出入境边防检查在教学中的对策及实际意义

林晓杰

【摘要】出入境边防检查是一门理论和实践性很强的学科，本文先提出出入境边防检查的概念，浅议其特性，当应用到实际教学中时，即从教学方法、课程设置以及教材规划方面，提出了出入境边防检查工作在教学过程中存在的现实问题，通过深入的剖析其性质和特性，提出了具体的改进和完善措施。

【关键词】出入境边防检查 教学 对策

【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）05-0129-01

出入境边防检查是国家通过设在对外开放口岸的边防检查机关，依法对出入境人员、交通运输工具及其携带、载运的行李物品、货物等实施检查、监督的一种行政管理活动，责任重大，是国家出入境管理工作的重要组成部分。出入境边防检查学科是建立在以法学和管理学的基本思想、基本理论和基本原理为基础，以教育实践活动为对象，同时又涉及众多学科的交叉学科。

一、出入境边防检查的特性

出入境边防检查有三点特性：属于国家事权、行政事权以及公安行政权的组成部分。首先做为国家事权的一部分，出入境边防检查是国家对中国公民和外国人出入境行使管辖权的一种法律行为，也就是说，虽然对出入境的人以及其出入境行为的资格检查是由各边防检查人员实行的，但此行为并非属于个人行为，而是替国家行使这个权利，代表国家进行检查。第二，出入境边防检查是行政事权的一部分，出入境边防检查是对出入我国国边境的人员进行检查，同时也检查人员的交通工具，携带物品等等，这就要求检查人员守好国家的大门，维护出入境顺序，是公安行政机关代表国家行使行政权，所以这项工作不仅具有公安性质，还有外事性质，是一项行政事务。第三，出入境边防检查是公安行政权的组成部分，加强口岸防控，坚决杜绝有关偷渡、闯关、渗透等违法行为，保障安全，维护出入境秩序，便民利民，更好的促进出入境往来，因此，出入境边防检查在公安行政事务中具有十分重要的地位。

二、出入境边防管理在教学过程中存在的问题

1.教学方法单一，学生参与性不够强

目前，据不完全数据统计，目前我国边防管理方向专业的教学方法依然是灌输式的方法，普遍存在的现象是，教师事先安排好内容、方法、步骤，学生上课只需要带耳朵和笔，不需要带大脑，往往一节课下来，教师讲得滔滔不绝，而学生只是被动、消极的参与教学过程，这样起不到提高教学质量的效果，达不到教与学的互动，教学方法和手段是当前教育改革的重要环节。

2.课程设置不尽科学

由于出入境边防检查学的特殊性，决定了课程的设置的方向是以适应边防管理工作的需要为目的，我国大多数院校设置的基础课、专业课与实践课设置的比例不当，除此之外，还有一部分传统课程与社会边防管理的需求并不相适应，我国公安学教育起步较晚，在边防上更多强调的是应用型人才的培养，但是实际上课程的设置与实际运用还有一定的距离，更多的倾向于理论，而忽略了学生的实践能力，停留在了书本上；另一方面，设置的基础课较多，专业课较少，这就冲淡了专业课的主导地位，本末倒置。因此，对于出入境边防检查专业的课程，应进行调整、重组和更新。

3.实践教学力度亟待增强

出入境边防检查这门学科，更多的应该注重实践教学，做到能让学生尽量参与到公安实践中，常下派到治安队、法制科等部门实习，提高学生的理解能力，目前出入境边防检查专业的实践教学时间只占总教学时间的三分之一左右，并且缺少专业的实习基地，只是把公安相关的所有专业方向笼统的进行教学试验，因此，各专业学生实习并没有体现出专业的特色，由于难以接触真正的涉边事件，所以不能提高学生的工作适应能力，对专业提高作用不大。

三、对策与实际意义

1.提高培养学生参与能力的力度

在美国的高等院校里，教师们经常鼓励学生大胆的参与课堂讨论，学生可以针对某一现象和问题提出不用的见解，教师将学生讨论的情况统计起来作为期末评分的一个参考标准。我国应该实施“课堂讨论”教学法，即教师留给一个问题，让学生在课前充分的查阅相关资料，进行深入思考，然后将学生分成若干小组，学生可以自由的阐述言论，每个小组对一个问题进行分析阐述，其他小组可进行评价和相关补充，教师随时观察学生情况，调节课堂气氛，其主要作用在于对学生的引导，学生是参与者。

2.优化课程结构，重视实践教学

课程建设是专业建设的核心，出入境边防检查专业在具有自身专业特性的同时，还具有公安特色，其次是工具类公共基础理论，现如今信息化技术已经延伸到各个方面，我们应该充分利用媒体资源和网络资源，并建立配套教材，以教学手段的现代化和信息化为辅，更多的考虑专业的实用性，健全专业特色教材的编写，学院可从边防队伍一线聘请教官为学生讲解典型案例，分析实践中的问题，并建立实习室和实验基地，优化实践教学管理体制。

四、结束语

出入境边防检查专业是一个专业性较强同时又涵盖多门知识的学科，现阶段仍要经历一个不断的探索与实践，总结与改进的过程，在提升教师素质的同时，也要提高培养学生参与能力的力度，优化课程结构的设置，拓宽实践教学的培训渠道等教学手段，这样才能加深学生的理论基础知识，加强学生的实践动手能力，从而全面的提高出入境边防检查专业的竞争力。

参考文献：

[1]徐爱民，张勇.试论出入境边防检查行政执法工作的过程监督.上海公安高等专科学校学报. 2007，17（5）：57-62.

[2]熊伟.边防管理专业教学中存在的问题及对策.今日湖北理论版. 2007，1（1）：124-125.