中国有能力突破“中等收入陷阱”

文/李稻葵



中国有能力突破“中等收入陷阱”

文/李稻葵

随着两会的召开，全世界热议中国的“十三五”规划。按照“十三五”规划描述的宏伟蓝图，中国经济总量到2020年将达到90万亿人民币，按照当前的汇率计算，人均GDP将接近1.1万美元，这就基本上告别了中等收入国家行列，迈入了发达国家门槛。那么“十三五”规划所描述的宏伟蓝图能不能够实现，这个问题和国际上热议的“中等收入陷阱”在很大程度上是重叠的。所谓“中等收入陷阱”就是世界上绝大多数中等收入国家在战后并没有持续发展，未能进入到发达国家的行列。

人均GDP要达美国40％以上

中国有没有可能突破中等收入的陷阱？“十三五”规划所描述的宏伟蓝图能不能够实现呢？为了回答这一问题我们不妨拉远镜头，放开视角，回顾一下战后世界经济发展的基本经验。

战后70年以来，绝大多数国家和地区处于低收入或者中等收入国家的行列，中国当前人均GDP发展水平也处在中等收入行列。最近清华大学中国与世界经济研究中心仔细梳理了战后这些国家的发展历程，我们发现所谓“中等收入陷阱”的描述并不精确，事实上作为一个中等收入国家最关键的是能否有效地缩小自己与发达国家发展水平的差距，因为只有缩小了与发达国家的差距，本国的居民在国际交往中才能有真正的幸福感和获得感。再有，决定一个经济体增长潜力的重要因素是该经济体与国际发达国家的人均收入差距。按照这一视角，我们发现当前中国经济人均GDP按照购买力平价计算（即1美元约等于4.4元人民币），我们相当于世界上人均 GDP最高的大国美国人均GDP的22％。美国是全球最具有创新力、自然资源最丰富、同时市场经济制度相对成熟的先进经济体，其人均GDP在所有人口2000万以上的国家中始终名列前茅。

梳理战后70多年的发展历史，我们发现，只有13个国家和地区实现了相对于美国人均GDP从20％到40％的飞跃，这其中包括日本、韩国、香港、台湾、新加坡、以色列、葡萄牙、西班牙、希腊、塞浦路斯、波兰、斯洛伐克和爱沙尼亚。如果一个经济体能够达到美国的人均GDP40％的话，该经济体的发展水平就相对比较稳定。今天的日本、韩国与台湾地区，人均GDP在美国的75％左右，到了这个发展水平上，它们的增长速度已经放缓，甚至与美国基本持平了。所以，我们认为，对于中国经济而言，比“中等收入陷阱”更本质的问题是：中国经济有没有可能从今天相对于美国22％的收入水平发展到40％以上的相对比较稳定的发展阶段。

中国经济具备“三好条件”

我们仔细梳理了所有13个成功的国家和其他几十个不成功国家的重要区别，根据案例分析和统计分析我们发现，正如托尔斯泰所说，幸福的家庭有同样的幸福，而不幸的家庭各有各的不幸。所有成功的国家都同时满足三个基本条件，我们称之为“三好条件”。而那些不成功的国家，至少有一项“三好条件”没有满足。

第一个条件就是要有长期稳定并且支持市场经济发展的政府。政治稳定是发展的基本要求，而仅有政治稳定还不够，还必须有政府长期支持市场经济发展。在这一点上，中国经济过去40年的经验是极其正面的。而今天，中国仍然满足这一基本条件。党的十八届三中全会明确指出，要使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用。这就从根本上保证了我们在未来仍然会有一个稳定的、支持市场机制发挥作用的政府。

第二个条件是持续改善的高质量的人力资本。具体来说，就是劳动力的健康水平和受教育水平在持续地稳步提高。今天的中国经济在这个方面是令人骄傲的。2015年，中国高等教育毛入学率达到40％，根据“十三五”规划，劳动年龄人口平均受教育年限将从10.23年上升为10.8年。同时，人均健康水平、劳动力平均健康水平也在持续提高。“十三五”规划草案中提出，要使人均预期寿命提高1岁。换言之，这就意味着中国经济中虽然总体劳动人口在“十三五”期间达到顶峰，但劳动力的人均素质和有效的工作时间将会持续提高。因此，我们认为，不能断言人口红利已经丧失。

第三个条件就是一个经济体必须持续对发达经济体开放。中国已经加入世界贸易组织15年了，始终对欧美日等发达经济体保持高度的开放，中国最重要的投资和贸易伙伴是这些发达经济体。一个经济体与发达经济体进行贸易和投资，它的经济竞争力、企业技术水平、商业模式和思维模式都会逐步地向发达国家靠拢。这其中最典型的例子就是以色列，它虽然主要被不发达国家所包围，但是其主要投资及贸易伙伴却是西方发达国家。

纵观当今中国经济这三好条件，不仅在今天，甚至在未来相当长的时间内是持续满足的。因此我们有充分的信心，中国经济不仅能够突破中等收入陷阱，而且能够向更高的发展水平不断迈进。

增长速度会呈U型态势

那么中国经济当前的增长潜力到底是多少呢？增长潜力就是，在正常情况下，即在不受到重大国际经济扰动和周期性影响的情况下一个经济体的增长速度。当前中国经济受到了国际经济形势以及“三期叠加”因素的不利影响，所以当前的经济增长速度应当是低于潜在GDP增长速度的。这是不争的事实。当然，经济速度适当放缓，也是经济结构调整的需要，是为了未来更好更快速发展的需要。

为了研究中国当前GDP增长的潜力，我们特意比较了历史上13个实现了经济现代化的经济体在经过中国当前经济发展水平阶段之后的5年、10年、15年的平均增长速度，也就是这些国家达到22％美国人均GDP之后的增长速度。剔除希腊、塞浦路斯等当时受石油危机、战争等因素影响的国家，我们发现，其他的成功经济体在中国当前经济发展水平后的5年到15年间，平均增长速度都保持在7％以上。因此我们应该有信心讲，未来5到10年中国经济的增长潜力应该能够达到或者接近7％左右。据此，我们也有信心得出一个重要的结论，那就是当前中国经济一旦能够调整到位，经济的增长速度应该会回到7％左右，呈现一个U型态势。

当前，对于中国经济增长的悲观观点主要有三个，值得一一回应。

第一个观点认为中国经济的人口红利已经丧失。但根据之前的分析，中国劳动力的受教育年限以及人均寿命还在上升，也就是说中国经济的有效劳动供给还在上升。一旦能够落实改革，实行更灵活的就业和退休制度，中国的人口红利还将持续释放。

第二个观点认为中国是“大国经济”，不可能走日本、韩国、香港、新加坡和台湾地区等依赖外部市场发展的增长路径。我们同意这个说法，但要强调“大国经济”所具有的发展优势。中国经济内部仍然有极大的地区差异，中国内部的跨省、跨地区贸易能够在很大程度上弥补国际市场需求的不足。举例说来，安徽省人均收入水平仅仅是它的邻居江苏省的一半左右，“十二五”期间，江苏人均GDP在全国排名第一，安徽则是倒数第六。因此，江苏与安徽之间的跨省贸易与投资一定是两省未来发展的重要动力。事实上，安徽省，尤其是合肥地区，近来正是发挥了这一优势，经济增长速度处于全国前列。

第三个观点是说中国目前的宏观负债率奇高，也就是杠杆率很高。对于这一问题我们要进行实事求是的分析。的确目前中国企业的杠杆率非常高，达到GDP的150％左右，但政府的负债率并不箅高，中央和地方债大约占GDP的60％，包括隐性债务。更重要的是，要看到中国经济的储蓄率也很高，根据我们的测算，储蓄率在38％左右，国家统计局的官方数字是45％到50％。即便是38％，我们的储蓄率也是美国的两倍，比日本、欧洲等经济体高出10个百分点以上，因此在高储蓄率的前提下，中国经济能够承担，也应该对应着更高的负债。目前的工作重点就是应该想方设法通过淘汰落后产能、淘汰僵尸企业、推进债务重组以大幅度降低企业债。

调结构三件事至关重要

中国经济如何才能尽快走出低谷，完成结构调整的重任从而释放高速增长的发展潜力呢？我们认为三件事情至关重要。第一是必须全面推进十八届三中全会提出的各项改革措施，尤其是在生产领域极大地提高生产效率。比如说，实行更加灵活的退休制度，利用好有效劳动供给持续上升的趋势，加快国有企业改革，激活国有企业，同时通过改革让互联网等现代技术能够更好地在企业中发挥作用。

第二是更大力度地引导企业转型升级。中国经济目前的劳动力成本在持续提高，这是好事情，因为这是结构转型的基本要求。这就意味着中国百姓的可支配收入在不断提高，这也带来了消费的兴旺。同时，中国社会的环境与生态约束不断提高，这要求我们必须大胆地放弃一些产业，包括煤、铁矿石等资源类产业。再比如，在保持棉花等经济作物生产能力的前提下，大胆从国际市场上增加进口，适当减少国内产量，释放劳动力，转移到具有更高附加值的产业。同时，在这一过程中，将中国的重化工业由中西部转向沿海地带，进行绿色改造，更高效地利用国际原材料资源。利用好中西部相对较低的劳动成本，大力发展成熟的制造业，包括汽车制造、大型成套设备等。这就使得中国经济实现结构性的、全面的、绿色的升级。这一升级本身需要投资，蕴藏着增长点。这也是中国生态改进的一个过程。

第三是必须在经济结构调整的过程中，牢牢把住不发生系统性金融危机的底线。历史的经验表明，几乎所有在现代化进程中夭折的国家都是因为发生了金融危机从而倒退多年。目前，中国金融与实体经济的互动关系是空前的，金融的复杂程度也是空前的。必须夯实金融发展的基础，比如说要全面建设作为金融基础的法制，提高法制质量。笔者在今年的全国政协会议的一个提案中提出要在上海或者北京设立高级证券法院和检察院，要彻底改造和提升证券市场的司法质量。同时，在这一基础之上，要牢牢把握资本账户的流动，保证以高达近20万亿美元而位居世界货币存量第一的中国经济不至于演变成堰塞湖的决口，带来灾难性的资本外逃。

如果我们能够利用现代技术进行企业升级，同时在这个过程中牢牢稳定住金融，中国经济不仅能够突破“中等收入陷阱”，而且根据我们的预测，到2050年，即中国梦第二个百年的标杆年，人均GDP应该能够达到那时候美国人均GDP的70％到75％，国民素质将会大大提升，经济总体规模将达到美国的3倍左右，综合国力将比今天实质性地迈上一个大台阶。那将是一个十分值得期待的美好前景，那些为了民富国强奋斗终生的几代前辈们在天之灵也会得到深深的慰藉。

（作者系清华大学经济管理学院弗里曼经济学讲席教授、清华大学经济管理学院中国与世界经济研究中心主任、现任第十二届全国政协委员）