浅谈建立新农业技术推广的创新体系

梁石明，张海平，刘巧林

（山西省石楼县农业委员会农业技术推广站，吕梁 032500）

浅谈建立新农业技术推广的创新体系

梁石明，张海平，刘巧林

（山西省石楼县农业委员会农业技术推广站，吕梁 032500）

改革开放20年来，我国农业水平在不断的进步，粮食基本实现自给，这是一个历史性飞跃。现如今，在自然条件恶劣，水、旱、自然灾害频发的条件下，我国农业生产离不开党的正确领导，离不开政府的大力支持。同时，也面临着农业科技带来的新一轮挑战。

农业 技术推广 创新体系

1 我国农业持续发展需要采用新科技

1.1 农业和农民呼唤着科技

（1）耕地递减。我国是人口大国，随着医疗水平和科技水平的提高，我国老龄化日趋严重，新生人口仍在不断增加。目前，人均耕地整体呈下降趋势，粮食需求将无法得到保证。为了解决这一问题，我国必须提高科技水平，提高耕地产量。（2）水资源存在危机。我国水资源欠缺，人均水资源少。近年来，我国自然灾害频繁，且黄河断流，工业用水和农业用水的矛盾增加。在水量少的情况下，还存在着严重的浪费，因此，必须抓住矛盾的主要方面，加快节水的科学技术研发，以解决当前危机。（3）劳动力成本提高。我国是人口大国，劳动力资源丰富。近年来，随着经济水平的发展，劳动力的价格越来越高，廉价劳动力已经不复存在。劳动力在农业成本上的支出占据着较大比例。为了改变此种不均衡的农业生产结构，必须加快新技术的研究，改善农业生产结构。（4）农业环境恶化。近年来，由于过度开垦，绿色植被遭到破坏，生态环境越来越恶劣。如水土流失、沙尘暴、草地退化等生态问题不断加剧。因此，我国必须大力开展生态保护工作，治理生态环境，保证农业生产环境。（5）科技储备不足，技术推广举步维艰。科学技术的落后，缺乏专业的农业研发队伍，虽然我国在农业方面取得了一些成绩，但是由于科学技术水平的限制，我国还存在科技储备不足的状况。

1.2 加快农业技术推广

创新是发展的核心动力。农业只有顺应时代的需求，加快科技创新与推广，才能够在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。目前，我国为社会主义市场经济体系，随着人们日益增长的物质文化需求，市场为了满足人们的高质量需求，对农产品的要求也日益加大，并从数量转为质量。绿色健康的农产品才能打开市场。食品和农产品是人们日常生活中不可或缺的必要物品。随着人们生活水平的提高，市场竞争更加激烈，要使农产品立于不败之地，必须提高创新水平，保障农产品质量，降低农产品生产成本，并进军国际市场，在竞争激烈的国际市场上占据一席之地。

2 农业技术推广困难重重

2.1 经费减少制约农业技术推广活动

目前，我国农业技术推广程度低，科学技术的使用范围小，与发达国家的农业科技推广程度相比，有着很大差距。我国的农业投资经费低于发达国家水平。就目前情况来看，我国首先要加大农业技术推广经营的投入力度，吸引投资，提高农业经费。国外人口少，劳动力少，但劳动力素质高，专业水平强，有利缩减了农业技术推广经费的投入。同时，国外的知识产权制度完善，私人公司在很大程度上，承担着农业技术的推广工作。而我国在此方面则存在着一定的欠缺，还需要很长时间才能赶上发达国家水平。随着我国农业技术推广不稳定因素的增加，许多农业推广组织被迫解散，人员推广时间减少，且不安心本职工作，跳槽到其他行业发展的较多，都影响着农业技术推广工作的顺利开展。

2.2 技术需求与技术供给脱节现象严重

技术需求与技术供给目标不一致。目前，我国的农业技术的推广人员主要受政府管理，推广目标主要按政府制定的农业目标进行。由于没有深入基层，缺乏对真实情况的掌握，不能真正做到以人为本，也不能切实解决当地农产品生产中出现的问题。

2.3 农业技术推广走向市场受农业推广体制限制

现如今，我国是社会主义市场经济体制，由于长期受计划经济的影响，我国农业技术推广组织呈现出条块、部门、地区分割的现象，再加上监管力度不足，管理推广工作精力有限，导致农业技术推广人员分布不均衡、不合理。

2.4 农业技术推广队伍不合理，欠缺优秀人才

（1）对现有农业技术推广人员要通过培训、在岗自学等方式进行培养。（2）规范农业技术推广人员的相关职责，并进行专业知识筛选，招录具有专业性强的人才，通过引进与培养相结合的方式，提高人员素质。（3）组建一支聚科学信息化、专业化、高水平、高学历和专业性强的复合型农业技术推广队伍。

3 建立新的农业技术推广创新体系

3.1 建立农业技术推广创新组织体系

将农业技术进行明确的分类，使每个农业推广组织都明确职责，做到具体推广方向要有具体的专业组织。政府起主导作用，要将农业科技项目，按照产品、技术分类，明确哪些方面由政府直接进行推广，哪些方面可以交给民间组织进行推广。做到问责明确，分工细致，建立起具有先进性、科学性的农业推广创新体系。

3.2 建立新型农业技术推广创新体系运行机制

建立健全技术与需求紧密联系的技术推广组织，内部应实行项目管理制，项目的收益与项目参与人员直接挂钩。目前，各项推广工作还没有具体落实，因此，要建立新型的农业技术推广创新运营机制，增强推广人员的工作积极性，使推广任务和工资挂钩。要完善农业技术推广的基金管理体系，根据具体项目具体分析。同时，建立绩效考核制度，公平、公正、公开绩效成绩，使农技推广工作有序进行。

4 结语

农业技术推广是一个长期艰巨的任务。我国要给予农业科学技术相应的政策、经费、制度支持，真正做到以人为本，切实解决农业科技的落后问题。要将科技短期研究与长期研究相结合，实行短期推广，长期投入的策略，积极培养专业性科技人才，只有用发展的眼光看问题才能切实解决我国目前存在的问题，真正让科学技术进入千家万户。

[1]黄季，罗泽尔．迈向二十一世纪的中国粮食经济．北京：中国农业出版社，2014

[2]黄文秀．农业自然资源．北京：科学出版社，2012

[3]高启杰．推广经济学．北京：中国农业大学出版社，2011

[4]郝建平．农业推广原理与实践．北京：中国农业科技出版社，2013

[5]张仲威．农业推广学．北京：中国农业科技出版社，2011