产业结构调整促进大庆可持续发展

崔超霞

摘要：在经济新常态的背景下，产业结构的调整已成为主流趋势。依托石油资源为傲的大庆在现行的经济压力下，不得不再一次认真对待产业结构的优化升级。十八大报告指出，“要推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。”大庆在此背景的影响下，需要重新思考大庆的定位方向，促进大庆朝更好地方面前进。

关键词：产业结构；优化升级； 转型十八大以来，面对错综复杂的国际形势和深刻的国内结构调整的压力，以习近平总书记为代表的党中央采取了一系列的措施，积极推进产业结构优化升级。产业结构调整是经济结构转变的重中之重，因此推动大庆现代化发展的过程中，要加快产业结构的转变。

一、大庆市产业结构的发展状况

2015年以来，全球经济总需求收缩，原油等大宗商品价格波动，受资源约束大庆石油减产，大庆市经济出现历史上首次负增长，完成地区生产总值2983.5亿元，下降2.3%。[1]以石油为优势的大庆市，在近年来石油价格持续走低的情况下，需要重新思考大庆产业结构的调整，从而带动大庆的新的经济增长。

（一）大庆市第一、三产业的发展状况。大庆处于中国东北部，气候寒冷，农业在大庆的比例向来比较低，第一产业的发展不是很占优势。近年来，国家重视农业的现代化发展，提出农业也需要“供给侧改革”。 按照全产业链思路，调整种植业结构，大力发展畜牧业，粮食产量107.6亿斤，果蔬等经济作物产量48.2亿斤，农副产品市场化销售量价双增，一产增加值增长3.7%。[2]随着大庆市建立以来，第三产业一直在不断地调整和发展，自石油被开采以来，围绕着石油而发展起来的第三产业越来越多。餐饮、服务等在不断地扩展和增多，虽说第三产业在大庆的比例一直在不断地增长，但与第二产业相比仍相形见绌。在面临石油价格一直偏低的情况下，更需要发展第三产业以促进经济的发展。在大庆这个资源型城市发展下，更需要加快建设第三产业带动整个大庆的发展。调整产业结构做大做强第三产业，加快实现跨越式发展至关重要。[3]

（二）大庆市第二产业的状况。石油是大庆的主导产业，可以说大庆因石油而生、因石油而兴，在众多城市中，大庆是典型的资源型城市，因此，第二产业是大庆的主流产业，也是大庆近年来较快发展的主要原因。虽然大庆市政府自成立以来一直谋取发展新兴产业，推动产业结构优化升级，但仍改变不了大庆是资源型城市的面貌。大庆是我国重要的石油基地之一，大庆油田的开采更是带动了周边地区的发展进步，其中石油类在大庆第二产业中更是主打产业，在推动大庆建设发展的道路上起着不可磨灭的作用。近年来，由于国际石油价格的走低，使大庆油田经济的发展出现了放缓的趋势，这毫无疑问地将会对大庆市经济的发展产生一定的影响。

二、大庆产业结构发展中存在的问题

十八大报告指出，经济结构战略性调整，首先要优化产业结构。产业结构优化是经济结构战略性调整的核心。大庆市三次产业结构在总量减少下出现了变动，一产和三产占比上升，但仍然没有摆脱结构失衡状态。针对大庆市产业结构的发展，要更加地重视产业结构的优化升级，促进大庆新的转型。

（一）三大产业发展不平衡。近几年的大庆市产业结构比2012年这一比例为3.6：81.2：15.2，2013年的比例为3.8：79.3：16.9，2014年的比例为4.5：77：18.5，2015年大庆市三大产业比重达到6.5：65.4：28.1，而石油作为大庆工业发展的主要力量，对于第一产业和第三产业的带动明显不足。从大庆产业的分析可以看出，农业和服务业所占比例小，第二产业尤其是石油工业的比例较大。三大产业在经济结构中的比例存在着较大的差距，这明显不利于大庆市经济的发展。对于大庆这个资源型占主导的地区而言，如何促进产业转型，带动大庆市新的增长，这是一个必须思考的问题。大庆三大产业结构发展明显呈现不平衡状态，这在促进大庆发展的过程中难免会出现一些问题，而如今大庆更应该抓好这次产业调整的机遇，进行产业结构转型升级。

（二）第二产业内部结构不合理。大庆市的绝大部分产业都是石油类工业，技术型产业相对偏少，工业内部结构不合理，层次偏低。工业一枝独大，占64.7%，而工业中油化产业处于绝对支配地位、占80.5%，而非油比重仅为32.2%，产业链和价值链总体处于中低端。石化产业产品结构单一，产业链条较短。[4]第二产业主要以重工业为主，轻工业发展相对较低。近年来，第二产业内部的其它工业虽然也得到了一定程度的发展壮大，但石油仍然是大庆的龙头产业。这在某种程度上也限制了其它工业的提升。由于大庆市目前的技术水平较低，石油资源提取较难，相应地其他工业的发展还不足，在一定状态下影响了大庆工业的合理发展。

针对大庆市发展存在的问题，以及当前社会经济下滑的趋势，产业结构调整升级已经变得十分急迫。

三、大庆产业转型的路径思考

大庆市目前根本任务就是培育壮大接续产业，加快推动转型发展、可持续发展。要加快产业结构优化，实现三大产业之间及其内部关系协调和升级。要继续加强第一产业，巩固第一产业的基础地位，提升第二产业，增强第二产业的核心竞争力，大力发展第三产业，让第三产业在国民经济中发挥更大作用。

（一）推动产业结构内部调整升级，培育新兴产业，带动大庆新的发展。十八大以来，经济新常态已经成为大趋势。在此背景下，产业转型是促进经济增长的重要路径。产业的转型升级意味着大庆将面临新一轮的调整，在经济持续下滑的情况下，第二产业尤其是石油产业对大庆经济增长的刺激在逐渐的变小，因此，调整产业结构显得十分必要。大庆应积极挖掘新的经济增长点，在第一产业方面，调整农业结构，大力发展畜牧业，形成农业和畜牧业新的结合。在第二产业方面，保持石油对大庆的大力发展的情况下，努力形成新的产业，加快工业产业优化升级。充分提升大庆第三产业的发挥带动，大力促进新兴产业、服务业、旅游业等的发展，提高第三产业的竞争力，增加第三产业的比重，努力让第三产业成为大庆市发展的重要支撑。近年来，大庆第三产业的发展吸收了大量就业人员，适当地解决了大庆就业的压力，但第三产业的发展仍然不足，对经济的刺激作用依然很小。服务业从总量上和内部结构上都制约大庆现代化国际化城市的建设。[5]大庆市应积极引起先进技术，用技术支持第三产业的发展，为新兴产业提供一定的支撑。这样发展起来的产业才能更好地带动大庆长期、健康地发展。

（二）借势“一带一路”和“龙江丝路带”，加快转型升级。近年来，国际经济出现了下滑的趋势，相应地油价的走低对大庆也提出了新的挑战。大庆更应该积极促进产业结构的合理转型，需找新的更多的发展机遇。大庆处于“一带一路”和“龙江丝路带”上，由于这个得天独厚的条件，使大庆处于快速发展的阶段。大庆可以借助一带一路进行产业转移，促进产业优化升级。一带一路与欧亚大陆相连，大庆可以利用这个优势，发挥其主导产业对相应地区经济的建设和发展，同时也应积极发挥服务业等的引导作用，形成大庆新的经济增长点。

大庆海关数据显示，去年以来大庆外贸进出口在国家“一带一路”战略和“龙江丝路带”建设机遇下提速明显，一季度进出口总值占据全省三成以上，位列全省首位。因此，大庆更应抓好历史的机遇期，进行产业结构新的调整，全面提升大庆的综合发展实力。

经济新常态下，产业结构的调整已成为必不可少的大势。大庆应在经济发展中把握住社会发展的机遇，带动大庆适应当代经济的发展节奏，进行产业转型升级。在当前一个时期中，工业仍然将会是大庆经济增长的主要着力点，但大庆应紧跟国家大政方针和经济发展的新趋势，不断进行自身的优化，促进大庆新的提高。

参考文献：

[1][2]2016年1月20日在大庆市第九届人民代表大会第六次会议上大庆市政府工作报告

[3]杨朝.大庆市产业结构现状及发展对策研究[J].才智，2013（05）

[4]张雪瑶.论大庆石化产业集聚与产业结构升级[J].北方经贸，2013（04）

[5]常颖.进一步优化产业结构，推动大庆“两化”城市建设[J].