限，共享技术、设备和服务。

第四，培育制造企业互联网融合的新模式。什么是转型？向制造服务型转变就是转型。我们看到，培育制造业互联网融合的新模式到底有哪些，一个是网络化协同制造，还有就是电子商务。工业电子商务的发展也非常快速，打通了产业链和供应链。

第五，强化融合发展的基础支撑，推动国家研发计划，加快工业软件产业化，芯火计划和传感器提升工程。加强信息物理系统建设。

第六，提升融合发展系统解决方案能力。围绕融合发展系统解决方案能力的提升，主要面向重点行业、智能工程建设、培育一批系统解决方案供应商。

第七，提高工业信息系统安全水平。解决方案提供商要为民族软件的振兴多努力，不要让我们的安全难以保障。

保障措施包括，完善融合发展体制机制、培育国有企业融合发展机制、加大财政支持融合发展力度、完善支持融合发展的税收和金融政策、强化融合发展用地用房等服务。

（根据演讲内容整理，未经本人审核）