农村劳动力转移培训情况分析

何永琼

（1.云南农业大学，昆明 650000；2.楚雄州大姚县农广校，云南楚雄 675400）

农村劳动力转移培训情况分析

何永琼1，2

（1.云南农业大学，昆明 650000；2.楚雄州大姚县农广校，云南楚雄 675400）

农村劳动力转移，也称为“农村剩余劳动力转移”，即农业生产中剩余劳动量的转出。农村劳动力转移，能够促进农民经济收入，提高生活水平。由于制约农村劳动力转移的瓶颈，主要是劳动力技术不足，专业性不强。所以对农村剩余劳动力的培训工作势在必行。

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表1 农村劳动力转移培训情况

农村劳动力转移过程中，出现的问题是技能不匹配，导致收入低、生活水平不高现象。虽然，我国也曾落实了“阳光工程”、“星火计划”等一系列为加快农村劳动力转移的培训工作，尤其是在“十二五”期间，对农村劳动力转移培训工作，更是由政府安排并责任到人。但是，仍旧存在着不足。

1 农村劳动力转移培训遭遇的瓶颈

农民工进城打工，是近年来比较常见。2015年，云南省大姚县的常住人口总数为27.97万人，比2014年的28.29万人减少了1.1%。农业人口总数为20.5万人，比2014年的20.68万人减少了0.9%。而2015年云南省大姚县的农村劳动力总数为17.21万人，比2014年的16.63万人增多3.5%。这个数据表明，随着自然人口的减少，劳动力人口呈现逐年上升的趋势，说明外来人口数量在不断的增加[1]。外来人口的劳动技术不高，人员素质偏低，这是制约农村劳动力的一个重要问题。

1.1 农村劳动力技术素质普遍偏低

技术素质主要是指劳动者所具有的专业劳动技能，而大部分农村剩余劳力普遍缺乏专业劳动技能，致使农民工在步入城市或异地打工时，无法寻找到较好的职业，只能从事一些劳动量大、脏、累的工作，且收入较低，工作时间长且不稳定。

1.2 农村劳动力参与教育培训意愿不强

外出劳动心切，人员分散，年节回家次数不定。所以，在回家有限的时间里，抽出时间专门去学习和培训的人，少之又少。参加培训需要时间，也就等于加大了生活成本，因此，大部分农民工不愿意。

2 对农村劳动力转移培训情况的分析

2.1 通过政策倾斜，有针对性地完成农村劳动力转移培训工作

为了准确掌握农村劳动力转移培训情况，云南省大姚县农业局对当地外来人口800人进行了调查研究，如表1所示。其中，属于农村劳动力人员中，从事建筑工程人员占总数的31%；各类服务业的农村劳动力人口占总数的37%；从事专业技术劳动的人口，只占了总数的10%还不到，其他各类岗位人员占22%左右。调查显示，70%以上的人表示，可以接受职业培训。在超职业范围进行培训时，则表示愿意接受的人员只有8%左右。

根据调查结果显示，对于外出务工不愿意接受培训的人员，可以争取政策倾斜，有针对性地进行培训工作。为了减轻农民工培训负担，应向上级争取资金，多方拓宽融资渠道，并根据劳动技能，分类开办培训班，对农民工的劳动技能有针对性地进行培训[2]。对于开办学习班、培训班的单位或个人，应给予政策上的倾斜或部分资金补助，并通过降低或免除税率的形式，促进培训工作的开展。

2.2 加强农村劳动力转移培训

随着城市化进程的不断加快，大量农民工涌入城市，为城市建设提供了充足的人力资源，也为企业的发展提供了条件。农村劳动力补充到城市后，虽然解决了城市的建设问题，但是由于这部分农村劳动力人员众多、分散，技能单一，文化水平落后，所以限制了这部分人的发展。要做好这部分人员的摸底工作，建立起人员信息档案，使培训工作落实到位。

3 结语

农村劳动力进城后较为分散，因此，在管理上存在着诸多困难。为更好地提高农村劳动力生存技能，应加强对这部分人的转移培训工作，使他们改变技能单一、专业技术不强、整体素质不高的现状。

[1]李静，谢丽君，李红．农民培训工程的政策效果评估—基于宁夏农户固定观察点数据的实证检验．农业技术经济，2013，（9）：26～35

[2]翁杰．政府对农村转移劳动力人力资本投资的效果评估—来自浙江省杭州市制造业的调查．中国人口科学，2012，（6）：93～101