治理电动自行车乱象不是一个人的战斗

吴頔

应运而生 却遭扼杀

中国被称为自行车大国。1995年，北京的自行车就已多达831万辆，居全国各城市之首，大街小巷随处可见。如果能骑上永久、飞鸽、凤凰等名牌自行车，大有现今开上豪车的感觉。自行车是那个年代绝对主流的代步工具。但鲜为人知的是，就在同一年，第一辆电动自行车（以下称电动车）在清华大学实验室诞生。

电动车以极小的成本达到代步工具的动力输出，并且有着极其环保的清洁能源，这一切本身就非常适合中国国情。它的推广应用，既解决了普通老百姓的出行问题，又缓解城市大气污染，同时也是目前各类电动车之中唯一的技术比较成熟、能够大批量生产和商品化的类型。其他如电动汽车、电动公交车，距离商品化阶段还有较大的距离。感受着时代的召唤，电动自行车在短短几年间，迅速被老百姓所接受，并充分得到了应用，成为了现在的主流代步工具。

然而，2002年，北京开始“禁电”。2003年福州、珠海、海南等多地相继封杀电动车，至此，几乎每年都有针对电动车的管理办法出台。2015年，北京市交管部门宣布，长安街及其延长线等10条道路除自行车外，禁止其他非机动车通行。本是应运而生，会泽天宠，不料风起云涌，屡遭扼杀。一个时代的产物，一个成熟且被百姓喜闻乐见的代步工具，为何会有如此遭遇？未来的命运又是如何呢？

电动自行车的“路口百汇”

前不久，一则交通事故被报道出来，一名男子骑着电动车载人逆行穿过马路，被疾驰而过的汽车撞飞，造成电动车上两人当场死亡。现场监控摄像头拍下了当时的一幕，电动车确实在高速行驶到了本不该出现的地方，让汽车司机遭遇这突如其来的情况。据悉，去年全市电动车共发生交通事故31404起，死亡113人，伤21423人。其中，伤人数占全市交通事故伤人总数的36.7%，上演着名副其实的“路口百汇”。

电动车在行驶中噪音小、速度快，又因为体积小、操控灵活，很容易让人在驾驶中有种“畅快”感，从而忽略掉驾驶的危险性，于是逆行、超速、闯红灯等等情况屡见不鲜。电动车俨然成了潜在的“马路杀手”，严重威胁着交通安全。然而，在路面上行驶的不只有电动车，还有汽车，有一个很贴切的形容，汽车属于铁包肉，而电动车就属于肉包铁了。由此可见，在安全性上电动自行车其实是“不靠谱”的，在“畅快”感的驾驶行为下，一旦发生事故，受伤的肯定是电动车驾驶员。

目前，电动车事故呈逐年上升趋势，电动车造成的交通安全隐患不可小视。电动车不需要上牌、不需要驾驶证，也不用实名登记，这种状态下对其进行管理非常困难。目前，北京市电动二轮车总数已达400万辆，且绝大多数为不符合电动自行车注册登记规定的超标车辆，交通乱象突出，不仅严重扰乱了城市交通秩序，而且危及着市民群众的出行安全。

趋利避害 不能一个人战斗

电动车给市民的生活带来了便捷，使市民的出行有了质的提升，不仅驾驶灵活自由，而且节能环保，出行成本低。与此同时，快递、送餐等行业也因为电动车使用户可以更快地收到订单。然而，电动车的弊端也是不容置疑的，那就是安全问题。如果在科技进步、社会利益等条件下，以可能牺牲个人生命安全为代价，这明显是一个非常错误的“进步”。在人类前行的道路上，应该始终要把生命安全放在首位！在这个大前提下，我们再去分析电动车的利与弊，就有了明确的目标，趋利避害，就不再会是一盘散沙。只有集中所有力量，才能更好地、更合理地让电动车成为进步的标志。这就不是一个人的战斗了。

电动车的行驶规范与安全，需要广大市民、电动车厂家、政府部门等多方面的努力。如何面对这项复杂的工程，成为摆在职能部门面前的一道难题，需要交警、工商、质监等多部门联手，在电动车的进入门槛、路面执法管理、宣传教育等多个方面下功夫进行治理。

市民作为电动车的消费者，不管电动车是否达标，只要由正规渠道购买，就应该受到保护，这一点无可厚非。如果政府有电动车安全标准，那么不符合安全标准的车辆本应由工商和质检等部门予以处理。市面出售的电动车是否达标，如何火眼金睛地购买质量达标的自行车，这种辨识问题不该抛给消费者。但我们发现，如今的电动车市场鱼目混珠，很多自行车的刹车并不过关，刹车的耐用性很差。电动车用久了，刹车制动力明显大不如前。因为电动车的刹车结构与普通自行车基本一致，但电动自行车的质量与速度要明显大于普通自行车，这加速了电动车刹车片的老化速度，致使电动车在危机时刻很难强力制动，进而电动车驾驶者的生命安全难以保障。但政府在电动车源头——市场的监管方面，几乎是一片空白。

同时，市民作为用户，在治理电动车乱象的战斗中，应该做些什么？其实很简单，遵守最基本的交规。闯红灯、走机动车道、逆行本身就是导致事故频发的主要原因，在没有遵守这些基本的道路规则的情况下，市民是无权责难交警和工商部门的，不要说政府的教育和宣传力度不够，我想，红灯停、绿灯行的交规早已不用解释了。另外，交管部门对于电动车乱行乱放的管理与惩罚力度也明显不够。这是造成很多电动车驾驶者肆无忌惮，不把《交通法》放在眼里的重要原因。

政府职能部门，作为治理电动车乱象的战斗中最有权力的一股力量，在纵观“电动车治理的漫长历史”后，不得不得出这样一个结论：毫无成效。然而，道路安全绝对不亚于食品安全。虽然电动车早已有“标”可依——国家标准《电动自行车通用技术条件》（GB17761—1999）就有明确的规定：电动自行车最高车速应不大于20km/h，整车质量不大于40kg。但是，走过马路的都知道，路上的电动车走起来哪有低于20km/h的。显然，这个标准并没有在市场环境下得到规范，工商、质监等职能部门显然是无作为的，也许唯一的作为就是出台各种规定吧。

作为交通管理最直接的交管部门，在治理电动车乱象的战斗中，其实是最着急的一个，每每看到因为电动车引发的交通事故，无疑都是痛心的。在2015年4月11日，北京市为进一步净化交通环境，保障道路安全和畅通，市公安交管部门发布电动二轮车禁行通告，长安街及其延长线等10条道路除自行车外，禁止其他非机动车通行。交管部门已在10条限行大街各路口处安装非机动车禁行标志及辅助标志156套、宣传提示牌85面。交通管理部门可谓下大力度、狠决心。但问题在于还是处于单干、一刀切的层面上。

由此可见，广大市民、政府职能部门、电动车厂家，在治理电动车乱象的战斗中，都需要相互配合，才能在这场战斗中取得最终的胜利。只有各方力量团结在一起，自行车道路安全的问题才能彻底解决。

编后语：电动车具有速度快、节能环保、出行成本低廉等优点，之所以事故频发，多由于不守交规带来的人祸。试想，如果不遵守交通规则，开什么车都避免不了事故和惨剧的发生。而电动车驾驶者之所以可以如此肆无忌惮、置交通法规于不顾地乱行乱闯，多是和有关部门的监管缺失有关。在此，我们希望相关电动车的法律、法规可以早点完善，更希望这些法律、法规被认真、严格甚至积极地执行，从而在根本上加强电动车驾驶者的交通法规意识，规范电动车驾驶者的不良驾驶行为。

（编辑·韩旭）

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