村级财务如何实现民主化管理

管理联动化。我们村实行“村账镇管”，将该村的财务集中到镇农村财务管理中心统一监管，统一账户、统一票据、统一审核、统一报账、统一公开。加强“内部监督”，由村民代表会议推选产生5人村务监督委员会，每月对村级财务事项进行审查。推行“民主理财”，成立子陵村民主理财小组，检查、审核村级财务账目及相关的经济活动事项，否决村级不合理开支，监督、检查村级财务公开。

收支专户化。实行收支两条线管理，一方面，统一将村级经营收入、发包及租金收入、财政转移支付资金等资金全部纳入镇农村财务管理中心账户。另一方面，村级所有支出一律以转账结算，并严格实行“一签三审”管理，每笔开支由经办人签字注明事由，村书记、主任签署审批意见，民主理财小组签署审核意见后才能入账。

报账规范化。发票报销实行“两轮审议”，村内各项一般性开支发票由民主理财小组成员审核后，再由村书记审批报销。大额开支实行“集体决议”，超过20000元的大额支出，必须经村民代表大会讨论通过，并报镇政府分管领导审核、签字认可。

财务公开化。每月公示，健全完善村务、财务公开制度，在活动广场设置固定账务公开栏，每月将财务收支的时间、经办人、收支明细向村民公开。每季通报，每季度召开一次村民代表会议，将财务收支情况向村民代表进行通报。半年“回访”，每半年召开一次党员及村民代表会议，由村党组织书记、村委会主任现场就村级财务问题向村民“答疑解惑”。

召开村民议事会。我们以组为单位，由群众推选群众代表，组成民主议事小组，参与村级财务决策和管理。凡村级财务支出审批、产业扶贫资金管理和使用、贫困户的评选和认定等村级重大事项，都召开由党员和群众代表参加的村民议事会，把资金的管理、使用、监督和效果评定等程序和管理办法公开，让党员和群众代表知晓资金使用情况。

党员投建议票。在民主议事会上，第一轮由党员投建议票。建议票主要由票决栏和建议栏组成，其中票决栏分同意、不同意两类，作为提请事项建议票决的依据；建议栏由党员群众代表提出意见和建议。建议票在党员和群众代表的监督下现场计票，形成对表决事项的意见和建议，并现场宣读；村党支部书记就项目建设或资金使用作出必要性的解释和说明，为群众代表投票表决提供建议和依据。

群众代表投决策票。第二轮由群众代表投决策票，就党员提出的意见和建议进行表决。表决分三个步骤进行：第一步，群众代表就表决的事项、或群众关心的问题，进行现场质询；第二步，群众代表投表决票，表决票只分同意、不同意两类，以参加会议的群众代表过半数同意即为通过；第三步，党员群众代表就形成的决议事项提出加强管理的意见和建议。就形成的决策议案，由村民议事小组监督执行，支出项目完成或验收后报党员群众代表评议。