基于城乡双向流通的商贸流通组织体系构建

祝坤艳

中图分类号：F724 文献标识码：A

内容摘要：作为解决二元经济结构与“三农”问题的重要战略，统筹城乡发展是我国全面建设小康社会的战略决策。作为实现统筹城乡发展的关键环节，商贸流通产业的发展需要全面调动城乡优势，整合与对接城乡资源，构建城乡互动、互通的流通制度。而商贸流通组织体系作为城乡双向流通的关键部分，其有效的流通模式有利于提高城乡市场的流通效率。本文将通过阐述城乡双向流通的商贸流通组织体系特征，挖掘当前存在的问题和原因，针对性地提出发展策略，以期推动城乡一体化的可持续发展。

关键词：商贸流通 城乡统筹 组织体系

引言

多年来，我国城乡二元结构影响了农村市场化的发展，流通业在城市的发达与在农村的落后形成了明显的对比，且单一化的城乡流通体系显然阻碍了农村市场经济的加速发展。在统筹城乡发展的路径中，构建双向流通体系已经成为了亟需解决的问题。作为商贸流通产业链的关键环节，商贸流通组织体系将关系到整个流通效能和效率的发挥。所以，构建高效的城乡商贸流通组织，将有利于建设城乡双向的流通体系。目前，国内商贸流通组织的发展正在面临着严峻的考验，竞争压力越来越大。所以必须要采取统筹城乡发展的战略思想，改变国内单向流通的商贸流通组织现状，充分对接城乡商贸组织体系。通过确保流通业的高效、稳定发展，加快城乡一体化的建设步伐。

城乡双向流通的商贸流通组织体系特征

农产品进城、工业商品下乡是城乡双向流通的渠道特征，即两条双向流通路径的融合。在优势经营网络中，常常有正式的流通组织通过加盟或入股等方式加入。在此背景下，不仅有利于降低企业成本，同时还有利于整合资源提升品牌优势。如图1所示，相对于单向流通模式，双向流通模式的特征与优势主要表现在流通过程中。

第一，物流服务组织在双向流通下可以发挥最大效能。从流通渠道的角度而言，双向流通能够更好的衔接城市与农村批发零售组织。我国农村当前零售批发组织的物流配送，往往采取单程方式，农副产品会经过农贸市场与批发市场等多个环节。但由于农副产品的储存要求较高，往往在流通环节会出现四分之一左右的损失。在双向流通模式中，通过批发零售组织的城乡结合，可以在单程运输工业消费品的同时，配送农副产品，节约了物流成本，提升了物流效率，强化了物流组织的竞争力。

第二，市场供求信息在双向流通模式下的商贸流通组织中，获得有效对接。在流通运行体系中，农副产品在农村的生产与加工，往往受到一定局限，零售组织在整个流通系统中，仅负责终端产品销售。根据双向机制的建立，将有助于零售组织掌握市场的实际供销情况，制定有针对性的供销渠道。在此背景下，通过信息的有效对接，可以加快流通系统中的商品流通效率，缩短流通循环的整个时间。

第三，品牌双向渗透。在双向流通模式下，商贸流通组织可以解决单向流通模式中的稳定性问题。通过对接城市与农村的批发零售组织中心，形成农民与消费者的消费需求后，可以保持稳定增长的消费区间。特别是成立大型批发零售组织后，在良好的信誉度与社会知名度作用下，有利于缔造良好的品牌效应，强化品牌辐射力，为商品选择提供了更多空间。

城乡双向流通的商贸流通组织体系分割现状及原因

（一）产业组织方面的问题及原因

第一，专业化水平较低。自流通体制改革以来，我国商贸流通组织的分工体系从计划经济阶段过渡为企业主体的自负盈亏阶段。对于流通企业而言，为了追逐更多的利润，导致出现了批、零、储分割的局面，加之过大或过小的极端城乡流通组织发展情况下，难以满足生产企业的发展需求，产生了生产企业的自营流通局面，对传统社会协作分工带来了一定的挑战。在单向流通背景下，由于分工不均的情况，农副产品的销售价格往往难以令人满意，并且在缺乏良好流通机制的情况下，往往会造成较高的物流成本。在此环境下，唯有注重农村与城市的流通组织协作分工，才能够打造和谐的流通与生产关系。

第二，组织间的恶性化激烈竞争。进入21世纪以来，我国市场化经济飞速发展，流通组织间的竞争也愈加激烈，价格战等恶性化竞争手段屡见不鲜。例如，在零售市场上常常看到优惠打折、买赠特价等低价促销局面。从专业性的角度而言，价格促销虽然是销售的策略之一，然而在良好的市场竞争机制中，过度的依赖价格竞争，却无法带动行业的发展，反而会阻碍行业的发展。相较于农村流通组织而言，城市流通组织的优势非常明显，且表现出多元化的优势，在技术、资本及人力等方面，城市均领先于农村。所以在价格竞争中，城市流通组织往往可以抢占更多市场，不利于农村商贸流通组织和行业的发展。探究恶性化激烈竞争的原因，主要表现在以下两个层次：一方面是城乡流通组织壁垒的不同。作为劳动密集型产业，我国流通产业的缓解就业压力作用明显，并且由于进入流通产业的技术性和资本性要求不高，就会导致城市内大量的投资资金流入流通领域，这会不断提高城市流通组织的进入壁垒。而农村地区的流通组织，却始终无法获得更多的资金与技术注入，发展速度较慢，规模难以扩大。另一方面是城市与农村的商品经营差异较大。对于消费者而言，在城乡商品代替性和同质性较强的情况下，往往会对价格较敏感，对价格的关注度超过了商品的自身价值。

第三，地方垄断及市场分割情况严重。在城乡二元经济结构的发展背景下，商贸流通市场也往往表现为二元发展态势，在组织体系、技术创新及管理制度方面，城市流通市场的优势明显，农村流通市场的发展空间与速度远不及城市流通市场，导致城乡之间的市场发展极不协调。在此背景下，就造成了农村流通组织进入城市流通市场的壁垒。为了保护本土产业，经济落后的农村市场为了保障农副产品的市场优势，往往会采取地方行政手段，干预市场的发展。而为了保障农村市场的流通组织，地方政策甚至会阻碍城市大型批发零售组织的进入，导致地区发展出现垄断。垄断的出现加速了城乡市场的分割，不利于市场化商业竞争，更不利于资源的科学化配置，必然会继续加剧城乡流通组织的分割。

（二）企业组织方面的问题及原因

第一，专用性资产。市场一体化、流通制度与主体一体化，是城市与农村商贸流通组织实现对接的基础条件。鉴于商贸流通组织的自身特征与一体化进程的缓慢发展，阻碍了城乡商贸流通组织的有效对接。包括批发商、供应商、物流商，以及制造商和零售商等市场主体，都必须要共同努力创造并实现商品价值，通过塑造纵向的市场关系，打造完整的供应链，才有利于推动市场的可持续化发展。在城乡流通组织体系发展进程中，完整的供应链模式可以呈现出不同的发展路径与发展趋势。在城市中，纵向的供应链优势明显，可以提高企业的运作效率，减少市场的风险性，节约企业的成本，提高企业的核心竞争力。而农村地区的纵向供应链，却存在着专用资产性特色，需要企业全力的投入资产推动发展。从客观的角度而言，专用性资产的问题导致了企业发展的局限性，同时其不可逆性的发展趋势，会导致企业产生较高的成本。

在专用性资产问题中，一旦下游企业与供应商属于独立经营者，那么专门化的投资无法满足市场需求，而是根据长期交易预期而来。但是如果下游企业以停止交易为威胁，而上游供应商采取了专用性资产投资，则会导致行业的发展受到阻碍，企业遭遇发展危机。这是一种机会主义行为，在专用投资专注度越高的背景下，会催生出越大的风险性，最终损失市场经济效率。所以对于企业而言，在专用性资本投资方面，必须要选择适合的、诚信度较高的企业合作。在城乡专用性资产表现较大差别情况下，城市流通组织往往更容易凭借专用的知识和能力，规避市场的风险，获得更稳定的可持续化发展路径。而农村流通组织却会因为应用知识与专用知识较弱，遭遇发展危机。

第二，创新问题。作为任何国家任何产业的最强发展推动力，创新无疑是任何一个企业需要具备的能力。一旦某一个行业或企业失去了创新的动力，那么这个行业与企业就会失去可持续化发展的路径。在商贸流通组织中，创新的作用也是一样，可以推动行业与企业的发展。多年来，我国专家和经济学者对于公益创新与产品创新尤为关注，但是对于商贸流通产业的发展创新，却始终并未得到足够的重视。直到近年来我国流通业在市场经济发展进程中的作用越来越大，商贸流通产业的创新发展才受到了很多学者与专家的重视。从实践的角度而言，流通业创新的主要目的，即利用科学化、针对性的流通资源配置，取得最佳的流通效率。目前，国内的流通产业发展面临着创新问题，过于依赖传统发展路径的发展理念盛行，城乡商贸流通组织的融合性发展，难以取得良好的局面。

探究商贸流通产业的创新动力，一方面源自于流通企业和流通资本的强力推动；另一方面则源自于消费方式与生产方式的革新，推动流通产业的技术创新。现代化的市场经济发展进程中，生产技术的进步一定要和流通技术的发展相匹配，否则流通与生产的均衡状态就会被打破，阻碍生产技术的再次革新。通过观察发现，目前国内流通组织体系的创新问题主要表现为组织与组织之间的集中、分散、创新和协作等途径的发展，难以迎合社会主义市场经济环境的变化需求，导致商贸流通组织体系的形态过于传统，运行效率较低。

对比城乡商贸流通组织体系的创新能力表现，由于城市的发展进程较快，所以早已从传统的连锁商业组织形式，升级为现代化的商业企业规模化协作模式。而农村企业组织由于内部发展的阻碍，导致难以形成纵向一体化的协作发展。在现代化的城市流通组织体系中，多方物流等组织形式层出不穷，值得农村商贸流通组织体系借鉴。但是对比国外商贸流通企业，我国国内的流通企业往往不存在大型的科学组织，更多的依靠体制化与惯性发展助力，信息化的发展受到了阻碍，同时也降低了城市商贸流通组织的创新能力。

城乡双向流动的商贸流通组织体系构建策略

通过对城乡双向流通的商贸流通组织体系问题及原因进行剖析，可以发现目前的城乡商贸流通组织分割情况明显，并且在城市与农村的商贸流通组织发展进程中，两者的对比明显，信息化的对接并没有实现。在此背景下，想要真正的实现城乡双向流通的商贸流通组织体系建设，让城乡两种不同的流通组织完全对接，必须要借助政府政策推动发展，所以本文提出以下政策建议：

第一，法律层面。对于我国流通产业的发展，国家必须在宏观方面，给予大力度的扶持，并且在法律方面给予足够重视。在统筹城乡发展的路径中，政府除了要切实的给予人力和物力支持以外，更要针对流通产业的实际发展情况及未来发展趋势，制定反垄断法，打破行业垄断及地方行政垄断。通过法律层面的反垄断政策，不仅可以扭转目前城乡流通市场的分割情况，同时还有利于缔造协调统一的流通市场，构建集约发展与规模化发展的流通组织道路。反垄断法的主要作用，在于限制垄断的商贸流通企业，尤其是在农村与城市所出现的扰乱市场化发展秩序的方式与行政垄断情况，更要加强干预力度，维护市场的稳定发展。此外，反垄断法的作用还在于拓宽投资渠道，引导社会资金的正向流通。针对西部地区的批发零售市场，政府更要为了平衡地区差异化发展，扶持农村经济合作组织，通过合理布局并健全农村流通组织，完善农村流通组织的高效运行体系，与城市商贸流通组织更好的融合，相互推动、扶持发展。

第二，政策方面。城乡流通产业的发展差距，以及流通组织与市场的分割，其根本原因在于过度的竞争。为了获取更多的市场份额，城市流通组织之间往往会采取恶劣化的竞争手段，包括过度的促销及价格战等。这些类似的促销方式与销售手段，延缓甚至阻碍了我国商贸流通业的可持续健康发展。面对这些行为，国家应该在政策方面予以约束，加大对恶劣竞争手段的打击力度，保持农村流通组织和城市流通组织在竞争中的和谐环境，真正的实现整个商贸流通行业的良性竞争发展。

对于农村商贸流通组织而言，与城市流通组织相比较，在实力与规模方面都存在着明显的劣势。所以农村流通组织，必须要尽快改善规模小、专业性差、过度分散的不良局面，通过行业内的有效兼并、资源整合，扩大农村流通组织的经营规模并提升核心竞争力。但是在兼并的同时，政府必须要考量政策方面的导向，建立有偿转让和自愿互利的原则。在市场竞争中，兼并是优胜劣汰的产物，然而在关乎于企业所有者产权的情况下，尤其是农村市场中农民劳作成果的情况下，兼并更需要坚守市场经济体制中的等价交换原则。政府需要约束行业内的恶意兼并行为，建立健全对商贸流通组织的评估机构与体系。当然，在兼并的同时，还可以推广联合的方式，让农村和城市市场中的中小型流通企业可以将技术、人力、资本与物力以联合的方式共同发展，打造实力与规模更强的新竞争组织。在此过程中，政府需要在政策上，充分考量不同流通企业的自身属性，引导同类资源和同质化的企业进行联合，鼓励不同地域和不同所有制的企业联合。

第三，市场方面。鉴于技术和资本的阻碍，城市与农村商贸流通组织在市场壁垒方面，存在着较大的差距。凭借着资本与技术优势，城市流通组织目前已经建立了网络化、信息化以及多元化的批发零售组织。但是在“小、散、乱”的环境下，国内的农村流通组织却无法获得可持续健康发展。面对这种情况，政府必须要在市场壁垒方面，给予适当的调整，提升农村市场的行业标准，避免农村流通组织的盲目性发展，避免低效率和低素质的企业在市场内扰乱市场秩序，强化农村流通组织对于自身核心竞争力发展的重视。同时，政府还需要制定适当的壁垒政策，限制城市流通市场的过高门槛，避免城市流通组织的垄断问题，为城市流通组织营造良性的竞争机制，规范市场发展。只有在此背景下，才有助于城乡流通组织的技术与资源共享，建立双向流通渠道。

除了市场的壁垒调整之外，政府还应该针对国内流通组织发展，给予政策上的市场保护。有效对接城乡商贸流通组织，其目的在于推动整个商贸流通体系的可持续化健康发展，真正实现城乡双向流通，加快城镇化发展步调，推进工业化进程。近些年伴随着我国开放性市场经济的发展，有很多国外大型流通企业涌入中国市场，对国内市场造成了冲击。面对这种情况，国家必须要维护国内市场的发展，不仅要确保国家的开放性发展战略思路，同时还要确保国内流通市场的可持续化健康发展。在市场表现方面，我国流通市场需要国际资本的进入，需要学习国外的先进技术与成功经验。与此同时，国内流通企业还需要借助自身的技术与资源，提高市场竞争力，在避免与国际知名流通组织的直面竞争过程中，通过积累经验、学习技术强化自身实力。

第四，创新方面。目前，在专业化分工及规模经济方面，我国的城市与农村商贸流通组织都存在着分割问题，并且落后的农村科技无疑加重了这一问题。通过观察发现，我国很多农村流通组织中，依旧存在传统的手工操作与柜台销售等行为，缺乏创新理念。在此背景下，政府需要积极鼓励农村商贸流通组织的创新发展，给予技术优惠政策，在农村市场中普及现代化的技术手段。在完善的优惠政策下，城市的优秀技术更容易被农村引进。与此同时，农村流通组织还可以结合自身发展特色，改造传统发展模式。基于自主创新与主动开发新技术的背景下，农村流通组织将更快的跟上城市流通组织的技术水平，加速双向流通发展。

结论

基于统筹城乡二元经济结构发展视角，本文对我国城市商贸流通组织体系与农村商贸流通组织体系进行了分析。作为商贸流通体系的重要环节，商贸流通组织体系对于商贸流通产业的发展十分重要。但是目前国内城市与农村的商贸单向流通情况非常明显，造成了城乡商贸流通业分割发展的局面。通过对城乡商贸流通组织体系的特征进行描述，同时分析城乡商贸流通组织体系的分割现状和原因，本文提出了四点政策建议，具体包括：在法律方面，完善反垄断法，避免企业垄断与行政垄断的情况出现，推动企业与行业的可持续发展；在政策方面，给予全面的政策支持，流通业在我国市场经济发展中的地位愈加凸显，所以必须要从政策上引导我国城乡商贸流通从单向流通改为双向流通，提高商贸流通业的发展效率；在市场方面，面对开放化的国家经济发展战略，一方面要保持开放的流通业发展态度，另一方面要更好地保护国内流通业的稳定发展，避免遭到国际化的强烈冲击；最后在创新角度方面，任何行业的发展都离不开创新，商贸流通产业更不例外。面对城乡商贸流通组织体系的较大差距，农村商贸流通组织体系必须要采取创新化的措施，推动自身技术发展，通过不断缩短与城市商贸流通组织体系的差距，缔造双向流通的城乡一体化发展路径，以实现我国城镇一体化发展战略。

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