以低碳经济为导向的湖南产业结构优化升级研究

余　博,丁杏黄,胡湘兰

(湖南工程学院 管理学院,湖南 湘潭 411104)

以低碳经济为导向的湖南产业结构优化升级研究

余博,丁杏黄,胡湘兰

(湖南工程学院 管理学院,湖南 湘潭 411104)

摘要：低碳发展作为新常态下湖南产业经济发展的重要内容，对湖南产业结构调整提出了新要求。对湖南产业结构现状进行了分析，探讨了低碳经济背景下湖南产业结构优化升级面临的问题与挑战，从推进高碳产业低碳发展、推动高新技术产业发展、加快新兴低碳产业发展三个方面提出了相应的对策。低碳经济背景下把握产业结构优化升级的重点，对湖南区域产业转型升级具有重要的意义。

关键词：低碳经济；产业结构优化升级；低碳发展；产业转型升级

“十二五”期间，湖南经济总量的不断增加，产业经济不断发展，产业结构调整步伐加快，产业结构趋向合理化。随着经济由高速转为中高速增长的“新常态”，湖南产业经济发展如何与之相适应，实现产业发展质量的提升，值得深入研究和探讨。低碳发展作为新常态下湖南产业经济发展的重要内容，对湖南产业结构调整提出了新要求。研究和探讨低碳经济背景下湖南产业结构优化升级面临的问题与挑战，推动以低碳经济为导向的湖南产业结构优化升级，具有重要的现实意义。

一湖南产业结构现状分析

近年来，湖南经济不断发展，经济规模不断增加。2014年，湖南GDP达到27048.46亿元，比2013年增长9.86%，是十年前(2005年)的4.1倍。其中一、二、三产业增加值分别为3148.75亿元、12481.88亿元、11417.83亿元，分别是十年前(2005年)的2.86倍、4.78倍、3.96倍(见表一)。在经济规模不断增加的同时，湖南主动适应经济发展新常态，产业结构调整取得明显成效。从产业结构变化来看，十年间湖南产业结构也由“三、二、一”转变为“二、三、一”，发生转折的时间点是2007年。2014年，湖南三次产业的比例分别是11.6%、46.2%、42.2%，第二产业对湖南经济发展的贡献巨大(见表二)。事实上，经过“十二五”时期的快速发展，湖南工业体系逐渐完善，已形成了机械、食品、有色、石化、轻工等10个千亿元级优势产业，工业实力明显增强。

表一　2005-2014年湖南地区生产总值(GDP)变化　单位：亿元

数据来源：国家统计局网站。

表二　2005-2014年湖南产业结构变化　单位：%

数据来源：根据国家统计局网站数据整理。

在湖南经济规模不断增加和产业结构不断优化的同时，我们还应看到，湖南经济发展还存在很多问题。从经济总量来看，2014年湖南GDP为27048.46亿元，低于河南(34939.38亿元)和湖北(27367.04亿元)，高于安徽(20848.75亿元)、江西(15708.59亿元)和山西(12759.44亿元)(见表三)。从三次产业结构来看，2014年湖南第二产业占GDP的比例为46.2%，在中部六省中排名末位(见表四)。事实上，湖南工业发展不平衡，重工业占比较高，战略性新兴产业尚未形成坚实的产业基础，低碳经济发展面临诸多问题和挑战。

表三　2014年中部六省GDP及三次产业增加值　单位：亿元

数据来源：国家统计局网站。

表四　2014年中部六省产业结构情况　单位：%

数据来源：根据国家统计局网站数据整理。

二低碳经济背景下湖南产业结构优化升级面临的问题与挑战

(一)重化工业占比过高，产业发展的“三高”格局难以改变

长期以来，重化工业在推动湖南经济社会发展中具有举足轻重的作用。2013年，湖南规模工业重工业企业总产值占全部规模工业的68.7%，产业重型化特征明显；工业主营业务收入过百亿元的工业企业中，重工业企业14个，轻工业企业1个；居前10位的大类行业中，除农副食品加工业外其余均为重化工业，这9大行业主营业务收入占全部规模工业的53.9%。工业中相当部分行业属于资源密集型，初级品、中间品多，高技术产品、高附加值产品少，规模工业六大高耗能行业占规模工业的35.6%，对资源环境形成的压力仍然较大。[1]由此可见，湖南经济发展有赖于重化工业，而重化工业的高能耗、高污染的问题突出，在较长时期，湖南产业发展的“高污染、高能耗、高排放”的格局难以改变。湖南“十三五”发展规划提出，要积极推动绿色发展，在“十三五”末期，单位GDP能耗比2013年下降16%左右，单位GDP二氧化碳排放下降20%左右。占比过高的重化工业，“三高”产业的无法割舍，对推进以低碳经济为导向的湖南产业结构优化升级提出了巨大的挑战。

(二)创新驱动发展不足，产业发展方式亟待向质量型增长转变

近年来，湖南高新技术产业获得了巨大发展。2013年，全省高新技术产业实现增加值3989.27亿元，同比增长21.4%，实现销售收入12777.30亿元，增长20.4%，实现利税1163.22亿元，增长20.7%。高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到16.3%，比2012年提高1.3个百分点。[1]2014年，湖南高技术产业增加值增长27.8%，增幅比规模工业平均水平快18.2个百分点；高技术产业增加值占规模工业比重首次突破两位数水平(10.3%)，同比提高1.3个百分点；其中，电子计算机及办公设备制造业、电子及通信设备制造业和医疗设备及仪器仪表制造业增速均在30%以上。但在湖南高新技术产业增加值构成中，电子信息技术占比为11.4%、生物与新医药技术占比13.4%、航空航天技术1.9%、新材料技术24.5%、新能源与节能技术4.1%、资源与环境技术2%、高新技术改造传统产业比重最高，达到31.6%。[2]新材料技术和高新技术改造传统产业占高新技术产业增加值比重为56.1%，而电子信息技术、生物与新医药技术、航空航天技术、新能源与节能技术、资源与环境技术占比只有32.7%。事实上，湖南大部分产业处于产业链的较低层次，关键技术匮乏，拥有自主知识产权的产品少，专利技术转化、推广率低。2014年高新技术产业增加值对湖南GDP的贡献率只有19%，这与《创新性湖南》提出的2020年高新技术产业增加值对湖南GDP的贡献率35%的目标还有很大差距，湖南创新发展之路任重道远。

(三)新兴产业贡献不高，产业发展体系有待进一步建立和完善

近年来，湖南大力推动战略性新兴产业发展，并且取得了巨大的成就。截至2014年底，全省共有战略性新兴产业企业3097家；其中，规模以上工业企业2130家，占68.8%。2014年，全省七大战略性新兴产业增加值3088.39亿元，占全省地区生产总值GDP的11.4%；其中，工业企业实现战略性新兴产业增加值3003.83亿元，占全省战略性新兴产业增加值的97.3%，占全省规模工业增加值的28.6%。[3]从2014年湖南七大战略性新兴产业增加值看，先进装备制造业、新材料产业、信息产业和节能环保产业等四个产业总量均在400亿元以上，分别为1007.95亿元、755.61亿元、434.08亿元和420.45亿元；生物产业、新能源产业和文化创意产业规模相对较小，其增加值总量在200亿元左右及以下水平。除千亿级的先进装备制造业具有较强的国际竞争力外，从总体上看，湖南战略性新兴产业并未形成坚固雄厚的产业基础。事实上，战略性新兴产业对湖南经济发展的带动能力不强、拉动力尚弱，与战略性新兴产业相协调的湖南特色产业发展体系有待进一步建立和完善。

三低碳转型背景下湖南产业结构优化升级的对策探讨

(一)推进高碳产业低碳发展

在湖南工业化、城镇化发展的过程中，以采矿业、装备制造业、化工、金属冶炼及加工为代表的重化工业得到了“倾斜式”发展，在推动湖南区域经济发展中产生了重要作用。但是重化工业的快速发展，又带来了高污染、高能耗、高排放的问题[3]。对此，决不能简单地限制或关停这些产业的发展作为对策，因为区域经济的增长有赖于这些传统产业的发展。在此背景下，探寻高能耗产业结构调整与GDP增长的平衡，推动高碳产业低碳化发展成为现实的选择。为此，可从如下方面入手：一是加大对重化工业的技术改造力度，通过采用新技术、新装备、新工艺，提升这些产业的效能，促进这些产业的低碳化发展；二是通过节能减排技术在这些产业的广泛应用，减少这些产业的污染、能耗和排放的强度；三是鼓励重化工业采用清洁能源，减少化石能源，特别是煤炭的过度使用，从而降低这些产业的碳排放强度；四是将低碳产业链嵌入重化工业的整个产业链条中，探索重化工业低碳化运行的有效模式，以绿色投入、绿色技术、绿色标准、绿色产出、绿色竞争力作为重化工业低碳化发展的努力方向，藉此推动重化工业低碳化发展；五是对一些明显产能过剩的重化工业，要积极淘汰落后产能，帮助企业有序退出，实现转型升级，这也是低碳经济背景下湖南产业结构优化升级的必然要求。

(二)推动高新技术产业发展

多年来，湖南努力承接制造业转移，承接了相当一部分劳动密集型、资本密集型、高消耗、高污染的加工制造产业，这在一定程度上推动了湖南制造业的发展，但也付出了巨大的资源损失，承担了巨大的环境治理成本。[4]事实上，近年来湖南R&D经费投入虽然逐年加大，但投入强度低于全国平均水平，与发达地区比较更是相差甚远。加大技术创新投入，推动高新技术产业发展，推进产业发展方式向质量型增长转变，改变长期处于产业链底端的局面，成为低碳经济背景下湖南区域产业结构优化升级的必然选择。为此，应从如下方面入手：一是推动高新技术产业园区发展；高新技术产业园区在集聚创新要素、推动产业转型升级方面具有得天独厚的优势，规范高新技术产业园区发展、营造的发展环境、加大对高新技术产业园区的投资，有助于推动高新技术产业园区发展，使高新技术产业园区引领区域产业转型升级；二是引导区域领军企业加大自主创新投入，在关键核心技术方面实现突破，占据产业链的高端，形成区域创新品牌，改变湖南区域产业长期处于国际产业分工底端的现象；三是引导区域高新企业联盟合作，在共性技术研发、产学研合作方面通力协作，共同推动产业创新发展，加速产业转型升级；四是构建知识创新、产业技术研发、成果转化服务、创新要素交易、科技中介服务、投融资等平台，建立立足湖南、面向国内外的科技创新服务平台，构建完整的科技成果转化链条，为区域产业转型升级提供平台支撑。

(三)加快新兴低碳产业发展

战略性新兴产业体现了知识经济、低碳经济的特点，代表了区域产业发展的新方向，是区域经济发展的未来引擎。近年来，湖南加快战略性新兴产业发展，重点发展先进装备制造业、新材料产业等七大战略性新兴产业，并取得巨大成就。但是近年来出现的低碳产业高碳化发展的问题以及一哄而上的战略性新兴产业发展态势值得反思。对湖南来说，推进新兴低碳产业发展，是区域产业结构优化升级的客观要求。为此，应从如下方面入手：一是加速现代服务业发展。金融、保险、旅游、文化等现代服务业的发展，不仅有助于提升第三产业在三次产业中的比重，更是区域产业低碳发展的标志；二是积极推动电子信息产业、新能源产业、生物产业等新兴低碳产业的发展，这些产业不仅具有巨大的发展潜力，而且会直接降低GDP的二氧化碳强度；三是构建新兴低碳产业发展的市场环境和政策支持体系，引导公众低碳消费，为新兴低碳产业发展提供资金、政策等全方位支持。

四结语

推动产业结构优化升级是湖南区域经济发展的重要内容，低碳经济背景下把握产业结构优化升级的重点，对湖南区域经济转型升级具有重要意义。以农牧产业为主的第一产业、以重化工业为主的第二产业、存在结构性矛盾的第三产业，如何在低碳经济约束下实现转型升级，是未来较长时期湖南产业结构优化升级的关键所在，值得进一步深入研究和探讨。

参考文献

[1]湖南省统计局.湖南经济发展质量、效益分析[EB/OL].湖南统计信息网，http://www.hntj.gov.cn/fxbg/2015fxbg/2015jczx/201502/t20150216_115055.htm，2012.12.7.

[2]湖南省统计局.2014年湖南工业经济运行情况分析及2015年形势展望[EB/OL].湖南统计信息网，http://www.hntj.gov.cn/fxbg/2015fxbg/2015jczx/201502/t20150216_115055.htm，2015.2.16.

[3]罗桓.“两型社会”背景下湖南省发展低碳经济的现状与未来[J].经济研究导刊，2015(2)：74-75.

[4]曹再兴.湖南高薪技术产业发展现状、问题与对策[J].中国集体经济，2015(30)：37-38.

Research on the Optimization and Upgrading of Industrial Structure in Hunan Based on Low Carbon Economy

YU Bo，DING Xinghuang，HU Xianglan

(School of Management, Hunan Institute of Engineering, Xiangtan 411104, China)

Abstract：Low carbon development, which is regaroled as the important content of the new normal Hunan industry economic development, has made new requirements for the Hunan industrial structure adjustment. This paper analyzes the present situation of the industrial structure in Hunan, discusses the problems and challenges facing the industrial structure optimization and upgrading under the low carbon economy background, and puts forward countermeasures in three aspects: promoting the low-carbon development, promoting the development of high-tech industries, accelerating the development of new low-carbon industry. Under the background of low carbon economy, to grasp the main points of industrial structure optimization and upgrading is of great significance to the regional industrial transformation and upgrading of Hunan.

Key words：low carbon economy; industrial structure optimization and upgrading; low carbon development; industrial transformation and upgrading

收稿日期：2015-11-15

基金项目：教育部人文社科项目“低碳产业链及产业绿色竞争力提升研究”(11YJA790190);湖南省科技厅软科学项目“低碳经济背景下湖南产业结构优化升级研究”(2013ZK3046); 湖南省社科基金项目“城际产业链及城市群产业协同发展研究”(2012YBB070)；湖南省教育厅重点项目“湖南产业低碳转型的推进路径及政策创新研究” (13A132)；湖南省教育厅项目“低碳经济背景下的旅游者消费行为研究”(12C0623)。

作者简介：余博(1976—)，男，河南南阳人，硕士,副教授，硕士研究生导师，研究方向：产业经济、技术创新管理。丁杏黄(1992-)，女，湖南浏阳人，湖南工程学院纺织工程专业硕士研究生，研究方向：纺织服装企业管理与营销。

中图分类号：F401

文献标识码：A

文章编号：1671-1181(2016)02-0006-04