脱贫攻坚看茨沟 “四抓”趟出脱贫路

惠生林

提起茨沟镇，人们首先想到的是漫山红叶和特色豆腐宴，却很少有人知道，贫困镇，是茨沟人民一直想甩却未甩掉的帽子。茨沟镇地处陕西省安康市汉滨区北部偏远山区，山大沟深，自然条件恶劣，2.1万人口散落居住在252平方公里的沟沟凹凹中，全镇有近1/3的人口为贫困人口，脱贫攻坚任务十分艰巨。五年脱贫，是习近平总书记的总要求，也是茨沟镇党委、政府立下的军令状。为了打赢这场硬仗，全镇上下紧紧围绕“宣传抓声势、责任抓落实、措施抓精准、奖惩抓兑现”，集全镇之智，举全镇之力，全面打响脱贫攻坚战，以“四抓”为根本遵循和脱贫总思路，力争在规定时间节点，完成全部脱贫任务。

宣传抓声势

“贫困户搬迁上级补助又增加了，发展产业还给贴息，党的政策真是越来越好呀！”这是所有贫困户看到微信后说的最多的一句话。也是脱贫攻坚工作启动以来，茨沟创新宣传手段的一个侧面。为全面营造人人关心扶贫、人人重视扶贫、人人支持扶贫、人人参与扶贫的良好氛围，茨沟镇充分利用舆论引导和典型引路两件法宝，采取多种行之有效的方法，全力营造声势浩大的脱贫攻坚工作氛围，全面彰显党委政府脱贫攻坚的决心和信心。

会议传导压力，干部学懂政策。通过脱贫攻坚动员会、推进会、现场观摩学习会、分析研判会，让镇村干部彻底把政策学通学精，始终和上级政策要求、最新指示保持一致，第一时间掌握全镇工作动态，分析研判存在的问题，强力推进工作。

我们在干什么，让群众都知道。在各村设立脱贫攻坚大型公示牌，把书记、镇长、第一书记、工作队长及村负责人电话统一上榜公示，每村悬挂宣传条幅、刷写固定宣传标语60余幅，在每家贫困户门前张贴“脱贫攻坚明白卡”，让群众清楚明白脱贫谁来帮、怎么做。镇脱贫攻坚领导小组每周发布一期脱贫攻坚工作简报，为所有贫困户推送一条手机微信，在市区各级主流媒体先后发布新闻稿件30余篇，推出了辖区瓦铺村第一书记孙昉，带领村民一步步克服重重困难，脱贫致富的先进事迹。做到精准扶贫政策家喻户晓、精准脱贫指日可待，着力营造出了有利于脱贫攻坚的社会大环境。

扶贫先扶志，让群众动起来。授人以鱼不如授人以渔。坚持群众主体作用、扶贫先扶志，通过思想引导、技能培训、政策扶持、招商引资等各种切实可行的方式方法，充分调动贫困群众的积极性和创造性。对已脱贫家庭，在门口悬挂“致富能手”标识牌，教育贫困群众摒弃不等不靠不要思想，发扬自力更生的精神，明白“幸福不会从天降，小康社会等不来”的道理，激发贫困群众的思想认识和行为意识，引导他们“改观念、树新风、真脱贫”形成“群众干、干部扶、社会帮”的合力攻坚大格局。

责任抓落实

镇党委书记王苗在动员会上讲道：“脱贫攻坚工作是一场没有硝烟的战争，也是检验干部作风的试金石，我们必须破斧沉舟、砥砺前行，以愚公移山的精神坚决打赢这场战役。”坚持压实责任，以高标准严要求，彻底解决脱贫攻坚队伍思想问题、观念问题、认识问题、精力问题和履职有责、履职负责、履职尽责的现实要求。

1+X，夯实责任主体。完善组织机构。在镇上成立脱贫攻坚指挥部，各村成立脱贫攻坚办公室。每村一名包片领导、一名第一书记、一名驻村工作队长、一支脱贫攻坚工作队，每户落实若干帮扶措施，干部包抓到点到户。

一档四挂图，落实目标任务。层层签订责任状，发布责任清单、制定脱贫攻坚考核考评办法，制作了“一档四挂图”（贫困户信息档案，贫困户分布图、产业布局图、扶贫流程图、精准扶贫作战图），将贫困户所住位置、发展产业、帮扶责任人等信息一一清晰标注在图上，挂牌上墙，做到镇村干部心中有数，时刻提醒他们身上肩负的重责。

四个在村，成效一线显现。严格落实“责任在村落实、组织在村建强、资源在村整合、成效在村检验”的工作机制。脱贫攻坚工作人员每月在村工作时间不少于二十天，每名干部发放一本“工作日志”。在有条件的村，设立了驻村干部宿舍，购买了床、被褥等生活用品，实行到村伙食、车费补助，确保干部沉的下去、住的下来。通过各种措施，达到全镇上下一盘棋，共同努力、多点发力、各方出力、共同给力的大好扶贫局面。

措施抓精准

“我们不求大而全，不搞强迫命令，群众发展什么，我们就支持什么，群众需要什么，我就帮扶什么，满足群众一切合理需求，我们不求做到最好，只愿做到更好。”陈敬华镇长在多次群众调研中说到。按照“采取超常规措施、实施政策组合拳”的要求，紧盯产业扶贫这一重头戏，把“短平快”扶贫和“造血式”长效扶贫机制有效结合，把自身发展和医疗、教育、低保等政策扶贫相结合，各点突破、综合施策。

一是项目规划抓精准。主动对接上级各类项目，结合各村实际，每村设置2至3个大项目。为茨沟中心社区引进新型产业光伏发电，种植药材200余亩；在王莽村发展生态旅游和林果药材套种产业，成立了王莽富硒特产展销中心，并与粟子传媒公司达成长期合作机制；在景家社区发展斗鸡养殖合作社，针对外出务工人员较多的实际情况，建立了创业人员“家庭关爱机制”；根据实际情况，在佛爷岩、柴河、白岩、西沟、构家坝等村发展烤烟3200亩，瓦铺村生态旅游景区建设项目正在积极洽谈中。东镇社区、景家社区二期、茨沟社区三期相续启动。

二是项目落实抓精准。精准分析查找贫困户致贫原因，为每个贫困户量身制定1至3项扶持内容。能和村规划大项目对接的，尽量对接，不能对接的，实施百花齐放，确保每项措施既符合群众要求，又能落到实处。如在茨沟中心社区，王宗富家中有三口人，一个孩子有病，夫妇双方年龄已60多岁，无法出外务工，家中缺少劳动力、土地较少，根据该户情况，社区制定了医疗救助、养殖斗鸡100只、种植柴胡2亩的增收措施。李辉军家中四口人，大孩子在上技校，小孩子刚刚出生，社区发挥其土地较多的优势，制定了种植板蓝根5亩和教育扶贫的措施。同时，还针对部分农户想发展光伏，又受条件限制的情况，社区统一征地，集中建设光伏发电产业园，农户定期享受固定收益。

三是时间进度抓精准。每村每户制定的项目，全部落实到村到点、到户到人，划分事件类别、设定时间节点，层层压实责任、级级稳步推进。中心社区的光伏发电已接入了国家电网，开始试运营，3200亩烤烟、500余亩药材已全部种植到田，景家社区、茨沟中心社区养殖斗鸡，鸡舍全部建好，从山东调回鸡苗2万只。信用社已发放贴息贷款500余万元。各项措施都在有序推进。

奖惩抓兑现

镇纪委书记杨家成在督查会上说到：“既然立下了军令状，就一定要做到军中无戏言，军令如山倒，对于任何人，在党的政治大事面前，绝不讲情面。”把建立严格的督、考、奖、惩机制，做为提高士气，打赢这场脱贫攻坚战的根本保障，在安排部署、贯彻落实、监督检查、惩前毖后等环节上实行全覆盖挂钩制度。

一是严督查。实行纪委干部专职专业化，留出充足时间，抓好主业。干部到村实行微信定位，并依照“干部下村登记簿”，不定期抽查每名干部到村工作情况，各村工作落实情况，督查一次、通报一次，直接点名道姓，不留情面。

二是严考核。把扶贫攻坚各项目标任务作为各村和干部考核的重要指标，强化考核导向作用，每季度进行一次交叉综合考评。

三是重奖励。脱贫攻坚工作考核结果与干部评优树模、职称、职务晋升相挂钩；与村工作经费相挂钩，对扶贫工作突出、成效显著、变化明显、群众满意的单位和个人，在提拔任用、职务调升、工作经费等方面优先照顾。

四是严惩处。对脱贫攻坚工作考核不合格的干部，坚决不予晋升职称、职级；对工作严重滞后的村，责令村主要干部主动辞职。截至目前，已对在脱贫攻坚工作上不作为、慢作为的五名镇干部进行了约谈，对一个村进行了通报批评。

脱贫攻坚开展以来，茨沟镇始终把精准扶贫、精准脱贫的重点，放在扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题上，把精准识别、正确区分贫困人口作为精准脱贫、精准扶贫的根基工程，对全镇所有贫困人口建档立卡开展“回头看”，做到扶贫有思路、有底数、有目标。对所有贫困人口、贫困程度、致贫原因，帮扶干部心中都装着一本明白账，做到对症下药、行之有效，确保脱贫攻坚有的放矢，从实际出发做好扶得起、稳得住、退得掉一条线贯穿始终的强基固本扶贫工程。