城市，有温情的生命存在

当前，世界城镇化水平已超过50%，有一半以上的人口居住在城市。

中国是世界城市发源地之一，湖南常德澧阳平原上距今6000年的城头山，是中国最古老的城之一。由此起步，中国大地上书写过无数城镇的精彩，当然，也留下了不少遗憾。

“从城市规划入手，不攀比、不盲从，防止以经营城市之名、行地产开发之实”，将城市当作有生命的、有温情的存在，我们能够建设一个个宜居的中国城市。

而无数的宜居城市将共同构成一个宜居的中国。

从城头山到北京城

湖南常德澧县车溪乡南岳村境内的城头山，是中国目前发现的年代最早、保存最完整、内涵最丰富的古城遗址。

6000多年前，先民们逐澧水而居，在澧阳平原繁衍生息，并筑城防护，抵御入侵。土城墙、城门、护城河似铜墙铁壁一般守护着城垣内约8万平方米的祥和与安宁。古城里，有着完善的城市规划，生活区、耕作区、生活垃圾处理区、祭祀区、墓葬区均严格分开。城里有宽阔的城中大道，密集而重叠的公共墓葬，完善的排水系统等。

由此，中国开启了城镇的精彩，唐代时中国城市化水平即达百分之十，世界古代十大城市前七位都是中国都城。不过由于历史原因，1978年，中国城市化率却只有18%，而且，也留下不少遗憾。

2015年7月11日，经证实，北京市委、市政府、市人大、市政协4套机构于当年10月1日起，从市中心迁往东部郊区通州办公。一石激起浪千层。建筑学家、城市学研究者也追忆起1949年建政时关于北京规划的争论。大家特别注意到最终建言失败的著名建筑专家梁思成先生痛心疾首的预言：“在这些问题上，我是先进的，你是落后的”，“50年后，历史将证明你是错误的，我是对的”。

1949年建政之初，北京市长站在天安门城楼上对梁思成说：“大家希望将来从这里望过去，要看到处处都是烟囱。”梁思成大吃一惊，他认为北京是古代文化建筑集中的城市，不应该发展工业。

后来，梁思成与南京中央大学建筑系教授陈占祥共同完成长达2.5万字的的建议，内容主要有两条：一是主张全部保存城区所有的房屋，不同意在北京内城、外城建设新楼房和新工厂，使旧城成为一个历史博物馆；二是建议北京新行政中心建在月坛以西、公主坟以东一带，以五棵松为中心建设一个新北京。形成一个多中心又有限制的市区，这样既保护了旧城，又促进各自区域内的职住平衡，降低长距离的交通量。

“大规划”浪潮汹涌

历史没有按照“梁陈方案”演绎，50年早已过去，很不幸，梁先生一语成谶。如今的北京，地下水枯竭、阴霾蔽日、交通令人绝望、人口畸形膨胀，古迹大量减少，城市功能低弱……

北京是中国城市化快速发展的一个剪影。2010年，中国城市化率就超过了48%。麦肯锡全球研究院的研究显示：到2025年，将有大约10亿中国人居住在城市，届时中国将出现221座百万以上人口的城市，其中包括23座500万人口以上的大城市，而目前欧洲只有35座。

从2001年开始，全国范围内不同类型的城市就已经做起了“大规划”，并在2003年至2004年达到高潮。

“大规划”之风不久就从大城市蔓延到中小城市，而中小城市的一个突出特点就是“行政中心搬家”。这种搬家，经常是把政府搬到离老城几公里乃至几十公里外，除了新建办公楼，还修广场、马路、公园等配套设施，工程浩大。

“跃进”带来的风险是明显的。2015年6月14日凌晨，贵州遵义一幢居民楼局部垮塌，多人被埋。就在5天前，同样在遵义，一幢居民楼垮塌，幸而没有人员伤亡。自当年5月20日起，不到一个月的时间，全国已至少发生5起居民楼垮塌事件，造成至少22人死亡。除去自然灾害、违章搭建等因素，分析认为，中国30年房地产“大跃进”留下的质量缺陷等后遗症，进入“报复周期”。

改革开放后，中国启动大规模城镇化进程，房地产市场化、房地产公司呈爆炸式增长。房地产业也成为中国GDP的支柱。但疯狂扩张的“跃进”背后，房屋质量一直隐患不断。

城市就应该是有感情的、有温度的

过火、过热式的增长，超出了城市本身的承载极限。除此之外，尽管新城建设项目发展火热，城市人气却没跟上，整个新城更是缺少宜居的人文新气象。

5月21日，内蒙古自治区鄂尔多斯市政府前的广场上空空荡荡，人们可以清晰地听到几百米外“康巴什美食城”的电音喇叭声、喜鹊从空中飞过时的啾鸣，偶尔也有驶过的汽车与路面摩擦的声音。

5年前，因大片空置的住宅楼、空旷冷清的街道，康巴什被人们称为“鬼城”。

究其原因，规划设计上没有预想到可能出现的问题，为了造城而造城，城气、人气的基础不牢固，缺少最基本的城市内涵和文化，只是钢筋水泥堆砌起来的城市模型；其次，新城定位不准，缺乏长远发展的动力。第三，没有满足居民的生活需求，入住的居民感到不如老城区舒适和方便，有的宁可返回老城。

而什么样的城市才能让个体感觉到城市的温情？什么样的城市才能吸引人、关怀人？这些问题是不言自明的。正因为城市是一种生命的存在，城市就应该是有感情的、有温度的存在。

在城市发展的生命历史过程中，无数怀有寻找自由和希望的人从农村向城市迁移。每个来到城市和留在城市生活的移民，都想得到城市的关怀，感受到来自城市的温情，然后将这种温情传递给更多的后来者。世界上不同的城市在其发展的过程中，正是用自己的城市温情吸引人、凝聚人，也才有了农村人口向城市集聚、奋斗和传奇故事的诞生和流传。

立足当地实际，不攀比，不盲从

在上海政法学院社会学教授章友德看来，“如果眼中没有市民的存在，就没有为城市不同社会阶层的个体生命做规划、建设与管理的意识，这样的城市很显然是没有温情的。这些缺少产业支撑、缺少生活配套的城市，也就自然成为我们今天所说的‘鬼城和 ‘空城。这些没有温情的城市，很大程度上正是违反城市发展规律导致的结果。”

中国的城市决策者显然知道了自己的使命所在。他们开始用新理念规划城市的未来。或许，他们知道实现这一切很难，但无论如何还要努力去做。

5月8日，湖南省委城市工作会议在长沙召开。会上，杜家毫省长脱稿所说的一段话，给与会者留下了深刻的印象。

杜家毫指出，要认真总结经验教训，决不能“想怎么干就怎么干、原来怎么干现在还怎么干”。他强调“要多看多思考，既要学习借鉴人家的成功经验，但也不能盲从、不能攀比，甚至崇洋媚外。不要看到美国拉斯维加斯搞了一个喷泉，很气派，然后回到县城里也要搞个喷泉，比拉斯维加斯还要厉害。”此外，他认为，“要从城市规划入手，认真借鉴国内外城市规划成功经验，立足当地实际，坚决防止以经营城市之名、行地产开发之实。”

我们也希望，每个城市的功能定位、文化特色、建设管理等都是那么井然有序。

资料来源：《光明日报》、《新民周刊》等