群众工作一“网”牵

王婷

●搭建服务平台，畅通诉求渠道

——领导干部要学会通过网络走群众路线，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。

肖仁美是梁平县梁山街道北池社区党委书记。

最近两年，她养成了一个习惯：上班第一件事，就是打开电脑登录“群工系统”（即服务群众工作信息管理系统），看看有无新增的群众诉求。

“周末也有专人值班，确保‘接单不过夜，节假日不‘停摆。”肖仁美说。

在巴南区龙洲湾街道龙海社区，不少居民手机里也安装了“群工系统”。

“大家喜欢用‘群工系统解决问题，高效又实用。”社区党委书记李自玲说。

…………

在重庆，“群工系统”已上线两年，覆盖全市所有区县。

“互联网+群众工作”

作为渝中区大溪沟街道人和街社区党委书记，陆远秀每天都要和群众打交道。

尽管在基层工作多年，陆远秀仍然感觉做群众工作很吃力。

“群众反映诉求不方便，政府办事效率低。”陆远秀说。

以前，社区收集群众诉求没少花力气。“群众反映的问题常常涉及低保、医保、市政、计生等方方面面，我们很难一个个找相关部门。”陆远秀说。

和陆远秀有相同感受的，还有渝北区回兴街道双湖路社区党总支书记蔡晓琴。“只要事情有点难度，一些部门就找一大堆理由来推诿。有时将材料报上去也不知道好久才反馈，居民问我们，我们也不晓得怎么回答。”蔡晓琴很无奈。

很多问题就这样一拖再拖，最终不了了之。

2013年，重庆在开展党的群众路线教育实践活动中，摸清了问题症结，总结出群众工作中的两大问题：一是基层由下而上逐级反映问题容易出现信息衰减甚至失真，导致问题久拖不决；二是由上而下交办问题，缺乏挂单、督办、警示机制，解决问题的力度层层递减，一些问题在官僚主义、推诿扯皮中小事拖大、大事拖“炸”。

2014年4月，重庆用互联网思维创新群众工作方式，探索“互联网+群众工作”，推出“群工系统”，畅通联系服务群众“最后一公里”。

五级联动

“群工系统”一经推出，立马解决了王维丽的一大烦恼。

王维丽是巴南区龙洲湾街道红炉村村民。红炉村离城区较远，村里2600多名村民只能靠专线公交车出行。

可是，跑这条专线的161路公交车使用的是9座巴士，运力明显不足。

2014年8月26日，王维丽把问题反映到“群工系统”。

当天中午，红炉村“群工系统”管理员就接到问题反映。

8月27日，由于问题涉及区级部门，该村将问题上报街道办事处。

8月29日，街道办事处进行研判后，继续将问题上报巴南区“群工系统”指挥中心，并建议转区交委办理。

巴南区交委“接单”后，立即派工作人员与街道联系，并多次到红炉村现场勘查。

很快，解决方案出炉——

一是将161路5辆9座巴士换成3辆23座车辆以增大运力。

二是每逢赶场天中午增开一个班次，满足群众实际出行需求。

三是根据季节变化合理调整收班时间，确保村民出行。

从问题提交到解决，不到一周时间。

“这得益于‘群工系统的五级联动机制。”市委组织部有关负责人说，“群工系统”整合了市、区县、乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组资源，构筑起“一窗通办、一网通联、五级联动”的网络信息平台，快速解决群众诉求。

在重庆，“王维丽们”提交的问题都被逐级递交，直至办结完成。

倒逼干部

“群工系统”在方便群众的同时，也为基层干部带来了压力。

2015年1月30日，一名群众在“群工系统”反映城口县葛城街道凤凰社区化粪池堵塞。

接到反映后，凤凰社区党支部书记伍波立即到现场查看。

第二天，社区召开楼院会，讨论了化粪池疏通整治方案。

第三天，化粪池完全疏通解决。

“群工系统”能有如此快速反应，在于其背后有一套严格的督查考核机制。

群众反映的诉求一旦提交，系统就立即“挂单”并启动环环相扣的办理程序。

“办理事项超过7个工作日系统亮黄灯警示，超过15个工作日系统亮红灯警告，亮灯太多或者拖沓不办的会被严肃处理。”伍波说。

每年底，“群工系统”根据各单位各部门办结率、“红黄灯”数量以及群众评价，自动进行统计汇总，为考核评价提供依据。

有了“群工系统”的倒逼，过去干部队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾明显好转。

“现在，谁也不敢怠慢了！”伍波说。

和城口一样，那些生活在偏远地区的群众想要反映问题，再也不需要来回跑远路了。

决策参考

2015年底，铜梁区“群工系统”指挥中心接到群众反映，称流转给外来租赁业主的土地未收到租金。

几乎在同一时间，大庙、巴川等镇街不少群众先后向“群工系统”反映该问题。

于是，区指挥中心对数据进行分析汇总，并迅速报告区委。

铜梁区委领导立即展开实地调研——发现土地流转过程中出现了项目业主不按时支付租金、中途离场造成土地闲置等一系列问题。

按照区委、区政府的要求，铜梁区农委在征求区涉农部门、财政部门和28个镇街的意见后，出台了《关于进一步规范农村土地流转的意见》。

此后，全区新增流转一万多亩土地，基本没有出现拖欠租金的情况。

铜梁的事情并非个例。

通过“群工系统”大数据研判，某一领域和某时间段内，群众反映的共性问题是什么，有哪些特点等等一目了然，为政府科学决策提供了有力参考。

为更好服务群众，两年来，市委组织部不断完善“群工系统”这一平台。

2015年5月，“群工系统”增设了“民事代办”“扶贫攻坚”“就业推荐”等服务功能，让服务更精准。

2015年8月，“群工系统”市级平台正式运行，将市级部门和单位纳入系统，形成“串联+并联”的服务网络。

…………

“未来，‘群工系统的功能将进一步得到完善，成为党委、政府了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的重要途径。”市委组织部有关负责人说。