山西省岢岚县水污染防治形势及对策建议

刘文超

(内蒙古农业大学水利与土木建筑工程学院，内蒙古呼和浩特 010018)

山西省岢岚县水污染防治形势及对策建议

刘文超

(内蒙古农业大学水利与土木建筑工程学院，内蒙古呼和浩特 010018)

摘要国务院出台的《水污染防治行动计划》是当前和今后相当一段时期全国水污染防治工作的重要纲领，对加快全面推进全国水环境质量改善做出了系统部署。县域是环境保护的重要基本单元，是落实水环境质量改善任务的重要基础。该研究选取山西省岢岚县作为研究对象，分析了岢岚县水环境现状和污染物排放情况，查明了区域水污染成因及防治形势，并针对性地提出了控制污染物排放、严格环境执法监管、加强组织保障等水污染防治对策建议，为县域水污染防治研究工作提供借鉴。

关键词岢岚县；岚漪河；水污染；防治对策

针对我国当前一些地区水环境质量差、水质受损重等突出的水环境问题，国务院于2015年4月2日正式印发了《水污染防治行动计划》，这是专门针对水环境治理而提出的全国性的纲领性文件，是当前和今后一段时期全国水污染防治工作的行动指南。为贯彻落实国务院总体要求，促进区域水环境质量改善，以县域为单位开展水污染防治工作研究意义重大。为此，笔者选取山西省岢岚县为试点案例研究主体，科学、全面地分析区域水污染防治形势及存在的问题，并提出指导性的对策建议。

1岢岚县水环境总体状况

1.1河流水系和水质岢岚境内水系由岚漪河、朱家川河、芦子河3大流域和各流域支流及支流的支沟组成，均属于黄河水系。其中岚漪河在境内的流域面积为1 567.5km2，主要支流有南川河和北川河。朱家川河在境内的流域面积为332.00km2，芦子河在境内的流域面积为3.29km2，均为季节性河流。

图1　岢岚县河流水系示意Fig.1　River system in Kelan County

忻州市在岢岚县境内选取的地表水市控断面为乔家湾断面，其位置为岚漪河出岢岚县温泉乡入境兴县处，如图1所示。乔家湾断面污染物监测数据显示：2013年化学需氧量(COD)年平均值为10.5mg/L，氨氮年平均值为0.26mg/L，年均流量为0.62m3/s；2014年COD年平均值为10mg/L，氨氮年平均值为0.16mg/L，年均流量为0.38m3/s。2013和2014年岢岚县乔家湾断面均达到地表水I类水质标准。

1.2污染物排放情况及水污染防治形势根据2014年忻州市环境统计数据，岢岚县共有点污染源25处。其中，城镇污染源1处，工业污染源15处，矿山污染源7处，畜禽养殖点源2处。废水排放总量107.85万t，COD排放总量279.68t，氨氮排放总量20.05t。点源污染排放主要集中在岚漪镇，其中COD排放量为274.17t，占比94.3%；氨氮排放量为19.92t，占比99.0%。

根据岢岚县实际掌握的水情数据，结合岢岚县水文水质特征，选取一维水质模型构建污染排放水陆响应关系[1-2]，公式表示为：

(1)

式中，Q0为上游来流量(m3/s)；QE为污水外排量(m3/s)；W为排污总量(g/s)；CS为目标污染物浓度(mg/L)；CFT为浓度传递系数。

利用公式(1)，粗略概算岚漪河岚漪镇河段河流纳污能力COD、氨氮分别为249.10和12.22t/a。岚漪镇污染物COD和氨氮排放量已超出岚漪河岚漪镇河段河流纳污能力，COD和氨氮超出量分别为25.07和7.70t，污染物排放超出量占该河段纳污能力的10.06%和63.01%。

在不考虑农业农村面源污染情况下，岚漪镇点源污染排放已经超出该段河流的纳污能力。并且，岚漪镇是岢岚县人口密度最高区域，是岢岚县环境敏感区域。根据岢岚县点源污染排放量、分布特征和人口分布情况可知，岢岚县水污染主要集中在岚漪镇，地表水污染主要集中在岚漪河岚漪镇河段。因此，为了协调县域发展，保障河流生态功能，岢岚县水污染防治刻不容缓[3]。

2水污染成因分析

2.1重点行业清洁化生产水平低在点源污染排放中，岢岚县有2家饮料制造企业和1家炼焦企业，废水排放量达97.43万t，占岢岚县废水排放总量的90.34%。COD排放量为183.48t，占岢岚县COD排放总量的65.60%，氨氮排放量为9.42t，占岢岚县氨氮排放总量的46.98%。饮料制造和炼焦均为高耗水行业，饮料生产过程中产生大量洗涤水和冷凝水，炼焦企业熄焦和蒸氨过程产生大量废水。目前，县域内重点行业清洁化水平较低，产生大量废水，对水环境污染影响严重。此外，一些工业集聚区没有污水集中处理设施，如岢岚县胡家滩煤化工工业聚集区无污水集中处理设施和在线监测设备。

2.2城镇污水处理设施建设滞后近年来，随着县域经济的发展，城镇化进程加快，县城生活工业废水排放量不断增加。岢岚县城区污水处理厂出水水质为一级B标准，污水处理水平不够，并且污水收集管网不完善，污水收集率低。大量城镇废水处理水平不够或不经处理就直接向环境排放，严重制约了岢岚县水环境质量改善。

2.3农业面源污染严重2014年岢岚县农作物播种面积为3.08万hm2，农药施用量达1.5kg/hm2，化肥量施用量(按实物量计算)高达869kg/hm2。此外，化肥使用比例失衡，重氮肥、磷肥，轻有机肥现象存在，氮肥使用比例达46%。由于农药和化肥的不合理施用，使部分农药、化肥随降雨、灌溉和地表径流进入河、湖、库、塘，造成水体污染[4]。

2.4农村生活废弃物污染严重据调查，农村居民生活产生的废弃物主要是生活污水和生活垃圾，生活垃圾处理设施不完善，部分倾倒于岚漪河河滩，农村生活污水几乎不经处理随意排放。岢岚县缺乏农村生活污水和垃圾集中收集处理能力，对岚漪河水环境造成一定程度的影响。

2.5水环境污染监管不到位在水环境违法行为监控能力方面，岢岚县对排污单位不能做到定期的监测监管，没有将水环境违法行为向社会公开，企业偷排偷放的现象存在。在水环境污染管理领域方面，岢岚县偏重于工业点源的污染治理，对农业面源污染防治重视不够，致使农业面源污染严重。在水质监测方面，岢岚县对岚漪河支流南川河和北川河的水质重视不够，严重缺乏水质监测数据，水质监测能力不足。此外，县域内缺乏专业的监测人员，水环境保护技术力量薄弱。

3水污染防治对策与建议

3.1控制污染物排放

3.1.1推进产业结构调整。按照水污染防治法律法规要求，全部取缔县域内不符合国家产业政策的严重污染水环境的生产项目。针对重点行业清洁生产水平和污染治理现状，加快重点行业清洁化改造。工业集聚区按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置。优化产业空间布局，县域内岚漪河和北川河要根据水环境功能要求，严格控制流域内重点污染行业和高风险项目布局。

3.1.2强化城镇生活污染治理。加快岢岚县城区污水处理厂提标改造，排水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A排放标准。城镇污水处理厂和管网建设要坚持厂网并举、管网先行，重点加强配套管网建设，同时加强污水再生利用。

3.1.3推进农村农业污染防治。现有规模化畜禽养殖场(小区)要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，鼓励和支持散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理；控制农业面源污染，严格控制农药使用，推广低毒、低残留农药使用，提高化肥利用效率，大力推广以配方肥应用和施肥方式转变为重点的测土配方施肥技术，推广精准施肥技术和机具，调整优化氮、磷、钾的施用比例。推进农村环境综合整治，重点加强岚漪河流域农村生活污水收集和处

理设施建设，结合农村沼气建设与改水、改厕、改厨、改圈，逐步提高生活污水处理率，居住分散的村庄可采取小型湿地等适宜方式进行处理。

3.2严格环境执法监管

3.2.1加大执法力度。加强对排污单位的排放监管，全县所有排污单位必须依法全面实现达标排放。对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。

3.2.2严厉打击环境违法行为。加强排查工作，重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水等环境违法行为。对构成犯罪的，要依法追究刑事责任；对负有连带责任的环境服务第三方机构，应予以追责；对造成生态损害的责任者，严格落实赔偿制度。

3.2.3提升环境监管水平。加大水环境监管力度，严格落实岢岚县环保部门的执法、监测人员全部持证上岗。提升全县水环境监测能力，提升岚漪河、朱家川河及主要支流等地表水监测能力。加大水环境监测仪器、设备投入，建立专业的水环境监测队伍。

3.3加强组织保障

3.3.1坚实组织领导，分解落实任务。成立岢岚县水污染防治工作领导组，领导组负责全面组织、实施岢岚县水污染防治工作的开展，负责解决工作过程中的各项重大问题。制定岢岚县水污染防治年度实施计划，将各项任务分解至有关部门和乡(镇)。加大资金支持力度，设立水污染防治工作专项资金。

3.3.2严格考核问责，推进公众参与。将水污染防治工作目标和任务纳入目标责任考核，考核办法和考核标准作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，将考核结果作为水污染防治相关资金分配的参考依据。定期公开水环境质量状况、水环境风险源等基本信息，重点排污单位应依法向社会公开污染物排放、污染防治设施建设和运行情况，主动接受监督。树立“节水洁水，人人有责”的行为准则，开展环保社会实践活动。倡导绿色消费，推动节约用水，鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。

4 结语

该研究通过分析岢岚县点源污染排放状况，确定岢岚县水污染防治形势刻不容缓，主要存在重点行业清洁化水平低、城镇污水处理设施建设滞后、农业农村面源污染严重、水环境监管和水质监测能力不足等问题。岢岚县应严格控制污染物排放，加强环境执法监管，加强组织保障，争创多部门协调治水的良好局面，保障岢岚县水环境质量持续改善。

参考文献

[1] 贾永斌.岚漪河流域防洪水文分析计算[J].科技情报开发与经济，2011(17)：202-204.

[2] 金中彦，郑彦强，赵海生.基于DPSIR模型的岚漪河流域生态系统安全评估[J].人民黄河，2012(3)：54-56.

[3] 席光超.山西岚漪河河岸缓冲带恢复性重建研究[D].北京：北京林业大学，2008：15-25.

[4] 李宝堂.山西岚漪河上游流域典型区段农业面源污染特征[J].东北林业大学学报，2010(10)：85-87.

WaterPollutionControlSituationandCountermeasuresinKelanCountyofShanxiProvince

LIUWen-chao

(WaterConservancyandCivilEngineeringCollegeofInnerMongoliaAgriculturalUniversity,Huhhot,InnerMongolia010018)

AbstractThe State Council introduced the Action Plan for Prevention and Control of Water Pollution, which made systematic deployment to accelerate the improvement of water environmental quality. The county as the basic unit of environmental protection played an important role in improving waterenvironment quality. Selecting Kelan County in Shanxi Province as the research object, water environment status and pollutant emissions were analyzed, causes and control situation of regional water pollution were investigated, several countermeasures were put forward such as controlling pollutant emission,strictly supervising environmental law enforcement, strengthening organization guarantee, so as to provide a reference for county level water pollution control work.

Key wordsKelan County; Lanyi River; Water pollution; Prevention and control countermeasures

作者简介刘文超(1993- )，男，山西太原人，本科生，专业：给排水科学与工程。

收稿日期2016-03-11

中图分类号S-9

文献标识码A

文章编号0517-6611(2016)11-245-02