地方新闻网站的舆情应对与处置

□林森

（三亚日报社，海南 三亚 572000）



地方新闻网站的舆情应对与处置

□林森

（三亚日报社，海南 三亚 572000）

近年来，我国互联网迅猛发展，网站、微博客、社区论坛等媒体新领域的快速发展，极大地丰富了信息的传播方式。同时，中国经过30余年改革开放的发展，取得了巨大成就，但也进入了社会矛盾的多发期，舆情热点事件不断增多。据中国互联网信息中心（CNNIC），2015年2月3日发布第35次《中国互联网络发展状况统计报告》的数据显示，“截至2014年12月，我国网民规模达6.49亿人，全年共计新增网民3117万人。”互联网赋予了普通网民发声的机会，有如此庞大的网民群体，互联网时代看似不起眼的声音，都会被成倍的放大，汇聚成巨大的舆论能量。

网络舆情的现状

目前，网络舆情的形成方式突出表现为三类：一是突发性公共事件的发生，引起公众关注，并在各类网络平台上对该事件进行议论、揣测和分析。如“毒奶粉”事件、“瘦肉精”事件等；二是政府出台的具有争议性的政策引起的讨论和质疑，如上海市“户籍新政”事件等；三是地方政府的不当行为或官员的不当言论引起的公众网络发声或围观，如南京市“宝马案”事件等。

当前，随着海南省三亚城市治理管理升级、得天独厚的旅游资源环境，三亚从过去的旅游聚焦城市逐渐转变为重要的新闻舆论交汇城市。许多看似很普通的事情，会在三亚引起新闻舆论的热议和聚焦，各种舆论意见在三亚这个平台阵地上往来交互，三亚已不仅是旅游热门旅游目的地城市，还逐渐成为了新闻网络舆论热点城市。网络舆情一是传播范围广、操作方便、速度快、影响大。突发性公共事件一旦发生，公众能够很快将自己所看到的信息，在第一时间通过手机短信或上网、论坛发帖、网络聊天等多种形式传播出去。二是互联网的开放性、虚拟性和隐蔽性，带来意见表达的便捷性和随意性。任何一个社会公众都可以少有顾忌地发表意见建议和利益诉求，或者宣泄自己的不正常心态，特别是在官方消息不确切、言词模糊的情况下，加大了网民自己的主观揣测，促使了不实信息的制造和传播，甚至被人利用，出现动机不良的网络舆论引导。三是网络舆情具有易变性和非稳定性。舆情作为公共情绪，它既有感情又有思想，它会随着事件以及事件处置情况发展而变化，从而带来极大的不确定性。三亚新闻网在舆论引导方面注重提高信息时效性和权威性，借助全媒体发布信息快捷的优势，重大舆情事件，抢抓第一时间，抢发第一落点。全方位发布，维护好三亚旅游城市的形象。

网络舆情存在的问题

新媒体是科技进步给人类的馈赠，用好了能成为促进社会进步的巨大正能量。从实践中看，地方网站在管理和导向方面，存在以下几方面问题。

现代舆论意识不强。一些部门仍习惯于传统思维和经验，在思想上没有足够重视网络舆论的潜在引导力量，不会甚至不屑于通过互联网做好舆论引导工作，认为互联网是虚拟世界，缺乏权威性和专业性，不用理会。

网络舆论引导机制不完善。多年来，少数地方在舆论引导中，习惯沿用行政管理的引导方式，但在网络信息化飞速发展的当今，层出不穷的网络舆情已经证明，这些旧的引导机制已不能满足解决问题需要。

网络舆情管理体制不健全。由于目前地方政府的网络舆情管理体制不顺畅，权责不明，管理缺位，在引导过程中存在着效率不高、推诿扯皮等现象，也存在着多头管理，谁都在管，又都管不到位的现象，在一定程度上弱化了网络舆论的有效管理。

处理网络舆论方法不科学。一是“失语”。在网络舆论面前保持沉默，不否认也不承认，这种“不闻、不问、不说”的“三不”态度最终会对政府部门形象以及后续工作的开展带来一定的消极影响。二是“乱语”。有的地方出于种种原因，用应对传统媒体的思维和方式，不顾事实一味进行辟谣和否认，甚至出现前后矛盾的说法，又无法自圆其说，最终导致群众对政府的信任危机。

网络舆情的应对策略

培育增强现代舆情理念。推动网络管理地方法规建设。加大依法管网力度，强化依法办网，加强网络执法。加强地方网信办的建设。

一是客观认识网络舆论。要认识到网络既是社会危机的放大器也是社会情绪的减压阀。对于涉及群体利益、社会敏感问题等特定的内容和对象，我们不必反应过度，也不能麻木不仁致使小事变大，甚至酿成公共突发危机。

二是从“新闻，旧闻，不闻”的理念转变到“信息公开”的理念。新的传播科技，新的传媒形态发生了巨大的变化，负面信息可以不报，但无法阻止信息的传播，不在第一时间出面讲真话实情，很容易使信息在多种形式传播中被扭曲，造成更大的社会不稳定因素。

三是指导思想上从“堵”向“疏”转变。在现代社会，突发事件出现的几率较高，信息的传播渠道很广，把封锁消息作为处理危机的基本方法，很容易把危机推向更糟糕的境地，唯有把这类事件视为一种常态和中性事件来疏导和处理，把处理危机看作地方政府正常职能的一部分，才能更有利于应对舆情处置。

四是提高正确引导舆论的能力。结合网络舆论传播的特点和规律，通过学习、研究和培训，不断提高地方新闻网站从业人员与群众沟通交流、科学把握舆论导向、正确引导社会热点、有效化解社会矛盾的能力。

建立和完善网络舆论引导机制。一是完善政府信息公开机制。丰富信息公开形式，把传统媒体与网络全媒体发布相结合，建立多层次、全方位的信息公开渠道，加快政府信息公开进程，让谣言止于公开。二是建立地方新闻网站网评员机制。以新闻发布会等形式，公开正面客观地说明事实，同时，又站在党和政府的立场上对民众情绪进行疏导。

完善管理体制。一是加强组织领导。成立市一级信息化工作领导小组，负责全市信息化建设和电子政务的指导和管理，互联网和网站的统一规划和建设管理，网络舆情的监测、研判和应对。二是明确职责。建立一套灵活有效的工作机制，明确各部门的职责分工，尽量避免职能交叉、多头管理问题的发生，做好网站与政府各部门之间的信息协调与沟通，形成合力。三是建立虚假信息惩处机制，利用法律对制造谣言和扰乱网络秩序的恶意行为予以打击。

正确引导网络舆情。一是充分发挥政府公权力、传媒和知情方面的优势，理性引导舆论。充分发挥政府信息和新闻网站的优势，正确地引导舆论，营造网上主流舆论话语权。围绕社会热点问题，及时进行舆论引导，形成网络信息理性分析、快速反馈、及时应对。二是充分发挥网络信息传播的多媒体表现形式，利用现有的新闻组、公告板等平台，多视角、多功能、立体化地传播信息，确保用正确的信息引导群众、服务群众。