为了更伟大的事业——浙江水文队新常态下的地勘经济发展实录

浙江省水文地质工程地质大队　董盛明



为了更伟大的事业
——浙江水文队新常态下的地勘经济发展实录

浙江省水文地质工程地质大队董盛明

伟大的时代，伟大的事业，需要伟大的努力。

作为传统强队浙江省水文地质工程地质大队，努力适应和引领新常态，坚持“四个全面”战略和“五大发展”理念，为了明天，努力向昨天的治理体系、经济发展方式告别，加快转型，抛弃过去片面追求速度，转而追求质量更高的发展模式：2015年完成的总产值与五年前基本持平，但利润总额已达到6884万元，再创历史新高，“十二五”期间实现利润、生产增加值、国有资产增值年均增长分别达到10.7%、15.0%、15.0%。

在面临新一轮全面深化事业单位改革和事业单位规范管理、审计监督的新形势下，浙江水文队为了更伟大的地勘事业，保持与生俱来的强烈的忧患意识，充分发挥人才和科技优势，加大科技和装备投入，强筋骨练内功，突围“三期叠加”，率先转入“全攻全守”发展模式，进退维谷间努力爬坡过坎，不断超越自我，书写了新的传奇，下了大海，盖了大楼，评了大师，获了大奖，建了大平台，开了大培训，联了大院所，全面实现“十二五”规划目标，再显强者魅力。

一、新常态下的公益性地质履职能力进一步提升

“这是我们的海洋地质勘探服务基地，这是我们的海洋地质码头岸线，还要建设一艘海洋地质调查船泊……”笔者在舟山听到水文队海洋地质前期建设负责人面对地图时介绍。这正是该队在省、厅、局的重视和关心下，通过前几年大量艰辛的前期探索和积极推进，在开拓海洋地质领域取得实质性进展的喜人战报。起步阶段的海洋地质工作，离不开省政府重视，省国土资源厅、省地勘局领导班子的大局意识和责任担当，其他相关专业单位的大力支持配合。

众所周知，海洋强国，地质先行。打造海洋经济发展示范区，为开启浙江海洋地质工作提供了历史机遇，通过前期调研、立项、推进，浙江省地勘局先后向省政府提交了《浙江省地质勘查业参与海洋经济发展的调研报告》《浙江省海洋新兴产业发展规划海洋勘探开发服务业专项实施方案（2012-2015年）》等，获省政府批复，正式开启“陆上地质浙江”和“海上地质浙江”双核时代，海洋地质的技术支撑力量就是浙江水文队。要知道，此前浙江水文队完成了大量的海域工勘测绘项目，大量的涉海水文地质普查、水工环地质研究、地质灾害评估等项目。

“长三角洲海岸带综合地质调查与监测（舟山群岛新区）”项目，是浙江水文队自浙江海洋经济上升为国家战略以来承担的第一个海洋项目，是开启该队海上地质浙江的标志。该项目四年来顺利推进，2103年野外验收获“优秀”等级，2014年完成专题项目评审验收17个，优秀率达到82.4%，去年顺利收官，开展了舟山海域海洋地质调查、数据库建设、地下水环境监测、岸滩监测等系列专项工作。

此外，浙江水文队先后承担了宁波市国家级海岸带地质环境综合监测与管理示范区建设项目“宁波市海岸带地质环境综合调查与评价”“浙江省海洋经济发展示范区城市群（嘉兴）地质环境调查”等一批重大涉海地质项目。首次使用了空气枪在舟山本岛沿海进行单道地震作业，成功克服了海域浅层气层不易穿透的难题，开启海底物探新局面。在三门县蛇蟠岛S2孔第I孔隙承压含水层，打出单井日出水量5300吨的淡水井。舟山岱山以北第四纪钻孔DZI孔的研究中，该队与中科院合作撰写的一篇论文发表在SCI刊物《Quaternary International》上，影响因子达到2.1，创下该队科学论文发表新高点。近四年来每年完成的海洋地质、海域工勘测绘、海域使用论证等涉海项目产值超过5000万元，海洋地质工作真正实现了“下了大海”，先后获得浙江省国土资源厅、宁波市国土资源局、舟山市国土资源局等相关领导“点赞”。

作为沿海排头兵和主力军角色，浙江必将在“一带一路”战略中占有重要一席之地，宁波是海上丝绸之路和长江经济带交汇处，“一带一路”重点布局15个沿海城市港口中就有宁波—舟山，这些为浙江水文队开拓海洋地质提供重要历史契机。海洋地质的风口将会越来越大，关键是队伍技术能力和装备的储备和提升。去年3月，浙江省发改委批复了“关于海洋地质调查与勘探项目建设工程（服务基地）可行性报告”，拟在舟山建设总建筑面积2.3万平方米的科研基地，估算投资1.29亿元，以省财政出资为主，助力海上地质浙江事业，即前文所述的“我们的海勘基地”。

海洋地质勘探码头已初步选址，海洋地质调查船只正在开展前期调研工作，先后到青岛所、海洋大学、海洋石油一大队等考察调研，下一步将通过争取省政府及厅局支持，组建海洋地质勘探队伍建设。浙江的海洋经济蓬勃发展，浙江的海洋地质任重而道远，前景广阔。

地质找矿带有鲜明的浙江水文队特色，不是强项但不轻言放弃，坚持可持续发展理念。现在矿权20宗，“十二五”期间成功转让矿权一宗，价值上千万元。浙江天台龙溪乡银坑铅锌矿被列入省“751”重点项目，目前深部找矿孔位已通过省国土厅审批，并已安排专项资金，储量有望达到大型。余姚上冯铜钼矿区完成钻探2330米，其中最深一孔达到902米。充分发挥液体矿地热勘查方面的优势，建队以来在全省发现温泉和地下热水点28处，著名的有宁海深甽、武义塔山、遂昌香炉等温泉，去年在宁海深甽打出新的高质量温泉井，日出水量1500吨，水温43℃，受到当地主流媒体重视。目前在多地开展地热资源勘查、地热资源规划编制等项目。

在“生态文明”和“一带一路”国家战略中，浙江水文队传统的水工环地质优势迅速回归，及时组建“水文地质环境地质研究院”，先后完成《宁波市国家级地质环境综合监测与管理示范区建设规划》和《宁波市海岸带地质环境调查与议价（一期）》等重大地质环境项目，承担国家地质调查局1∶5万力洋镇、石浦镇环境地质调查项目。目前，正抓紧省部合作战略协议，开拓相关水工环地质领域，助力地方经济社会发展。

二、地勘延伸业加快创新转型跨界发展适应和引领新常态

浙江水文队保持与生俱来的强烈的忧患意识，这种“忧郁”气质今天与“新常态”相伴，努力营造“大众创业，万众创新”的发展环境。该队地勘延伸业过去成功的经验是依托工程勘察主业优势，打造“岩土工程一体化”完整产业链，服务市场。今天，新常态下的地勘延伸业加快转型升级，加快新旧发展动能接续转换，加快推动新技术、新产业、新业态成长，书写新篇章。

海上作业

该队地勘延伸业着力加快工程设计、勘察测绘、岩土施工、工程监理一体化平台建设，不断拉长加粗产业链，亮点纷呈。一是工勘业在专业化基础上，加快转型升级步伐，为开拓“环境岩土”和“智慧岩土”等领域做了大量的前期准备工作。主攻重点领域和重点项目，成效明显，近年工勘年产值保持在3亿元左右，特别是杭州分院去年合同额突破7000万元，创勘察分院历史之最。工勘业依然是该队就业主战场和获利主要来源。二是测绘业通过资质升级和装备提升，努力拓展海洋测绘、航空遥感测绘等领域，成功中标宁波市首个“农经确权登记”项目，并全力推进大队信息化建设工作。三是岩土工程设计、监测产业链不断拉长加粗，成功承接了江西南昌3个隧道保护监测项目，迈出了跨界发展的第一步。四是测试中心努力向综合型“大测试”转变，加大技术人员引进和培训力度，加大在环保检测领域和农业地质样品的检测装备投入，水质全分析资质认定扩项40余项，为开拓“环境岩土”和“海洋岩土”储备能力。五是施工业在特色化发展道路上，又添房屋安全动态监测和拔桩两大特色业务，在宁波市轨道交通3号线沿线首次获得拔桩施工任务。六是成功进入杭州、宁波轨道交通及城际交通等发展空间大、效益好、周期长的领域和项目，目前在浙江启动轨道交通建设的相关城市开展前期工作。

新经济兴旺与实体经济的差距形成巨大的转轨红利，对浙江水文队勘延伸业在科技创新、转型跨界发展形成倒逼机制。不少勘察分院传统的工勘业务份额减至30%左右，成功转型到工程咨询、基坑边坡设计、监测检测、地灾、矿山等领域。在近沿海及钱塘钱流域开展沼气释放科研，小技术解决当地水域建设复杂难题。一批先进施工工艺得到成功应用，GDP32多功能电法工作站在金华汤溪地热勘查中成功应用，在巨厚断层破碎带中采用“植物胶”施工工艺，改装了“轻型监测管成孔钻机”；设计的两套取芯钻具，攻克了河姆渡第四纪科学钻探要求取芯98%以上的技术难题；在青山大桥项目的海域钻探中改进清孔和提钻施工工艺，解决了复杂海域条件下施工质量和安全保障问题。推动地质数据化服务，开展“一图、一库、一平台”建设，加快地质成果数字化进程，加快原有地质资料的研究开发，培育“智慧岩土”，开拓地质+互联网新空间和新优势。“十三五”期间，浙江推出“5411战略”，上万亿的交通投资，“水十条”及拟实施“土、气十条”等重大决策继续推进，为地勘延伸业的转型跨界发展提供广阔的舞台。

三、基地建设与开发助力新常态下的地勘经济发展

浙江水文队有大大小小十几块基地，总面积超过180亩，目前在宁波建设总部大楼、生产基地和舟山海勘基地和码头，对一个地勘单位来讲，工程浩大任务繁重，总投资超过7亿元，其中宁波片建设资金约5亿以大队自筹为主，舟山海勘基地和码头以省财政和省局出资为主，委托大队负责建设。

总部大楼在地方政府、省国土厅、省地勘局重视关心下，在宁波地理位置优越的地段以国有划拨的方式取得25亩多土地，一期建设总建筑面积5.59万平方米，其中地面4.13万平方米，目前已进入主体结构验收阶段，一期计划总投资金3.1亿元（含全部土地款）。计划今年投入使用，将极大改善办公条件，提升队伍自豪感。生产基地超过30亩，目前正在进行主体建设，将集中解决宁波片生产单位的后期保障服务与建设一流的实验室结合起来，做到合理科学统一规划，便于集中管理。舟山海洋地质勘探服务基地目前进入前期监理、施工招投标工作，码头基地启动规划选址办理及可研报告编制。为解决温州、台州片的发展办公用房制约问题，初步同意在两处投资超过2000万元，购置基地。对于一些老的基地，结合部分规划控制，大队加强调研，积极盘活存量。基地建设的转型升级大有文章可做，前景喜人，难度大，时间跨度长，基地建设与开发的成功突破将助力新常下的地勘经济发展。

四、建立与新常态相适应的人才科技创新治理体系

浙江水文队的历史，值得总结的经验非常多，今天最为直观的就是经济优势、人才科技优势和强烈的忧患意识，浙江水文队努力构建新常态下的人才与科技优势，建立浓厚的钻研技术从事科研创新氛围，主要得益于公有制的分配方式。

坚持走公有制分配的共同富裕道路，让广大工程技术人员能静得下心来钻研技术、从事科研创新工作。通过经济责任制确立以“利管费”为中心的考核模式，日常对二级单位的经济管理实行全成本控制管理办法，以年底形成的利管费为依据，进行绩效分配，并且明确承包集团与职工的提奖比例，具体数目由大队财务部门统一发放到个人帐户。年底能拿多少，大家都心中有数。这个模式，将干部与职工收入较好地控制在一个合理水平，坚持走共同致富发展道路，最大限度地保证了专业技术的收入水平，体现了技术要素分配，保证了专业技术人员主人翁地位，较好地解决了“科技是第一生产力”。时至今日，水文队的教授级高工、享受国务院津贴、省市有突出贡献专家、博士、注册师等高端人才总量遥遥领先全省同行，其中勘察大师1名，教授级高工22名。大队像一部机器，上好发条，会自动正常运转，多年以来，队属各二级单位习惯于以比贡献多交利管费上龙虎榜为荣，忠诚于单位，发展氛围非常的好。

近年来，先后成立勘察大师工作室、博士后科研工作站、宁波市企业技术中心等系列科创平台，正在筹划建立院士工作站和省级企业技术中心，内部建立有“136”人才工程、“名师专家带徒”，同时将人才培训纳入地方政府，通过这些平台，加快技术人员的培养和成才，培养出多名省级和市级青年技术领军和拔尖人才。在经济责任制考核中对技术创新进行政策倾斜，完善《优秀成果评选和奖励办法》，对经大队认定的科研课题予以补助，去年补助超过150万元。每年投入到装备费用超过1000万元，助力创新发展。“十二五”期间获省部级科技进步奖3项，全国优秀工程勘察设计行业一等奖和“钱江杯”一等奖10项，自2014年启动专利申请至今，已有发明专利4项，新型实用专利9项，外观专利1项。主编、修编或参编国家、省行业标准、规范12部。

中华民族伟大复兴，实现“中国梦”和大国跨越中产阶级陷阱，时代和事业非常伟大，地勘行业重新处在一个新的历史风口上，浙江水文队的努力与前行，只是全国上千家地勘单位中一个奋斗的缩影，代表着一种方向和选择，在这个以互联网技术为代表、经济发展新旧动能交替转换，充满变数的年代，不掉队绝非易事，需要不懈的努力。