湛江海事：潮起云飞新航程

邬丽光

在“十二五”收官、“十三五”启幕的2015年，湛江海事局在“三化”建设统领下，弘扬“开放包容，勇立潮头”的湛江海事精神，全面深化改革，强化依法行政，全力推进转型升级，圆满实现了安全监管、防台应急、海事服务等年度工作目标，开启了新常态下湛江海事事业新征程。

2015年，湛江海事局全局上下齐心协力保障了湛江港2.2亿吨货物吞吐量和琼州海峡1260万旅客的安全运输，辖区安全形势总体稳定。全局组织搜救54次，成功救助遇险船舶74艘，成功救助遇险人员407人，人命救助成功率达95.5%，并取得防抗强台风“彩虹”的重大胜利。

创新模式机制，“平安海事”实现新突破

监管创新结硕果。探索监管模式，完成了“日常执法一专业执法一专家执法”现场执法层级管理顶层设计，极大提高了执法效率。

“智慧海事”新提升。海事移动执法终端现场监管全程信息化，实现了一线执法全时段监控、全方位覆盖。

专项整治出重拳。强措施，严执行，赢得了中小型海船、船员履职、危险品运输安全生产等十几项专项整治行动完美收官。

海峡监管再升级。举行琼州海峡北岸客滚船应急演习竞赛，签订《六方共建平安海峡安全管理备忘录》，打造琼州海峡监管升级版。

应急处置上台阶。成功举办车客渡船应急演练、油品及危险化学品事故应对专项演练，推动颁布实施《湛江市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案》，辖区处置海上交通突发事件应急能力获得提升。

抗击“彩虹”建奇功。运筹帷幄，科学防抗，有序组织辖区12000余艘船舶提前进入防风泊位，妥善处置海上各种险情39宗，成功救助海上遇险人员133人，并抢通港城航运大通道，协助港航企业迅速恢复生产，打赢了1949年以来秋季正面袭击湛江最大台风“彩虹”的保卫战，获得湛江市委市政府的高度赞誉。

推进依法行政，“法治海事”呈现新气象

认真贯彻落实部海事局《关于建立水运和海事管理权力清单制度的公告》和“三个清单”制度，做好规范性文件“立、改、废”，修订并发布了《湛江海事局政务公开指南》，完成电子签证工作。开展非法代理专项整治，在海事系统首次推行行政相对人廉政黑名单制度。

以广东海事局服务质量体系升级改版为契机，建立起职责清晰、管理规范、运转协调、科学高效的内部管理体制机制，促进了“质量海事”建设。

深化使命意识，海事服务迈入新境界

推动湛江市政府制定《湛江市渡口渡船安全管理办法》，保障湛江港湾水上巴士顺利开航，开展水上交通安全知识进校园和关爱海员活动，深入服务第14届省运会。

实现服务“零距离”，东海岛海事处率先整体进驻宝钢湛江钢铁基地办公，保障了湛江宝钢按时点火投产。

助力湛江打造“中国21世纪海上丝绸之路战略支点城市”，服务区域经济一体化发展。积极推动湛江港龙腾航道升级改造；建立港口物流绿色通道；完成宝钢湛江钢铁基地、宝满集装箱码头、霞山散货码头、海安新港临时对外开放工作；与口岸单位建立反恐联勤暨“三互”合作机制。

加强党群建设，“活力海事”放射新光芒

积极践行“三严三实”，严抓党风政风建设。深入企业开展海事政风建设大走访，认真落实党风廉政建设责任制，开展“微腐败”治理，启用70台现场执法记录仪。开展职工思想政研工作，举办年度主题征文和政研征文活动，动态引导干部职工思想，传播正能量。

坚持以人为本，着力建设人才、执法、干部三支队伍。成立青年创客室，搭建“海巡0925”培训平台，强化“五个o”专业人才培养。推进干部交流和挂职，举办复旦大学公共管理培训班，促进干部素质提升。鼓励技能拔尖，在广东省第四届“金锚杯”海员职工海事调查处理职业技能竞赛中，湛江海事局勇夺团体第一，个人也获得优秀名次。

坚持文化创建，“品牌海事”再创新标高

挖掘“开放包容，勇立潮头”湛江海事精神的文化内涵，积极培树湛江海事核心价值观。

召开半军事化管理暨“五精”海事处建设现场推进会，按照“简约不简单，复制不照搬，有特色管用，有功能好用”的原则开展半军事化管理和“五精”海事处建设。开展办公环境和办公秩序整治活动，树立文明和谐的海事形象。

树标杆，塑品牌，一批监管、服务、文化品牌精彩纷呈。船舶交管中心获得全国“青年文明号”，政务中心获得广东省“巾帼文明岗”，港口国监督团队通过省级青年文明号评审。

号角声声催征急，新航程期待新跨越，一场深刻的变革与创新像潮水一样涌来。转型升级中的湛江海事局，将迎来更加美好的明天！