人事调动，个人意愿考虑不？

尤梓

一些类似“救火”等关键时刻，由于工作压力大，需要更多发挥干部个人能力，也常会考虑干部个人意愿，至少思想工作要做通。

年初，江苏徐州市市委书记曹新平卸职后，调任苏州市政协党组书记、副主席。这个新职务对他来说，有些“屈尊”的味道，但这是他的个人选择。

据新华报业网报道，1月14日，徐州召开干部大会宣布，60岁的曹新平因年龄原因不再担任徐州市委书记，根据曹新平的个人意愿，江苏省委安排他回苏州工作。他之前一直在苏州工作，临近退休，希望能回去，也算是叶落归根。

党员干部职务任免和调动要“服从组织安排”，这是最基本的原则，但类似曹新平这种提出个人意愿，得到组织关怀、考虑的也还有。

什么情况考虑个人意愿？

一般认为，干部任用中，“工作需要”是最大的考虑，个人意愿无足轻重。其实未必。在一些情况下，组织对干部的个人意愿也会充分考虑，妥善安排。一般而言，对于临退休干部的意见，组织多会给予照顾。

这种情况除了这一两年的曹新平、海南省原省长蒋定之、南通市委原书记丁大卫等之外，之前也有，只是媒体报道比较少。

2010年，刘安东本可以继续担任抚州市副市长兼市公安局局长，但他却做出了一个令人意外的决定——向组织申请调回九江。同年4月，他调任九江市人大常委会党组成员、副厅级干部获得批准。

当初，刘安东与接任抚州市副市长兼市公安局长的袁才华交接工作，抚州方面罕见地用了“欢送荣调九江工作的刘安东同志”语句。

最近，他首次回应当初回九江的原因说：“当年，我家老父亲快90岁了，弟弟又在北京工作，无人照料老人，加上我自己身体也有些力不从心，所以就请求组织关怀，将我调任九江，实现自己‘告老还乡的念想。”

值得一提的是，他的故乡实际是安徽安庆，但因其在九江工作了30年，那里已然成为其另一个故乡。

一些类似“救火”等关键时刻，由于工作压力大、需要更多发挥干部个人能力，也常会考虑干部个人意愿，至少思想工作要做通。

一名干部告诉笔者，他所在地级市有一个县发生腐败窝案后，主要领导看中了一名去“救火”的干部，开始征求意见时，这名干部表示不太愿意去，但服从组织安排。“组织考虑再三，还是派他去了。他在那边很快稳定了局面，一年多后，提出回市里，组织很快就同意了。”

有时候，家庭确实困难的，组织也会考虑，让党员干部能安心的工作。

今年1月，徐州市市长朱民也要求回到苏州。据新华报业网报道，他是因为“家庭困难”比较大。正值壮年的朱民回到苏州后，任正厅级的市委常委兼统战部长，排名在市委副书记周伟强之后。

一些地方还改革创新相关制度，以便达到组织意图与个人意愿最大程度的统一。

去年底，四川广元就发布《关于统筹调配市级部门单位干部的实施意见（试行）》，正式启动市级部门单位干部统筹调配工作。在不变更现有干部编制、领导职数的前提下，干部个人可根据自身实际情况选择“原单位留任”“跨单位交流”“从事驻村扶贫或重大项目建设岗位”“提前退休”等，组织再根据干部个人意愿和岗位情况集中统筹。

“目的就是要科学配置干部资源，调集精兵强将推进全市重大工作，让干部干自己想干的工作。”广元市委组织部相关负责人称。

要表达，不要讨价还价

“共产党员是块砖，哪里需要哪里搬”。干部对个人的进退去留，有想法是正常的，但“个人服从组织”是最基本的党性和素质。

一名处级干部告诉笔者，他岗位调整时，领导就亲自征求过他意见，问他愿不愿意到这个岗位来。他当时考虑到自己对现在领域比较陌生，就委婉拒绝了。但后来还是被调过来。“当然要服从组织安排，也算是对我自己的锻炼吧。”

不过相关干部告诉笔者：“这种征求意愿的程序并非干部任用规定的环节。干部任用包括动议、考察、讨论决定等环节，为保证公平，基本都要求当事人回避。这种征求意见的形式，更多是为了让后面各环节顺利展开。”

“目前来看，对组织意图的要求越来越多，一些改革创新也必须保证组织意图能充分贯彻，比如广元统筹调配干部，这里面征求了个人意愿，但调配与否还是组织意图为主，并不是干部想到哪里就能到哪里。”一名干部人事专家向笔者分析称，这种对组织意图的强调，并不是对个人意愿的否决，而是要求正确表达个人意愿，不能和组织讨价还价。

最近，中央纪委公布了数则与组织讨价还价的案例。一是去年底浙江温州市瓯海区一官员冯某给领导发送“要官”短信，多人被处理。一是某县县委副书记张某被任命为市司法局党组副书记。谁知，任免文件下达后，他觉得新岗位权力相对较小、油水相对较少，心生不满，便以在县城照顾妻儿老小为由，坚持在原岗位办公，拒不赴任，最后被给予相应党纪处分。

媒体曾报道广州市原副市长曹鉴燎曾因为舍不得调走，组织下属让村民联名写信挽留他。后来，直到发现新岗位“赚钱”机会更多，他才接受了提拔。这与张某一样，明显是在讨价还价。这样的行为都是明显违反党纪条例的违纪行为。

过去，一些地方组织纪律松弛，导致个人主义至上，客观上纵容了一些干部，教训十分深刻。笔者曾接触过一名厅级干部，即将被调到社科联，十分不愿意，就请假说到外地去治病，让人事任命工作无法正常开展。最后，虽然他留在原单位，却因为经常出入境被调查，随后落马。

此外，表达个人意愿与“跑官、要官”有明显的区别。首先就是表达个人意愿要讲规矩、讲程序，最好不要越级。

中央纪委公布的浙江温州案例中，“冯某给领导发送短信的时候，他的任命应该还没有下来，但之所以被认定了‘要官，就是因为他越级表达诉求。他本来是旅游局的一名干部，按程序应该向旅游局、纪委或者组织部表达个人意愿，而不是直接找书记。”上述组织部干部称。

另外，表达个人意愿的方式与渠道不正式的，难免被认定为“要官”。自荐也是受鼓励的。新中国成立以来，毛遂自荐得到重用的干部不少，最近一名就是证监会副主席方星海。

“不管怎么表达个人意愿，都要委婉，不要过于强调个人意愿，非此不可，不要明确说要去什么部门、担任什么职务。如果这样表达的话，就有‘要官之嫌了。”上述组织部干部称。

（摘自《廉政瞭望》）