不讲情面 不留盲区 不走过场——随省安委会第二督查组赴永州、郴州督查见闻

文、图┃本刊记者 桂生

不讲情面 不留盲区 不走过场
——随省安委会第二督查组赴永州、郴州督查见闻

文、图┃本刊记者 桂生

▲督查组检查企业的安全台账

7月1日至7月20日，第二督查组采取“四不两直”、暗访为主、明查为辅的方式，深入郴州、永州两市开展安全生产督查，并对发现的问题隐患列出书面清单进行了反馈。

凌晨0时至5时坚守在高速公路服务区检查客运车辆、危险品运输车辆，冒着酷暑深入高危企业检查，面对“黑校车”超载立即要求查处……记者跟随第二督查组进行了采访，记录下了“不讲情面、不留盲区、不走过场”的工作常态。

客运司机不会操作紧急出口

7月2日，省交通运输工会主任赵宇带队在永州市祁阳县进行了暗访。当天中午，检查人员首先来到祁阳汽车站，该站建于上世纪70年代，基础设施落后。

检查人员特意带上一个包作为“道具”，未过安检就轻易进入了候车室，安检人员对此视而不见。期间，另有几位乘客也是未过安检直接进站，“三品”检查没有做到逢包必检，安检工作流于形式。而且，候车厅检票口也没有检票员值守。此外，该站管理混乱，无关人员和车辆可通过候车厅小卖部侧门以及车辆进出口随意进出，没有安排人员进行安全巡查。

来到候车坪，一辆牌照为湘L98309的大巴车（资兴——祁阳市际班车）正准备发车。检查人员上车检查了车辆、驾驶员的相关证照及安全锤、灭火器等配备情况，并现场出题：“紧急出口能打开吗？”

跟班售票员张志端慌乱回答：“我是代班的，不会开。”驾驶员申良华显然也不熟悉，试探地问检查人员：“是不是开这里啊？”无奈，检查人员只好提醒：窗户上印着说明。申良华依照说明操作，紧急出口才得以打开。

在对其他车辆进行检查时，检查人员留意到，该站安全管理员及随车检票员未对旅客进行必要的安全宣传。对出站口值班岗进行检查发现，虽然站内张贴有“六不出站”的宣传挂图，值班人员却依然不熟悉。出站值班记录已有12班客车发车，车站调度室的进站报班营运单证查验登记表上却只记录了10班。

而监控室里，值班人员曾华生正与一位朋友悠闲地喝茶，他的另一位朋友则在值班室的床上呼呼大睡。检查人员询问上班时间，曾华生含糊其辞：“七八点钟吧。”“具体是几点？”检查人员一再追问，曾华生回答：“八点。”“最早的班车七点多就发出了，八点才上班？”检查人员查看值班表，上面清晰地写着：上午上班时间为七点。

在永州汽运公司祁阳分公司，检查人员发现，GPS管理中心对车辆超速无自动推送报警功能，超速记录不完整。其中，湘MY1190（祁阳至云南长途客运车）6月30日9∶30—9∶32运行速度连续3次超过100公里每小时，监控室没有进行登记和报警。

“安全是最重要的。要把安全做细到营运的每一个环节，不能因为是老车站、设施落后而放松管理。”检查人员就发现的问题向祁阳汽车站、永州汽运公司祁阳分公司进行了通报，并要求及时整改。

永州汽车北站管理“变脸”

7月3日早7点，督查组直奔永州汽车北站。见督查组前来，原本懒散的车站人员立即警觉起来，管理迅速“变脸”。

抵达车站，检查人员兵分两路：一路由候车室进入车站，一路在车站出口蹲守。

检查人员发现，候车室“三品”检查仪虽已打开，却少有乘客自觉将行李包过机检查，值班人员坐在一旁玩手机，对此不闻不问。看到检查人员拍照，值班人员立即警觉地站了起来，要求进站旅客逐一进行安检。

进入候车室，检票口无值班人员，乘客可直接进入候车区。里面，几个小孩在停车区玩耍，但车站没有安排人员巡逻制止。

进入候车区对车辆进行抽查后，检查人员留意到，车站“三品”检查已按要求进行操作，检票口也临时安排了人员。“变脸”虽然快，一些问题仍然遮掩不住。

在车站出口蹲守的检查人员发现，出站口值班人员对出站车辆管理非常松懈。一辆短途客运车出站时，值班人员没有上车检查就直接放行。检查人员见状，马上上前提醒值班人员严格执行“六不出站”要求。可是，值班人员对“六不出站”并不清楚。

过了一会儿，一辆班车准备出站，值班人员虽然上车检查，却只是看了一眼就下车了。“要严格按照‘六不出站’制度要求进行检查，还要提醒乘客系好安全带，告诉大家安全锤在哪里。”检查人员要求。

暗访中发现，时不时有私家车径直由出站口开进站内。值班人员透露，站内有两栋家属楼，因没有其他出入口，住户只能从出站口进出。不过，检查人员发现，由此进入的不只是住户的车辆，还有送旅客的社会车辆。此外，永州湘运驾校科目二场地也设在了车站停车坪内，车站负责人解释，因驾校新址还未建成，只好在此过渡。

“车站的各项制度是有了，但是执行不到位。不论检查不检查，都应该一个样，尽职尽责，抓好落实。”检查人员要求，车站要加强管理、整改问题，并向有关部门汇报，尽快解决家属区无专门出入口和驾校搬迁问题。

7月6日，督查组对永州汽车北站进行了回访，发现该站管理有所改观，但仍存在私家车开进发车区送客、驾校车辆任意在发车区穿行等问题。检查人员立即将这一情况向永州汽车北站、市交通运输局有关负责人进行了通报，要求务必高度重视，将问题整改到位。

督查路遇“黑校车”超载：查！

“这家幼儿园的校车看起来还是很规范。”7月13日下午16时许，督查组乘车沿107国道前往郴州市苏仙区随机检查烟花爆竹企业，途中经过栖凤渡镇蓝天幼儿园，刚好是放学时间，几辆校车正在幼儿园门口接学生。

“不对，那辆面包车是怎么回事？”表扬的话刚说完，检查人员留意到，该幼儿园旁停着一辆面包车，孩子们正在老师的组织下排队上车。督查人员发现，这辆核载8人的面包车上，除了1名司机、1名幼儿园老师，还有9个小孩，实载11人。

督查组要求幼儿园负责人确保把9个小孩安全送回家，并将这一情况向苏仙区校车办进行了通报。正在维护107国道道路交通秩序的栖凤渡镇分管安全领导及交警三大队民警也赶到现场，将非法接送学生的面包车进行了扣押。

7月14日，栖凤渡镇政府“关于栖凤渡镇蓝天幼儿园一面包车非法接送学生问题的情况汇报”中称，面包车驾驶员邓福生接到熟人电话，因107国道道路施工及天气下雨，用摩托车接孩子不安全，要他接几个家长的小孩回家，按照80元一人一月付费。就目前的调查情况来看，该车非法接幼儿下学属偶发事件，不是栖凤渡镇蓝天幼儿园将其作该园的校车使用。另据苏仙区校车办7月14日汇报称，交警部门已对该车主实施了机动车暂扣，并按相关规定罚款2万元，驾照扣6分。蓝天幼儿园对非法营运车辆监管不力，不及时向有关部门举报，导致幼儿下学乘车存在极大安全隐患，校车办已对园长进行约谈，取消该园年终考核评先评优资格。

列问题清单交办

督查组认为，宜凤高速“6・26”事故发生后，永州、郴州两市按要求迅速启动了道路交通安全大排查大管控大整治工作，加强督促检查，值得肯定；但是，“‘三大行动’开展不平衡，存在上热下冷、层层递减的现象，落实上打折扣”，“企业主体责任落实不够到位，汽车站现场管理松散，GPS监管亟待加强，隐患整改不到位”等问题依然存在。为此，督查组列出了问题清单向两市进行交办，要求坚持问题导向，将安全责任落实到单位、到岗位、到人，突出重点，扎实开展好“三大行动”。

7月19日、20日，副省长蔡振红率队在郴州、永州检查安全生产工作时要求两市市委、市政府必须高度重视督查组反馈的问题和建议，并及时研究整改。安全生产工作要守住底线，不踩红线，把保障人民群众生命安全放在首位，进一步抓落实、抓细节、抓责任，确保整治有效，不做表面文章。

郴州市委副书记、市长瞿海表示，将进一步强化责任，克服麻痹松懈思想，举一反三，抓好各项工作落实；以问题为导向，狠抓整改落实，特别对督查组发现的问题，逐项研究整改；结合郴州实际，进一步完善机制中的薄弱环节。

永州市委书记陈文浩表示，将按照督查组提出的整改要求抓好落实，进一步提高安全生产的认识，加大问责力度，借鉴反腐败工作中的一些成功经验，让违反安全生产责任者付出更高成本，通过治标促进治本。