茂名海事：保障水上安全有力服务经济发展劲足

陈富强

2016年是实施“十三五”规划的开局之年。茂名海事局坚持以“三化”建设为统领，以打造海事管理升级版为主线，按照“夯实基础、严格监管、全面提升、创新发展”的总体思路，实施开好头，起好步的目标。

岁月不居，天道酬勤。2015年，茂名海事局全面完成工作任务，茂名市港口完成货物吞吐量3180万吨，同比增长3.2%；旅客客流量为41.5万人次，其中放鸡岛航线13.5万人次、高州水库3.8万人次，水上交通安全事故为零，安全形势稳中趋好，服务措施多，形式新颖，履职到位，海事工作得到广东海事局领导和茂名市主要领导的充分肯定。局先后获得了“全国交通运输文化建设优秀单位”称号、广东省“书香岭南”全民阅读活动示范单位，“海事学科研究小组”获得“茂名市机关党组织第二批‘十大优秀学习品牌”称号；政务中心和博贺海事处均获得广东海事局文明执法示范窗口称号；海巡0952船获得全国水运系统“安全优秀船舶”称号和茂名市“工人先锋号”荣誉称号。

2015年，茂名海事局全面启动海事转型升级工程，努力建设人民满意的茂名海事，确保了茂名辖区水上交通安全形势稳定和干部职工队伍思想纪律稳定。

一是安全监管措施严。开展多次专项整治活动成效明显，特别是为了杜绝辖区沿海运砂船舶非法作业，开展了代号为“猎狐”的打击非法砂船专项行动，做到盯防值守不留死角、不留空间，给非法运砂船极大震慑。严格落实单点系泊“五个一”监管措施，推动《单点超级油轮监管标准》实施。实现了单点监管“零差错、零事故、零污染”的目标。成功组织防抗了超强台风“彩虹”，共组织协调15艘船舶和1艘超级油轮离港避风，协助疏散放鸡岛旅客1960人和渔民300多人，辖区343艘在港避风船舶安然无恙，无人死亡，没有发生船舶污染事故，取得了防抗超强台风“彩虹”的胜利。

二是优化服务举措细。新，实、精。进一步厘清部门关系，推行行政审批制度改革，实现了“一站式受理”和“一站式办理”，提高了工作效率。大力推广使用智慧海事平台应用，不断完善VHF、CCTV、AIS的“3+1”系统，对重点水域实施电子巡航，充分利用AIS、VHF、CCTV等现有先进设备和监管综合平台，对辖区船舶进行立体监管。大力实施《服务地方经济社会发展的“十大服务措施”》和《服务滨海战略六大行动》，为临港重点项目提供专业服务，继续深化“旅游航线安全守护者”、“嵌入式”船检、“平安工地”、电煤运输“绿色通道”等安全服务品牌创建活动，有力促进了茂名地方经济发展。

三是内外规范管理精。加强干部人才队伍建设，注重干部职工的组织培训和专业技术培训。落实管党治党责任，坚持党要管党、从严治党的方针，认真落实“一岗双责”责任制。抓好党风廉政建设和“三严三实”专题教育活动。完善了党员活动室、工会活动场所、文化走廊和文化操场的建设管理，进一步规范公务车船的“管用养修”工作对4艘海巡船进行了修理，高海况船“海巡09527”船交接列编。

四是海事文化建设新。深化了“正茂”海事文化建设，着力打造“茂畅于行”的安全文化品牌、打造了“书香海事”的学习文化品牌、打造了“寓教于美”的走廊文化品牌，打造了“印象海事”的影像文化品牌。组织开展了摄影创作和书法展，创作了“航行更安全，海洋更清洁”、“您的安全，我的牵挂”、“江海有岸、服务无边”等电视、广播和户外等公益广告，拍摄了题为《正茂》的海事文化宣传片。成功组织召开广东海事文化建设现场推进会，建设完成了历史、廉政、党建、安全文化等走廊。

在取得的成绩同时，我们也看到，茂名海事局在监管理念和监管手段方面相对落后，工作机制不够完善规范，海事队伍整体素质不够高，面对辖区的重点、难点工作，解决问题的办法不够多等问题。

2016年是实施“十三五”规划的开局之年。茂名海事局坚持以“三化”建设为统领，以打造海事管理升级版为主线，按照“夯实基础、严格监管、全面提升、创新发展”的总体思路，实施开好头，起好步的目标。

一是强化队伍和基础建设。开始实施干部素质登高工程，大力抓好干部培训，同时通过多种方式，大力培养PSC检查、海事调查官、公司审核员、船舶检验员等专业人才。努力推进茂名VTS工程建设和其他项目建设，争取建成投入使用，发挥效能。

二是推进“五精”海事处建设。严格按照广东海事局《“五精”海事处建设成效评估指标体系》的要求，逐条逐项抓好落实。加强海事处属下办事处的建设，强化网格化管理；推动茂名滨海海事处成立，适应博贺新港区建设和开港的需要。

三是严格水上交通安全监管。继续开展各类专项整治行动，完善沟通联合活动机制，强化现场监管，实施海事执法层级管理和辖区安全风险分级管理。成立茂名市海上搜救分中心。推动茂名港防污能力规划和深化单点管理标准实施；强化对重点船舶、重点时段、对重点水域，重点是施工作业、旅游客运和危货运输的安全监管。

四是加大“智慧海事”建设力度。以建成使用VTS为契机，重点推广海事智慧平台应用，完善“VTS、VHF、CCTV.AIS”功能，全面实施电子巡航和电子监控，建成全天候多方位的信息化监控系统。推进网上办事大厅、“一站式”窗口建设。加强事前事中事后安全监管，提升信息化管控船舶动态的水平，提升信息化管理水平。

新年新希望，载梦启远航。“十三五”发展的号角已经吹响，面对新发展新机遇新要求，“十三五”期间，茂名海事局切实按照“创新引领、重点突破、全面提升、跨越发展”的总体思路，着力实施“六大管理”（科学管理、规范管理、精细管理、严格管理、人文管理），构筑“六大工程”（安全守护工程、智慧海事工程、素质登高工程、规范提升工程、党建保障工程、文化品牌工程），力争通过五年的建设，确保辖区安全形势继续保持稳定，海事信息化和监管手段达到先进水平，干部队伍素质适应茂名发展需要，内部综合管理水平明显提升，党的建设进一步加强，文化引导发展更加突出，全力以赴实现茂名海事跨越式发展的目标，为全面建成小康社会提供有力的水上安全保障。