扩大内需的着力点在哪里

高峰

虽然新消费在提振经济方面的作用与日俱增，但与众多成熟的消费市场相比，仍面临不少问题。当前消费结构升级遇到的主要问题有四点：一是品质消费需求得不到满足；二是服务供给水平总体不高；三是消费成本居高不下；四是消费环境有待进一步改善。

以体育消费为例，运动热潮在中国只是刚刚兴起，中国的健身俱乐部数量不到美国的20%，中国的运动市场发展还有很长的路要走。

此外，专家指出，我国的服装行业品牌趋同问题严重，消费电子领域一直只是该行业的跟随者，而家电行业则同时面临产能过剩与高端产能不足的问题。

就供给层面而言，供给跟不上消费变化的主要原因在于：首先，我国的不少企业往往在产品创新上做不到位，创新能力明显不足；其次，我国知识产权保护及消费法律法规等一直不够完善，消费供给因此受到限制；再者，金融体系对于消费支持的力度还不够大，消费金融产品的供给还有所欠缺。

面对新消费的难题，政府已经开始“对症下药”。从中央到地方，一系列有关促进新消费的政策正在紧锣密鼓地制定与实施。国务院曾连续两天发文提振“新消费”。在2015年11月22日发布《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》之后，11月23日，国务院又发布了《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》，部署消费升级来引领产业升级，并通过制度创新、技术创新、产品创新来增加新供给，满足创造新消费，形成新动力。

地方层面更加重视新消费。例如，北京市提出要“着力加强供给侧结构性改革，扩大有效供给，以新供给创造新需求”；重庆提出要“适应消费分层、分化的趋势，引导企业针对不同消费群体满足多元化、个性化需求，提高有效供给能力”。

政府对于新消费的支持将有助于改善消费环境及企业的经营环境，增加有效供给，积极意义不容忽视。但在制定具体政策方面，应该让政策更接地气、更易落地、更方便与市场对接，特别是在可操作性、科学性与前瞻性方面要多下功夫。

新消费能否得到大发展，关键还要看供给与需求。专家指出，目前，我国的消费动能受到抑制、得不到全面释放，特别是缺乏强劲的动力来推动新消费的发展，接下来还是应该从供需两端来打造新消费的“新引擎”。

供给侧发力成为重要支撑点。要增加消费新供给、加强制度创新：第一，要对影响消费供给的现有制度性约束进行改革和调整；第二，通过税收体制改革、取消不合理收费、金融体制改革等，降低企业发展的制度性交易成本；第三，完善鼓励创新的一些制度；第四，标准和技术方面，需要进一步加强制度建设。

从需求侧来讲，归根到底就是要提升老百姓的消费能力，即收入水平。要通过“双创”和发展服务业，增加就业。此外，还应推动普惠金融业发展，提升社会保障水平，增强消费信心。

消费主要是市场性行为，供给必须紧盯需求。企业应该更加关注购买方的需求，在服务与产品上紧跟消费者步伐，供给端的从业队伍应该不断提高服务于消费者的综合素质，并增强获取需求信息的能力。另外，为了进一步发展新消费，我们需要多借鉴一些国外的先进经验，多学习一些服务与产品供给的新理念。