山东省韭菜产品质量安全专项整治行动实施方案



山东省韭菜产品质量安全专项整治行动实施方案

为抓好全省韭菜产品质量安全专项整治行动，特制定本方案。

一、整治时间

2016年全年。

二、整治范围

全省韭菜种植面积333平方米（0.5亩）以上（含0.5亩）的生产经营主体、与韭菜关联的农业投入品经销店（点）、县乡两级韭菜生产管理单位等。

三、目标要求

坚持问题导向，坚持“疏、堵”相结合，坚持“产出来”、“管出来”两手抓两手硬，推行标准化生产，实行网格化监管，树立大监管理念，做到部门联合、系统联动、上下互动，努力构建全省监管一盘棋的新模式，全面提升韭菜产品质量安全水平， 确保不发生韭菜重大质量安全事件，确保进入超市和批发市场的韭菜100%具有产地证明，韭菜监测合格率明显提高。通过韭菜监管探索农产品质量安全监管新路子，进一步提升全省瓜果菜、茶叶、食用菌和中草药材等农产品质量安全水平。

四、工作任务

（一）全面摸清掌握全省韭菜生产、病虫害防治技术和监管现状

1.组织开展全省韭菜种植情况调查。对全省韭菜种植面积、分布情况、市场流向、流通方式、外省流入量等进行一次全面调查摸底并登记造册。凡种植面积在333平方米以上的地块，都纳入统计范围。各市农业部门要于2月29日前将填写好的《韭菜生产监管分布一览表》报送省农业厅质监处，同时依照《“放心韭菜”地图数据采集操作手册》将本地韭菜生产地块标记在地图上。

2.组织开展全省韭菜主产区农药经营使用监管情况、韭菜病虫害发生及防治情况、韭菜种植技术模式和肥料使用情况等调查。

3.组织开展与韭菜生产、质量安全相关的科研新成果、新技术应用情况调查和韭菜主产区产地面源污染情况监测评价。

4.建立全省韭菜产品质量安全监管信息数据库，在山东省农业信息网设立专门栏目。

（二）科学分析韭菜生产中存在的主要质量安全问题

在全面调查摸底的基础上，科学分析韭菜生产管理等方面的问题，既要厘清韭菜生产流通环节影响安全的技术问题，又要摸清韭菜产品质量安全监督管理方面的问题。

（三）全面推行韭菜标准化生产

1.大力推行韭菜标准生产。从韭菜整个生产链条出发，建立涵盖产前、产中、产后各个关键环节的生产技术规程。要按照“科学合理、先进实用、规范引领、可操作性强、保安全保重点”的原则，抓紧编制有关的生产技术规程，做到韭菜种植一户一张明白纸。要总结推广一批成熟模式，教给农民干，干给农民看，发挥示范带动作用。加大韭菜生产技术培训，指导农民科学合理用药、用肥。要大力推进轮作换茬、虫害绿色防控技术和病虫害专业化综合防治技术，积极推广低毒农药、精准施药机械与技术，努力提高农药利用率和防治效果，坚决杜绝使用禁限用农药。制定《韭菜生产及病虫防治指导意见》，确保所有韭菜生产农户人手一份。组织韭菜用药科普推广，报道先进典型，通过12316信息提供关键时期的技术指导意见。

2.切实提高韭菜生产科技含量。充分发挥省农业产业技术体系蔬菜创新团队的优势，鼓励我省农业科研、教学、推广单位尽快集成、研制一批韭菜标准化安全生产的新技术、新模式、新成果，优先列入省农业重大应用技术创新课题项目予以扶持。

3.建立健全科学、有效的韭菜用药体系。坚决杜绝韭菜生产过程中使用剧毒高毒农药，严格落实安全间隔期制度。根据韭菜病虫草害发生情况和韭农需求，以及韭菜用药的实际情况，结合小宗作物用药登记试验，加快韭菜用药品种登记进程。推荐韭菜病虫害防治专用低毒农药名录。加强对韭菜药害的调查处理。

4.严格落实韭菜生产记录制度。各级农业部门开展生产记录专项检查，督促韭菜种植户真实全面记录生产操作全过程，严格记录农药使用等农事情况。

5.严格净化韭菜产地环境。新种植韭菜地块可采用土壤消毒新技术净化土壤。对连续种植韭菜3年以上的地块要推行土壤消毒或采取轮作换茬等技术措施。

（四）全面实行韭菜生产网格化监管

1.网格化监管韭菜生产全过程。要明确技术负责人和质量安全监管责任人，实行全面动态监控。各市要逐县逐乡逐村落实地块和对应人员，于每个月的28日向省农业厅报送本月监管信息，实行零报告制度。

2.强化以农药为重点的农资市场监管。要进一步加大农药产品的质量抽检力度，严厉查处生产、销售甲胺磷等禁限用农药和在低毒农药产品中添加高毒农药的违法行为。加大执法力度，加强“两法”衔接，会同公安部门从严从快处理、曝光一批大案要案。

3.加大韭菜监督检测力度。在2016年春节期间，省农业厅已进行了全省韭菜质量安全专项监督抽查，重点抽查全省已通过无公害认证的所有韭菜产区、当地韭菜生产区的规模化基地、生产散户以及收购、贮运、运输环节，监测样品总数255个。省农业厅还将在清明节期间，再次开展全省韭菜质量安全专项监督抽查。各地也要结合实际，适时监督检测当地生产和上市的韭菜。

4.加大韭菜“三品一标”标识认定。大力推进无公害、绿色、有机和地理标志韭菜产品发展。鼓励有条件的优质韭菜生产基地设立韭菜专营店，实行直供专供，确保优质优价。

5.加快韭菜质量安全生产风险防控和营养成分化验分析等研究工作。组织开展韭菜产地环境、生产过程和收贮运环节质量安全方面的风险评估以及韭菜营养成分化验分析等，引导消费者科学食用。

（五）全面落实韭菜产地准出和市场准入衔接制度

1.严格产地准出。韭菜生产企业、农民专业合作经济组织及其成员应当建立农产品质量安全检测制度，在韭菜上市前，进行质量安全自律性检测或委托农产品质量安全检测机构检测。检测合格的，由本企业或合作经济组织出具产地证明。其他韭菜种植散户，由县级农业行政主管部门指定机构或委托乡（镇）政府、村委会出具产地证明。

2.搞好包装标识。要按照农业部《农产品包装和标识管理办法》规定进行包装标识。包装上市韭菜，应当在包装上标注或者附加标识，标明产品名称、生产日期、保质期、生产者、产品认证登记、检测情况等信息。散装韭菜，应当采取附加标签、标识牌、标识带、说明书等形式标明品名、生产地、生产者或者销售者名称等内容。

3.严格市场准入。积极配合各级食品药品监管部门搞好韭菜产品市场准入。

五、保障措施

（一）加强组织领导

开展全省韭菜产品质量安全专项整治行动，是坚持问题导向，按照敲开核桃的思路，解决农产品质量安全问题的重要举措。各级农业部门、各有关单位要充分认识加强韭菜产品质量安全监管的重要意义，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，认真履行职责，加大工作力度，完善各项制度，强化监管措施，确保农产品质量安全。各有关单位要按照职责分工，各负其责，抓紧落实相关任务，及时将有关情况报送省农业厅质监处。

（二）加大经费投入

2016年，省级财政在农产品质量安全提升工程中设立韭菜产品质量安全专项整治行动专门资金，各地也可从农产品质量安全县创建列支部分经费。要积极争取各级政府安排专项经费，主要用于韭菜生产现状调查、韭菜产品监测、韭菜主产区乡镇监管站和生产基地（合作社）追溯点建设、安全生产技术规程编制及印刷、精准施药补贴等。

（三）推行有奖举报制度

认真落实省农业厅、省公安厅联合发布的《关于打击非法生产、销售、使用农药违法犯罪活动的公告》有关规定，省公安厅、省农业厅鼓励、保护广大群众积极举报涉农药违法犯罪活动线索。举报内容经查证属实，将依据举报情况给予奖金奖励，最高奖励为30万元。

（四）加强宣传培训工作

要通过多种形式、多种媒体广泛进行法律法规宣传，进一步提高广大生产者和消费者法律意识和质量安全意识。要搞好韭菜生产人员和监管人员培训，利用农民培训工程开展专题培训，2016年省农业厅计划培训1200人，安排培训经费36万元。

（五）进行通报表扬

2016年底，省农业厅将对在韭菜质量安全专项整治行动中作出突出贡献的单位和个人进行通报表扬，计划表扬50个先进单位和200名先进个人。各级农业部门要积极营造干事创业、创优争先、勇于担当的良好氛围，增强广大干部职工的责任感和使命感。