沈阳市学校体育设施向社区开放现状与对策

梅竹+闫杰

摘 要 本文以沈阳市11所大学学校体育设施向社区开放情况的抽样调查为论证依据，讨论现状和对策。表明：有2/3的大学学校体育设施向社区开放或曾开放过，影响学校体育设施向社区开放的主要因素为：缺乏管理力量和经费、学校与社区在开放中的职责不明、学校的安全问题等，并提出“政府协调，社区负责，学校辅助，适度有偿”的工作思路。

关键词 沈阳市 学校体育设施 社区 开放

中图分类号：G812.4 文献标识码：A

1研究对象与方法

1.1研究对象

采用整群分层随机抽样法，抽取沈阳市11所大学学校，33个社区。

1.2研究方法

（1）文献资料法：查阅了国内外相关文献资料为本课题提供研究依据。

（2）问卷调查法：对所抽取的学校和社区进行问卷调查，其中向学校共发放问卷1542份，有效问卷1160份，回收率85%，社区居民1430份，有效问卷1173份，回收率82%。

（3）专家访谈法：对沈阳市各地市的部分教育局的体育教研员、校长、体育部主任、体育教师以及社区负责人就学校场地设施开放问题进行了访谈。

（4）数理统计法：采用数理软件对所得数据进行统计处理。

2结果与分析

2.1社区居民对学校体育设施开放工作的态度分析

通过对社区居民对学校体育设施开放工作的态度调查发现，体育设施向社区的开放这一工作已受到各地广大居民的热心支持，可见居民的健身愿望和对体育健身设施开放的需求程度。

2.3学校领导、教职员工、社区居民对学校体育设施开放的工作评价态度

通过对学校领导、教职员工、社区居民对学校体育设施开放的评价态度调查表明，由于从形式与实质上的理解的不同而出现了不同的解释态度。经进一步访谈得知，学校认为，只要外面有了告示，就算开放，至于你是否进来，那另当别论；而居民认为，仅有告示，而操作中设置许多障碍，如有一所学校把操场面向居民区的门给封死了，同时把操场的另一出入口也锁住了，虽然可以进出校门，但还是不能进操场锻炼，这不能算开放。教职员工则相对处于中立，评价态度表现较为客观。

2.4影响学校体育设施向社区开放的因素

在调查中发现，针对学校体育设施开放这一工作，在教育系统内部反对的还大有人在。他们从自身立场和观点出发，表述了各自的困难和理由，影响学校体育设施向社区开放的因素是多方面的，他们从不同的角度表达了各自的立场。作为学校领导、体育教师，他们把学校缺乏管理力量与经费作为首选项目，作为传达室管理人员从他的职责出发，将担心损坏学校的体育设施作为首选项目。因此，影响学校体育设施向社区开放的主要因素可归纳为：缺乏管理力量和经费；学校与社区在开放中的职责不明；学校的安全问题。

3建议与对策

学校体育设施要长期对社会开放，分层、分类逐步走市场化道路是最好出路，这也是公益性项目在市场经济大潮中转变观念，谋求自身发展的唯一出路，只是市场化道路的早期，有序开放的运作更依赖于政府政策的扶持、社区的有效经营和居民消费观念的转变。因此，体育设施以公益型非市场经营的方式方法对外开放，在很长一段时间内仍将成为主流，作为政府部门，仍需要出台相关办法，明确“政府协调，社区负责，学校辅助，适度有偿”的工作思路。

3.1转变观念，树立“资源共享、有偿使用”的消费观

随着经济与社会体制改革的逐步深入，越来越多的“单位人”逐渐变成了“社会人”，政府包办一切的观念已逐步淡出。学校体育设施向社区开放也是社会资源公众享用的“大社会观”。按照“空间无偿开放、设备有偿占有”的原则，作为社区居民，也应转变长期以来形成的“国家资源无偿使用”的观念，树立“谁出钱，谁受益”的有偿使用观。

3.2明析职责，政府协调，学校配合

学校体育设施向社区开放的成功经验表明，职责明确，分工合作是关键。我们认为，学校体育设施向社区开放是一个综合工程，但靠—家是无能为力的，其中社区是学校体育设施向社区开放的第一责任人，要承担起组织与管理的任务，而学校有义务支持和配合这一工作，同时政府必须承担组织和协调的任务。

3.3完善操作办法，规范管理措施

为保证开放工作的有效、有序进行，需要完善现有的操作办法，规范管理以保证安全，具体做法是：（1）建立学校社区协议制度；（2）建立凭卡进入校园的制度；（3）建立学校体育设施公示制度。第四，建立特殊时段的应对制度。

为此这期间在加强管理、教育的同时，学校和社区可有意识地组织青少年三大球类运动，定时定点开放，加强指导和管理。具体地说：（1）建立政府的扶持机制。作为具有公益性质的活动，政府应是解决经费的主渠道，应承担起主要经费开支的职责，建议建立专项经费；（2）试点运行，逐步推行有偿开放。体育事业在我国长期具有浓厚的公益性和福利性，随着市场经济的发展，部分资源已进入市场，充分利用这些资源，以补贴其他体育设施维护经费的不足，也不失为一种办法。

基金项目：2016年辽宁省社科联项目资助课题，项目编号：2016lslktzity-06。 《学校体育设施与社区全民健身资源互补模式的构建机制研究》研究内容。

参考文献

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