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综合新闻

国务院安委会上半年安全生产巡查工作成效明显

5月中旬至6月底，国务院安委会8个巡查组对天津、山西、江苏、湖南、广东、广西、贵州、云南等8个省（区、市）政府进行了巡查，延伸检查了42个市（州）、94个县（区）政府和241个企业（场所），发现各类问题隐患1122项，接报群众举报信息1410条，向地方政府移交线索23条，提出整改措施建议42项。

本次巡查工作主要有四个方面特点。一是国务院安委办制定巡查实施方案，专门召开动员会，组织巡查组全体同志学习党中央、国务院领导同志重要指示批示精神，提前学习有关文件，研究被巡查地区相关情况。二是17个国务院安委会成员单位派出8名近年退出领导岗位的老同志和44名干部参加巡查。安监总局选配专家53名，及时调度汇总各巡查组工作情况。三是各巡查组重点巡查了省级政府贯彻落实中央决策部署情况，检验省级政府工作成效。四是各巡查组普遍采取了列席地方党政会议、受理社会举报、现场督导事故查处、与地方政府有关领导个别谈话、广泛座谈交流等方式开展工作。

经过国务院安委会各成员单位和巡查组的共同努力，首次安全生产巡查取得了良好效果。一是全面检查了安全生产责任落实情况。8个省（区、市）党委、政府以及大部分市县党委政府和企业对安全生产工作高度重视，贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神态度坚决、行动迅速，认真履行了安全生产责任。二是系统梳理了安全生产存在的问题。各巡查组发现8个省（区、市）存在基层政府和部分企业安全生产责任落实不到位，安全生产监管体制不完善，安全生产法治建设滞后，化工、矿山、交通运输、建筑施工等高危行业以及城市运行、人员密集场所等仍然存在较大安全风险，安全生产信息化、隐患排查治理体系和技防安防工程建设进展缓慢，职业健康工作尚未摆上重要位置等问题。三是发现总结了一批安全生产的经验做法。如山西在11万户重点企业推行法定代表人安全生产承诺制，接受社会监督；湖南18个县（区、市）退出了煤炭产业；江苏各地安全投入达15亿元；广西把安全生产知识列入党政领导干部选调培训的重要内容。

数字

国务院办公厅日前印发《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》，要求提高政务舆情回应实效。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要快速反应、及时发声，最迟应在24小时内举行新闻发布会。对其他政务舆情应在48小时内予以回应，并根据工作进展情况，持续发布权威信息。

2015年7月26日，佛山市禅城区季华五路万科广场工地一侧辅道出现塌陷(塌陷长度约65米，宽约15米)。事故没有造成人员伤亡，但是造成较大经济损失，引起社会广泛关注。作为坍塌基坑的业主，万科在支付了修复费用后，将工程的施工方、监理方和监测方告上了法庭，索要赔偿1400余万元。万科认为，在此次事故中，作为建设方的万科，以及施工方、监理方、监测方均应承担相应比例的责任。

北京交管部门将加强对“发生轻微交通事故后，未按照规定自行撤离现场”交通违法行为的处罚力度。对发生机动车之间仅造成车辆损失的交通事故，当事人未按规定自行撤离现场造成交通拥堵的，将对当事人处以200元罚款处罚；一方当事人自行撤离现场，另一方当事人拒不撤离的，将对不撤离现场的当事人处以200元罚款处罚。北京交管部门对近年来道路拥堵的成因分析发现，21%的拥堵是因交通事故造成。

国务院加强对省级政府安全生产工作考核

日前，国务院办公厅印发《省级政府安全生产工作考核办法》，明确从今年起对省级政府安全生产工作进行考核。考核坚持过程考核与结果考核相结合，对安全生产工作进行全面评价，注重预防治本，推进建立和落实风险分级管控与企业隐患排查治理预防工作机制，构建全面科学、及时有效的安全生产工作考评体系。

《考核办法》规定了责任落实、依法治理、体制机制、安全预防、基础建设等考核内容。考核评分实行百分制，结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。考核结果报国务院同意后通报各省级政府，并向社会公开。对考核结果为优秀的予以表彰；对不合格的省级政府，责令其在考核结果通报后一个月内制定整改措施，并向国务院安委会作书面报告。同时，《考核办法》将强化对重特大事故防控情况的考核，严格落实安全生产“一票否决”制度，发生特别重大事故的按不合格评定。

民航局首次公布行业安全管理失信“黑名单”

8月10日，民航局官网首次公布了《中国民航安全管理失信人员“黑名单”》和《民航安全管理失信单位“黑名单”》，丁邦昕、李强、朱南、张沛4人终身不得担任民航生产经营单位的主要负责人；中国民航大学朝阳飞院给予停飞整顿，行政处罚2.9万元等惩戒。此次被列入“黑名单”的人员和单位，均为近年来发生重大生产安全事故和严重失信行为的生产经营单位和企业主要负责人。

今年5月，民航局制定出台了《中国民航安全失信行为管理办法》，对民航安全经营单位和失信管理者在安全生产过程中违反国家和民航法律、法规、规章的行为，按照一般失信行为、较大失信行为、严重失信行为三个等级进行惩戒。

5省出台塑胶跑道新标准：上海要求啃咬安全

截至2016年8月，全国已有湖南、深圳、上海、浙江、江苏出台了地方塑胶跑道“标准”。除湖南外，其他4地均新增了部分化学物质的检测。其中，上海7月下旬公布的《学校运动场地塑胶面层有害物质限量》，除了增加一些有毒有害物质的检测外，还对现有国标中的苯、游离甲苯二异氰酸酯（TDI）指标进行了提升。上海市塑胶操场的标准中还加入了出口玩具的材料检测要求和欧盟相应的技术指标，比较严格，孩子不仅可以直接接触，甚至啃咬也可以保证安全。

目前，上海的塑胶跑道地方标准已经正式实施，上海全市基础教育学校塑胶场地建设管理工作，均被要求参照该标准进行。上海市教委等有关部门明确，有关项目的招投标及施工验收进行全过程管理，违规将追偿。

明年起企业劳动保障守法状况要评级

自2017年1月1日起，我国将对企业进行劳动保障守法诚信等级评价。人社部近日印发《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》，提出对于被评为A级的企业，人社部门将适当减少劳动保障监察日常巡视检查频次；对于被评为B级的企业，适当增加日常巡视检查频次，督促其尽快改正违法行为；对于被评为C级的企业，将列入重点监察对象，强化劳动保障监察日常巡视检查，人社部门也将对其主要负责人、直接责任人进行约谈，敦促其遵守劳动保障法律、法规和规章。

开展评价的依据主要有：企业制定内部劳动保障规章制度的情况；与劳动者订立劳动合同的情况；遵守劳务派遣规定的情况；遵守禁止使用童工规定的情况；遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；遵守工作时间和休息休假规定的情况；支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况等。

声音

“电梯突然停止或者下滑，其实是对电梯的自我保护，防止出故障的地方被进一步扩大。”

——从7月下旬到8月中旬，吉林市龙城帝景小区几栋楼的电梯共发生4次“滑梯”，发生过多次困人、电梯不动等故障，小区电梯维保单位工作人员李先生称。“我们公司的电梯技术成熟，经过相关部门检验合格，并非是质量问题。”对于滑梯原因，他称，电梯井位于住宅楼地下室，由于夏季降水较多，地下室潮湿，通风不好，导致电梯开关和一些零件遭到腐蚀，因此发生“滑梯”等现象。

“明明说的是穿拖鞋不准开车哈，怎么打赤脚也不行呢？哪条法律规定的哟？”

——8月15日，重庆市高速执法二支队四大队执法队员在小三峡收费站例行检查时遭遇一名“赤脚大仙”。一辆7座面包车满载乘客，从湖北宜昌上道前往重庆，但驾驶员上道之前就将鞋子放在后备箱里，赤着脚开了200多公里。面对执法队员的询问，当事司机给出的理由让人啼笑皆非：天气太热，穿鞋开车有些不舒服，原本计划穿拖鞋上路，但听别人说穿拖鞋开车会被罚款，干脆赤脚开车。执法人员称，因为赤脚开车时人的脚很容易出汗打滑，因此也很可能造成危险。执法实践中，赤脚开车与打电话、抽烟等行为，一样归为妨碍安全驾驶的行为。

“我是不知道电动车不能载那么多人，如果知道的话我就不会这样做了。”

——8月8日，南宁市交警设卡整治交通乱象，在东葛葛村路口交通违法整治点，一辆载有4名小孩的电动三轮车当场被交警拦下，骑车的是一名老人。交警查看身份证后发现，老人已70岁。据老人交代，当天，他载着两个孙子和两个邻居家的小孩去南湖公园玩耍，回来的路上碰到交警拦车检查。对于电动车超载行为，南宁市公安局交警支队二大队副大队长林建强说：“超载容易影响电动自行车的性能，在紧急情况下如果刹车失灵，对人身安全有很大的威胁。”

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