立即全面放开二孩政策的人口学后果分析

张玉

[摘要]我国妇女的生育水平在20世纪90年代逐渐下降到标准水平以下，并且长时间维持在这个水平线下。这种情况下，我国对于生育政策展开了全面讨论。本文以人口普查中的数据为研究基础，对于我国独生子女模式进行研究，并判断了二孩政策开放后的人口数据。在实际研究中发现，我国二孩政策针对的人群数量较大，并且妇女生二孩的意愿较高，我国人口数量在二孩政策开放后也明显增加。立即全面开放二孩政策可以缓解社会中的人口老龄化压力，增加社会中的劳动力资源。

[关键词]全面开放二孩 出生人数 总和生育率 人口预测

[中图分类号]C923 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）10-0045-02

我国在十八届三中全会中对于我国的生育政策全面研究，就二孩政策不断进行完善，将实施三十多年的独生子女政策全面调整。在二孩政策推出的过程中，社会各界对于二孩政策存在较大的顾虑。实施独生子女政策的过程中，我国的人口环境已经发生了明显改变，一系列人口环境问题已经严重影响了我国经济建设，根据这种情况，有必要全面、立即放开二孩政策。

一、生育政策调整模型研究

我国人口数量与我国的生育政策间存在直接关系，是我国生育研究人员的主要参考依据。我国生育水平在改变的过程中将直接对社会及人们的生活产生明显影响，主要是受到我国生育政策的约束。计划生育政策直接规定了我国人口数据，但是人口学研究中主要都是对于妇女的整体生育率进行研究。

图1 生育政策调整中进入与未进入生育阶段的妇女

如图1所示，我国生育政策的内容将直接影响我国人口数据的变化。由于独生子女政策，造成我国有大量的独生子女，这也就意味着我国存在大量的育龄妇女。二孩政策全面开放主要针对的就是该类人群。想要掌握全面开放二孩政策后人口的变化情况，就要对我国现有的育龄妇女进行统计，判断我国育龄妇女的数量。人口数量在变化中经常会受到生育能力等因素限制，人口数据较为稳定，降低因不定因素造成数据中的错误。[1]

二、我国独生子女规模

在我国2005年人口普查中，对于调查者的兄弟姐妹数量有着系统的统计，这是判断我国实行独生子女政策过程中子女结构及其规模。

根据图2所示，在2005年人口普查中，在2014年到达生育年龄应该为7—35岁，在本文的研究中，都是以此数据作为基础，对二孩政策全面开放的主要针对人群进行估计。我国独生子女政策在实施中并非全部是真正“一家一孩”的情况，有一部分家庭符合可以生育两个孩子的政策。因此，在2005年人口普查中调查的独生子女数据并不是真实的独生子女数据，因为在人口普查后，部分家庭可能会生育二孩。在二孩政策开放人口分析中，需要将低年龄段的生育情况根据时间变化进行考虑，全面分析二孩政策人口数据。[2]

对于二孩政策全面开放的人口学进行研究，就必须对于2005年人口普查中的独生子女数量进行科学性调整，让独生子女的数量与实际情况间存在较小差距。初步统计的人口总数为1.5亿。但是随着时间推移，育龄模式将会根据死亡模式而作出改变，在原有的基础上应该减少100万的独生子女数量。

三、立即开放二孩政策主要针对人群

二孩政策的开放中，2005年的人口普查中的部分妇女将不再拥有生育能力，根据这种情况研究二孩开放后的主要人群年龄，就可以定为30岁以下的女性。在我国2010年进行的第六次人口普查中的原始数据内无法获得，因此仅能根据我国2005年进行的第五次人口普查中的数据作为研究基础，对于在2012年开放二孩政策主要针对的人群初步估计，大约为1.53亿，这是二孩政策开放中主要针对的人群。二孩政策开放后，针对人群年龄分布间存在明显特点，当妇女年龄在40岁以下，针对人群的数量将跟随年龄的增加而呈现增长态势，这种增长态势与我国妇女的实际生育年龄间存在一定关系。当妇女年龄超过40岁以后，随着年龄的增加，大体上呈现下落态势，这是由于该年龄段妇女生育能力存在一定幅度的波动。[3]

四、对于我国可能出生人口及女性生育能力

（一）我国可能出生人口

当二孩生育政策全面开放中，国家人口变化将不再受到相关生育政策的约束，但还是与妇女的生育意愿间存在联系。正常情况下，我国夫妻双方间所希望的子女数量并不与实际情况相一致，本文主要研究的是政策允许的情况下已经生育一个孩子的家庭要二孩的情况。对于育龄年龄段妇女的研究调查中发现，妇女普遍具有要二孩的意愿，在二孩政策全面推广的大环境下，妇女生育情况的研究具有重要的现实意义。二孩政策全面的开放情况下，我国育龄妇女就可能生育出1个多亿的新生儿。但是，新生儿规模也会根据妇女年龄分布存在的差异而做出适当的调整，不同年龄阶段的二孩新生儿规模间也会存在差距。如果二孩政策全面开放中，并不将妇女的年龄因素进行参考，研究出的数据与实际情况间将存在较大差距，因此，在实际研究中，必须将不同年龄段妇女二孩生育意愿作为重点关注对象，这样所研究出的数据与实际数据间的差距才会较小。

在二孩政策开放中生育出的新生儿数量将与妇女的生育率间存在直接联系，在不同年度出生的婴儿数量可以判断该年份中妇女生育率的水平。将2010年第六次人口普查中的妇女生育年龄作为研究前提，将2010年内的新生儿作为主要参考数据，可以表现立即全面开放二孩政策后妇女的生育率水平。二孩政策立即全面开放中，在5年的时间内妇女生育率将呈现明显上升态势，但是随着时间的推移，妇女生育率也将逐渐呈现出较为平稳的态势。[4]

（二）女性生育能力

女性的生育能力与女性的年龄间存在直接关系。在二孩政策颁布中，我国年纪在40岁以下的女性将是主要的二孩人群，该年龄段的女性生育能力及生育意愿较为强烈；40岁以上的女性出于自身身体及环境的考虑，选择生二孩的可能性普遍较低。在二孩政策全面开放的过程中，我国妇女就已经生育出将近9700万个孩子，在这其中，40岁的妇女占据将近99.4%，仅仅大约有0.6%的40岁以上的妇女选择生育二孩。这种情况会随着二孩政策的不断建设与完善发生变化，但是也可以反映出我国女性在二孩生育能力方面的体现。

五、立即全面放开二孩政策的愿望

生育政策发生改变将对于社会中的总人口造成直接性影响，对我国社会环境建设具有重要作用。在二孩政策全面开放的环境下，我国社会人口走向及劳动力年龄都将发生明显变化。[5]

（一）我国人口未来走向

二孩政策所主要针对的人群数量及规模较为庞大，在这种情况下，我国妇女对于二孩生育的意愿也较为强烈，在短时间内我国将有大量的新生儿诞生，为二孩生育提供巨大的能量。在二孩政策全面开放的背景下，我国的出生人口及妇女育龄水平都发生了明显的变化，甚至在某一时间段内呈现剧烈的波动，这种情况对于我国未来的人口走向将直接影响，决定我国社会中的总人数。在二孩政策保证不变的前提下，我国在近几年的总人口都将呈现上升趋势，并且这种趋势将持续十年之久。

在二孩政策长时间不变的情况下，我国总人口数量到2016年间都将呈现一种较为平缓的上升趋势；到2026的时候，我国出生人口数量将达到最大值；在2026年以后，我国的出生人口将呈现负增长的趋势，并且出生人口的规模将不断下降。二孩政策的全面开放对于我国社会人口走向严重影响，甚至可以改变我国在长时间内的人口发展趋势。二孩政策的背景下，我国妇女二孩生育愿望较为强烈，我国社会在短时间内将迎来大规模的人口增加，让人口结构发生明显变化，甚至可能呈现出金字塔状的人口结构。

（二）我国未来社会劳动力

二孩政策的颁布对于我国社会建设中的劳动力压力将进行缓解，所生育出的新生儿将成为社会在未来建设中的潜在劳动力。二孩政策在全面开放中将会迎来大规模的人口增加，这是由于在长期独生子女生育政策下妇女的生育能力被释放，这就意味着我国在未来将有较为充足的社会劳动力。二孩政策的开放不仅仅是为我国社会未来提供更加充足的劳动力，也是让我国劳动力年龄不断下降的重要政策。在生育政策长时间维持不变的前提下，在2035年我国社会劳动力将会多出将近5000万；而在二孩政策没有颁布的情况下，我国在2035年的社会劳动力总人数将下降至8亿人左右。

二孩政策立即全面开放可以在未来提为社会供丰富的社会劳动力，但是在这部分劳动力没有进入社会建设前，生育政策的调整将对我国社会劳动力在总人口中的比例直接造成影响。造成这种情况的主要原因是由于出生人数的大幅度增加，社会中的现有劳动力人数并没有发生变化，因此造成劳动力在社会总人数中比例降低，短时间内可能会增加社会压力。这种情况在二孩政策长时间推出的过程中将会发生改变，当不断有新出生人口开始参与社会建设时，社会中劳动力比例在总人数中就会呈现上升趋势。

（三）我国未来人口老龄化

目前，我国在社会经济建设中最为主要的问题就是人口在快速老龄化。在生育政策不改变的前提下，我国在今后的三十年内的社会老龄化问题虽然可能得不到直接改善，但是将直接影响老龄化人口在社会总人数中的比例。二孩政策在全国范围内的立即开放，对于我国社会总人数的变化造成直接影响，增加了作为社会总人数的分母数值，延缓、降低了我国社会老龄化的发展趋势。从人口学的研究中发现，在2020年我国社会中符合老年人指标的人群仅仅占据社会总人数的15%，并且呈现出下降的趋势。在生育政策不变的前提下，在2030年我国的老年人将会增加至24.2%。二孩政策使我国社会中的老龄化差距发生了进一步的改变，将下降为22.1%，比生育政策不进行改变下降了2.1个百分点。从数据中可以发现，我国的二孩政策可以有效降低我国社会老龄化人口的比重。

六、结论

影响我国妇女生育程度的最为主要原因就是国家的生育政策。生育政策的制定将直接影响我国长时间内的人口走势。对于二孩政策颁布中，研究最多的就是出生人口的改变，在出生人口增加的过程中，社会总人数也将呈现明显的上升趋势。本文以2005年人口普查中的独生子女作为研究基础，利用独生子女的数据推断出二孩政策主要的人群数量，并对人口效应进行阐述，全面反映出二孩政策在人口学研究中的重要性。在二孩政策开放中，我国妇女的生育水平及生育意愿将是我国二孩政策推出中的主要影响因素，二孩政策所带来的新增人口数量，将对我国社会中的人口老龄化、劳动力压力等问题进行缓解。

【参考文献】

[1]易富贤，苏剑.从单独二孩实践看生育意愿和人口政策2015-2080年中国人口形势展望[J].中国发展观察，2014（12）：58-74.

[2]梁建章，黄文政，李建新.人口危机挑战中国放开生育刻不容缓[J].决策与信息，2015（02）：10-61.

[3]穆峥，谢宇.生育对父母主观幸福感的影响[J].社会学研究，2014（06）：124-147+244.

[4]乔晓春.实施“普遍二孩”政策后生育水平会达到多高？——兼与翟振武教授商榷[J].人口与发展，2014（06）：2-15.

责任编辑：张丽