凝心聚力创新创业 全面建设品质东胜

“十三五”时期，鄂尔多斯市东胜区围绕建设品质东胜，全力推进创新东胜、宜居东胜、诚信东胜、幸福东胜“四个东胜”建设，全面提升经济、城市、社会、生活品质；紧扣“提质强业兴城”的主题，集中力量开展现代服务业发展行动、城市精细化治理行动、住宅小区文明创建三年攻坚行动“三大行动”，努力实现“人民、城市、产业”全面协调发展，打造高端要素集聚、辐射作用强大、具有较强影响的转型发展标杆，将东胜建成“呼包鄂榆”城市群中有魅力、活力、竞争力的区域性中心城市，以实际行动践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。

创新东胜是引领发展的动力源泉。建设创新东胜，就是坚持创新发展理念，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展，努力打造创新体系富有特色、创新机制健全高效、创新主体充满活力的创新型地区。一是全力推进思想大解放，让第三次创业在东胜全面兴起，以思想新境界推动创新发展新实践。二是全力破除体制机制障碍，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。三是全力支持企业创新，形成一批具有较强核心竞争力和辐射带动能力的大型企业集团，形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。四是全力提升产业发展品质，大力推行煤电股权联营，加快煤电一体化发展；依托“鄂尔多斯”品牌优势，构建绒纺全产业链；做优做强装备制造产业，全力培育汽车、能源制造、电子产品、节能环保等全产业链条，打造千亿元产业集群。

宜居东胜是集聚人气的坚实基础。建设宜居东胜，就是进一步转变城市发展方式，在增强城市承载力、吸引力和方便群众生活方面下功夫，全力将东胜打造成“呼包鄂榆”城市群中舒适雅致、清新秀美的魅力城市。一是持续优化城市生产空间，推动工业和配套生产性服务业重点向园区集中，推进中心城区一体化发展，进一步优化城市内部空间布局。二是持续优化城市生活空间，推进市政公用设施投资体制改革，建设国家地下综合管廊和海绵城市双试点城市，依托“数字东胜”系统工程启动智慧城市建设，落实户籍制度改革政策，切实增强城市包容性。三是持续优化城市生态空间，扎实开展重点领域、重点行业环境污染排查整治，加强矿区复垦绿化和生态恢复，严格执行禁牧政策，创建国家园林城市和国家森林城市。

诚信东胜是干事创业的无形资产。建设诚信东胜，大力弘扬“开放、包容、厚道、创新、进取”的城市品格，健全“守信者得利、失信者受罚”的奖惩机制，努力营造讲诚信、重承诺、遵道德、守法纪的良好氛围。一是发挥政府诚信建设示范作用，严格履行政府向社会作出的承诺，切实加大政务信息公开力度，打造廉洁高效守信政府。二是运用法律加大对失信者的惩戒力度，切实形成“失信必受罚”的执法高压态势，努力营造一个不想失信、不能失信、不敢失信的制度环境。三是加强对企业信用的管理和监督，率先在生产、金融等领域健全信用信息平台、信用评价系统、守信激励和失信惩罚机制，进一步塑造东胜企业良好的信誉。四是在全社会弘扬诚信文化，开辟“诚信红黑榜”，建立全社会共建共享的信用平台。

幸福东胜是保障民生的根本目标。建设幸福东胜，就是着力保障和改善民生，切实让群众享受到稳定满意的收入、优质普惠的社会事业、可靠健全的社会保障、物美价廉的消费环境、安全和谐的社会秩序，提升群众幸福指数。一是推进社会事业优质公平发展。实施品牌教育带动战略，教育事业发展水平进入全国中西部地区先进行列。深化公立医院综合改革，健全上下联动、衔接互补、覆盖城乡的医疗卫生服务体系。二是建立更加公平可持续的保障制度。统筹推进重点群体就业，多渠道增加城乡居民收入。逐步提高养老、医疗、低保等各项社会保障覆盖面和均等享受水平。坚持城市扶贫与农村扶贫并重，突出对特困人群的扶助力度，实现全区城乡贫困人口全部稳定脱贫。三是切实降低居民生活成本。建立以1公里为服务半径的便民商务体系，着力打造步行10分钟即可到达的便捷生活服务圈。四是持续打造平安和谐稳定的环境。严厉打击各类违法犯罪行为，健全社会矛盾排查化解机制，提升社区治理服务水平，巩固“全国平安建设先进区”成果，着力创建国家食品药品安全城市。endprint