垃圾焚烧的沟通桥梁

刘建珍



垃圾焚烧的沟通桥梁

刘建珍

杨仕桥认为自己处于一个需要更多沟通的行业。

得知中华环保联合会组织NGO代表和媒体前往参观，他拖着行李，第一时间赶赴公司垃圾焚烧项目厂区，要给调研团们讲讲垃圾焚烧故事。

“这是一个需要正确看待的行业，希望大家不要将其妖魔化。”作为光大国际有限公司的总裁特助，在不同场合，有相当一部分时间，他做着解释及知识普及工作。他仔细筹备到极致，连交流用PPT的项目数据都是前一天刚刚采集上报的。

“我们也是垃圾清洁工，只不过我们自动化水平更高一些，街上的环卫工人拿着扫帚在前端，我们在终端用机器清理。”

无处安放的垃圾

终端清理并不容易，一组城市生活垃圾数据，让人触目惊心。

据新华社报道，当前，城市生活垃圾累积堆存量已达80亿吨，占地80多万亩，且垃圾产生量仍以5%～8%的速度增长，占地量以平均每年4.8%的速度持续增长。预计到2020年，城市垃圾产量将达约3.23亿吨。全国668个城市中，有2/3的城市处于垃圾包围之中，其中1/4垃圾填埋堆放场地形势严峻。

严峻到什么程度？2012年，时任广州市长陈建华谈及城市垃圾问题，分析说：“广州一天的垃圾2万吨，一车装5吨，如果一天不填埋、不焚烧、不处理，可以排到惠州，两天不处理可以直达香港，三天排到哪里不知道，没有地方去了。”

广州的情况只是中国大多数城市面临的垃圾处理形势的一个缩影。城市化迅速推进，经济总量和社会财富在城市集聚，但配套设施滞后的弊病愈发凸显，垃圾围城问题，尤为突出。

我们并不是束手无策，陈建华所提的填埋、焚烧，就是主要的垃圾处理方式。其中，垃圾焚烧发电因项目用地少、处理速度快、减容效果好等优势，被认为发展空间更广阔。

2012年，国务院发布的 《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》明确提出，东部地区、经济发达地区和土地资源短缺、人口基数大的城市，要减少原生生活垃圾填埋量，优先采用焚烧处理技术，并投资2636亿元用于全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设。

这一时期，垃圾焚烧行业迎来了爆发式发展。

杨仕桥所在的光大国际正是瞅准了政策利好和市场需求，在全国投资建设了一批具有国际水准的垃圾焚烧发电项目。

工作人员操作垃圾吊向给料斗运送垃圾，一个垃圾吊一次能吊起8吨垃圾。

炉渣制砖。

中控室。

抵触与对话

然而，由于普通人对于垃圾焚烧技术的不了解，一些人对于垃圾焚烧项目建设的排放问题始终心存忧虑，部分垃圾焚烧项目甚至因此而搁浅。

“建垃圾发电厂能够解决垃圾问题，是好事。不过能不能不建在自家门口？”这是大多数项目厂区居民共同的想法。

杨仕桥认为，回避与掩盖不是解决办法，破解“邻避效应”也没有捷径可走。只有做到信息更加透明，及时回应民众质疑，落实他们的知情权、表达权、监督权，“邻避困境”这一世界性难题才有望得到破解，光大国际从规划建设伊始就打开了交流的大门。

光大南京项目在项目建成前，一直都没有围墙，允许周围居民随时监督建设情况，重大运营事项提前告知周围居民并征求意见的做法，缓解了居民的担心。光大国际还邀请居民、企事业单位人员、学生等参观实际运营垃圾焚烧电厂，消除大家的顾虑。

“技术是无罪的，目前垃圾焚烧发电的技术是成熟的。”杨仕桥熟练的介绍，光大国际采用“一进四出”的处理方式，实现了垃圾无害化、减量化、资源化处理。他表示，公司已掌握处于国内领先水平的核心治理技术和设备制造能力，是国内屈指可数的核心设备自主研发、生产垃圾焚烧炉的企业。经过发电厂内部各项工艺处理，发电后产生的烟气得以净化，其各项污染物的含量均可达到被称为我国“史上最严”环保标准——《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）排放要求，其中市民谈之色变的致癌物——二噁英类排放限值为国际上最严格的0.1纳克TEQ/立方米，实际运行低于该数据。原有废水（垃圾渗滤液）得到100%处理，成为循环利用的“达标水”，实现零废弃。产生的废渣作为一般废弃物，被制成用于铺设人行道的砖，剩下无法循环利用的飞灰则经过固化封存后进行无害化填埋。

对于公众尤其关注的二噁英、臭气、飞灰问题，调研中，光大国际南京垃圾焚烧发电项目总经理助理徐学祥介绍，二噁英并不是单一物质，是多种物质混合，不耐高温，只要在850℃以上的高温停留2秒以上，就会被破坏分解。焚烧炉所需要的燃烧空气从垃圾池抽取，这使得垃圾池处于负压状态，也就是说池内的压力比外界大气压低，确保了臭气不外溢。而飞灰则加螯合剂处理，在化学工业和工业生产过程中，加入螯合剂能使金属离子生成性质完全不同的螯合物，是降低和控制金属离子浓度的主要方法。“如果飞灰是小老鼠的话，加入螯合剂，等于给它腿上绑上了铅球，拽住它。”徐学祥表示，因为参观人群中有很多小学生，他就用如此更容易理解的方式介绍。

2015年，光大国际生活垃圾焚烧项目累计接待参观 1960 批次，合计 33088 人。

除此之外，市民可以通过光大国际厂区环保公示电子显示屏和环保网站在线获取垃圾焚烧处理各指标的24小时监测实时数据，2015年底，光大国际又在国内率先主动披露各运营垃圾发电项目的环境管理信息，包括环评信息及排放标准。对于南京项目，居民认为环保公示屏太小，光大国际就又加了一块更大的，两块显示屏滚动播放在线监测数据，成为一景。常州项目与所在村建立了村企联系制度，每个季度都邀请村民代表到公司来开会，向他们公布相关指标，回答疑问。

杨仕桥说，沟通交流中出现一些质疑，他们及时回应并调整，这些声音是必要的，有助于推动项目和谐发展。

参与和理解

调研团成员，NGO组织环友科技负责人张頔认为，垃圾焚烧并不是最优的处理方式，但目前尚无更好替代方法的前提下，需要减少垃圾焚烧原生垃圾量，这就要从垃圾分类上下更大功夫。

垃圾分类也获得了杨仕桥的认同，“我们做垃圾焚烧工作，就是希望没有垃圾，如果能调动起全民参与的积极性，就太好了。”但他也同时指出，垃圾分类缺少分类后的终端处理配套，实现分类回收利用，任重道远。我国原生垃圾含水量大，为实现充分燃烧，需要一周左右的积压排水、发酵过程。“如果做不到全部分类，还是期待起码能做到厨余垃圾分类。”杨仕桥如此表示。

对于垃圾围城问题，《“十三五”规划纲要》明确提出：要加快城镇垃圾处理设施建设，完善收运系统，提高垃圾焚烧处理率。

杨仕桥期待更多的人参与到垃圾分类中来，也期盼着更多人能走进光大环保，给予垃圾焚烧行业更多的理解和支持。