垦利县乡村旅游发展研究

张峣

摘 要：乡村旅游已成为当前旅游消费的热点之一，在从旅游业态、旅游品牌和三大效益等方面探讨垦利县乡村旅游发展的主要成绩的基础上，进一步剖析了其乡村旅游在发展思路、社区参与、资源保护、市场营销等方面的突出问题，试图从健全利益协调机制、完善配套服务、鼓励社区参与等方面提出合理化建议，以期实现垦利县乡村旅游的健康有序发展。

关键词：乡村旅游；可持续发展；垦利县

发展乡村旅游已经成为推动社会经济发展和进步，推动社会主义新型城镇化建设的有效手段。垦利县抓住发展乡村旅游的趋势，积极发展本县域内乡村旅游，形成了旅游形式多样、品牌发展突出、经济效益和社会效益明显的乡村旅游。但是，在发展过程中存在的问题依然很多，在发展过程中缺乏整体的发展思路，在利益分配上不尽合理，社区居民参与程度与期望值相差太大，资源保护力度不够，乡村旅游方面的人才紧缺，市场营销方式滞后因此，探路垦利县乡村旅游可持续发展路径是社会各界关注的焦点之一。

一、垦利县乡村旅游发展现状成绩

（一）乡村旅游业态丰富多样

垦利县乡村旅游在发展乡村旅游的过程中注意不同类型的乡村旅游建设，主要有黄河入海口生态农业观光园、天清湖旅游度假区、红光滨海“渔家乐”、郝家镇农业生态观光园、董集乡生态农业观光园等不同类型的乡村旅游建设，这是集农家乐、渔家乐、乡村旅游观光等多种旅游业态在内的乡村旅游建设。垦利县“东部渔家乐，西部农家乐”发展格局基本形成。

（二）乡村旅游发展品牌突出

目前，垦利县共有4A级旅游景区2家，3A级旅游景区3家，2A级旅游景区3家，成功创建省级旅游强镇3个，旅游特色村6个，省级农业旅游示范点4个。并且，在垦利县乡村旅游发展建设中，黄河华滩万亩葵园打造的万亩葵园大地艺术景观荣膺“齐鲁最美田园”，被国家农业部评为“中国美丽田园”。

（三）乡村旅游经济效益明显

垦利县充分发挥资源优势，利用节庆活动促进乡村旅游发展，截至目前，垦利县成功举办了桃花节、蜜桃采摘节、葡萄文化节、赶海拾贝节、大闸蟹美食节、葵花节等各色节庆活动，累计接待游客 200 余万人次，极大的刺激了经济，促进了经济的发展，也发展了垦利县的乡村旅游。

（四）乡村旅游社会效益良好

垦利县实施乡村旅游以来，社区居民积极参与，农家乐、渔家乐等乡村旅游形式多样，在发展乡村旅游的同时也增加了社区居民的收入，带动了农村富余劳动力就业。垦利县在发展乡村旅游的同时，也注意保护生态，美化环境，注重美丽乡村的建设。实现了经济和社会效益的双重提高。

二、垦利县乡村旅游发展中存在的问题

（一）缺乏统一的发展思路

目前，乡村旅游盲目建设，乡村旅游产品雷同。没有统一的发展思路，没有总体的布局，在以后的实践中的拆拆建建就是对资源的浪费。搞乡村旅游不是面子工程，统一规划也不是在乡村的外围修建整齐的篱笆，乡村旅游是内在的，是长时间的，如果只追求表面的整齐划一，只能将特色的东西扼杀。长此以往，乡村旅游并不能得到良好的发展，也不可能走出可持续发展的路子。

（二）管理、协调与监督不到位，各利益相关者矛盾重重

由于在乡村旅游中县政府、旅游开发商、社区居民、旅游者各自的利益点不同，可能会有一部分冲突。如果这个问题处理不好，就有可能引发冲突事件，不利于营造发展乡村旅游的大环境。

（三）没有形成规模效应

垦利县乡村旅游总体来讲规模小，档次低，开发程度比较低，而且层次也不高垦利县乡村旅游起步相对较晚，有关乡村旅游的政策解读不透，而且在原来的发展方式上还不能完全转化，在经济结构上还处于原来的发展思路，这些不到位的做法严重制约和阻碍了垦利县乡村旅游的发展和壮大。

（四）垦利县部分政府工作人员及部分社区居民认识存在偏差

一部分人没有更好的更深入的认识乡村旅游的发展前景和意义，仅仅把发展乡村旅游看作是一项政治任务，看作是一种商务贸易交流会，甚至认为乡村旅游好比乡村的集市，认识不到位，思想跟不上。另外垦利县的乡村旅游发展的直接参与者是乡村的居民，但由于其文化水平较低，在经营农家乐等乡村旅游形式上缺乏一定的技巧，在经营理念上往往会只考虑到自己的盈利，考虑不到整个乡村旅游的发展。还有一部分人过分夸大了乡村旅游的作用，认为建设社会主义新型城镇化就必须走发展乡村旅游这一条路子，认为依靠乡村旅游就可以完全实现农民脱贫，实现农村致富。不管发展乡村旅游的条件，在所有的乡村都搞乡村旅游，开发相当盲目。这两种思想都没有运用联系和发展的观点看问题，没有联系当地实际，没有综合性的看待乡村旅游，这也就造成垦利县乡村旅游很难向更高的层次发展。

（五）缺乏当地的特色

由于现在在全省甚至全国范围内都在搞乡村旅游，而垦利县的乡村旅游起步比较晚，势必会向兄弟县区学习，在学习过程中没有注意把本县区的特色融入进去，甚至某些乡村照搬其他地方的经验和做法，由于不符合本地实际，导致乡村旅游缺乏自身特色，甚至造成了乡村旅游畸形发展。垦利县位于黄河三角州，自然地理条件优越，又建设了黄河华滩万亩葵园，可以发展葵花观光以及葵花籽采摘等一系列的特色生态旅游业。

（六）乡村旅游专业性人才紧缺

发展乡村旅游是一项庞大的任重道远的任务。乡村旅游的发展不单单是为了吸引本县域本省的游客，更多的是要吸引全国各地及外国友人的参观游览，这就对乡村旅游的专业性人才提出了更高的要求，需要他们懂管理，懂外语，眼界视线宽阔，更需要了解农业、旅游业等知识。但是到目前为止，垦利县在乡村旅游建设严重缺乏这一类既懂理论之势又懂实际操作人才。目前的垦利县的人才招聘大部分是紧急招聘经过简单培训直接上岗或者在某些领导岗位上直接从别的部门平调，这样的人才队伍令人担忧。

（七）乡村旅游保护力度不够

垦利县在发展乡村旅游时，偏向于发展经济，忽视了对乡村的保护。随着乡村旅游的进一步发展，带动了农村经济的发展，但是随着垦利县乡村旅游的深入的发展，乡村不再是可以纯粹的可以用来休闲及放松心情的地方，也充斥着商业的喧闹，随之而来的便是无序的市场秩序，甚至在乡村旅游的发展过程中出现了垃圾随意丢弃堆积的现象，由此而往，必然造成环境的破坏、生态的失衡，最终的不能再吸引游客的前来，形成这样的恶性循环。

（八）市场营销滞后

垦利县乡村旅游发展迅速，但是吸引的游客主要是东营市居民及东营市周边的滨州、淄博、潍坊等地游客。没有打造自己的品牌，外界了解较少。

三、垦利县乡村旅游可持续发展的举措

（一）完善交通设施

当前，人们生活水平的不断提高，在出游形式上更倾向于自助游或自驾游。为了顺应这种趋势，垦利县政府及交通部门应进一步做好交通总体规划，提升公路的等级，在一些客流量较大的乡村旅游景区应当开辟旅游专线或者增加旅游专线公交的数量。加强旅游景区停车场的规模及停车位的数量，确保前来的车辆有地方停。在交通方面一定要保证车能开进来又能开出去，不要造成交通拥堵的现象。另外，应在景区附近安置一定数量的汽车维护设施及场所，并设立显著标识，改善交通状况。

（二）坚持政府主导与发挥市场基础性作用相结合的原则

市场是一只无形的手，垦利县的乡村旅游要坚持市场的导向，这样可以促进乡村旅游的发展，但是，市场由于自身的滞后性、盲目性、自发性，往往会导致乡村旅游发展的方向偏离，在发挥市场机制的同时应该加强政府的主导。垦利县政府要发挥主导作用，制定本县域乡村旅游发展总体规划。科学规划垦利县的乡村旅游，形成全县乡村旅游一盘棋的思路。并采取差异化竞争战略，有序竞争，注重地方特色，树立品牌化目标。垦利县有着黄河华滩万亩葵园等特色的乡村旅游形式，应该树立一批有垦利特色的乡村旅游，在乡村旅游的参与者中宣传有序竞争意识，创造等多的产品，创新经营方式。并构建独特主题，设计体验项目。树立特色品牌，加强集群式发展。垦利县应该立足于自身实际，打造属于自己的品牌，只有有了自己独特的名片，才能吸引更多的游客来参观游览，才能更好的促进乡村旅游的发展。深入挖掘旅游产品的文化内涵，开展旅游体验文化项目。在乡村旅游活动中安排游客参观一些人文景点并让游客去亲自体验民俗生活，将科普教育和劳动锻炼放在旅游活动之中，这样游客更有感触更有收获。

（三）建立健全旅游利益协调机制体制

在旅游利益相关者中，县政府、旅游开发商、社区居民及旅游者的获益点是不同的，利益冲突也是不相同。县政府的主要利益点是发展地方经济，加强社会效益，但容易忽视各方利益的协调，就会缺乏公正性。旅游开发商以盈利为主要目的，追求利润最大化，但是其过于追求本身利益，易忽视环境效益和社会效益。社区居民也追求经济效益，更重要的是他们要有一种主人的感受，但是社区居民处于弱势地位，缺乏理性。旅游者去旅游，他们想享受的是一种乡村旅游的体验，环境效益和文化效益并重，其维权意识较高，往往对景区景点提出更高的要求。所以应建立健全旅游利益协调机制体制，协调各方利益。

（四）加强民间力量参与，在开发上集思广益，并鼓励社区居民积极参与开发建设

社区居民在整个乡村旅游形象确立中扮演者重要的角色，他们是乡村旅游进行开展活动的主要参与者，他们的态度和行为直接影响着旅游目的地形象的好坏与否。要加强对社区居民的培训，增强其服务意识和水平，让每个人都树立大局意识，使体验过程更加完美。

（五）加强人才队伍建设

当前来讲，在旅游开发方面有创意懂开发的人大多都留在了大城市。因此，县政府应当积极制定一系列的措施，不但要吸引人才来垦利县发展，更要留住人才，让他们在垦利县看到自身发展的希望。当前需要一大批事业心比较强，喜欢独立思考具有敢闯敢干精神的人才来为乡村旅游的开发做出贡献。对于人才，千万要重视，能吸引来更得能留住，不要因为某一处规划的不到位就对其批评而让人才灰心丧气，放弃雄心壮志黯然离开。

（六）进一步拓宽投资融资的渠道

垦利县政府应当颁布一系列优惠政策来吸引投资企业和投资人的注意，吸引一大批实力雄厚的旅游开发商来一起开发垦利县的乡村旅游。并加强同外界的合作，在资金、供应、物流等各个方面同外界合作，学习外界经验，吸引资金，壮大发展乡村旅游的实力。

（七）加强乡村旅游信息化的建设

垦利县应当加强旅游信息化的建设，这样将有效的推动整个乡村旅游的发展，能够让外界充分认识到垦利县乡村旅游发展的总体情况，吸引更多游客来我县观光旅游，既能给景区农户带来经济效益，又能带动交通等基础设施的完善和发展，更有利于商业的发展，这样可以带动我县经济的发展。

（八）积极创新思路

发展模式不是一成不变的，是随着时代的发展一步步变化发展的。垦利县在发展乡村旅游的时候，一定要紧跟时代大环境的步伐，注意调整发展乡村旅游的思路，积极适应当前社会经济的发展以及旅游消费者的需求，促进垦利县乡村旅游进一步发展。

参考文献：

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