新常态下高校基层党组织功能定位及实现路径研究

刘宇

摘要：本文讲述的是新常态下的高校基层党组织能够做到教育管理，服务保证，和领头示范等四个方面。高校基层党组织是党的教育阵地，贯彻落实高校政策的基础和前提。高校应该通过行动，规范和思想这些方面来探究新常态下的高校基层党组织的作用和效应，使其能够达到发展高校党组织的目的。

关键词：高校党组织；功能定位；实现路径

中图分类号：D267.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）013-000-01

新常态下高校基层党组织要想在教育改革不断变化的新时期里提高工作能力和效率，就必须深刻了解党的组织能力的重要性，同时肩负起落实党的思想教育，政策方针，培养教育中国特色社会主义接班人和建设者的重任，高校基层党组织必须充分发挥好自身的功能特点，切实起到战斗堡垒的作用。

一、科学发展观视野下高校党组织功能阐述

1.教育管理功能

毛泽东曾经在党的七大上发表过：党内的教育管理是党先进性发展的必要策略，只有解决了党的思想教育问题，才能完成党的一切政治任务，它是全党进行伟大政治斗争的重要环节。在新中国成立之后，我国开展了例如整风运动，"三讲"教育，先进性教育，学习贯彻科学发展观和创新争优，把加强党内的思想教育管理，放在重要位置上。高校承担着人才培育的责任，必须加强党组织的教育管理能力，努力制造教育培育的良好环境是党组织建设工作的重要意义所在。关于基层组织的党章就有八项基本任务，有关党员思想教育管理的内容也有两项。

2.服务保障功能

党的服务保障能力，从某种角度上看，是体现了党的先进性，另个角度上看，是党的根本主旨和目的归属的前提，是"立党为公，执政为民"在基层党组织建设工作中的形象展示。新常态下的基层党组织必须把人民群众的利益看做是一切工作的出发点和宗旨。只有把党的服务奉献使命实现好，维护好，发展好，才能更好地维护人民群众的利益，才能增强奋斗力，给高校今后的发展给与良好的服务。

3.示范引领功能

作为社会榜样，提倡精神风范，通过引导社会大众，让行为主体把自身优良素质和外在规范行为展现出来，让示范引领的能力成为党的先进性需求。中国共产党作为社会主义建设的"先锋队"，是实现"三个代表"重要思想的体现者，自身的思想高度和精神境界将促进整个社会人文思想文化的不断前进。

二、科学发展观视野下高校党组织功能的实现路径

1.提高认识，强化责任，打牢思想基础

高校党组织应强化责任意识，牢固建立基层党组织负责人党建工作"主业"意识。全面贯彻责任制，不断加强高校基层党组织的可信力和号召力，通过扎实的党建工作促进人才培养。加强对基层党组织负责人和党务工作者的教育培养，通过加强对新时期基层党组织的能力提升，摆脱经验论的约束，自主以科学发展观为指导方针，加强忧患意识，带领高校党组织工作者们全方位的认识掌握党建设过程中存在的问题，克服基层党组织"重业务，轻党建"的落后思想，培养教育过程中，坚持把重点放在党的建设上，增强建设基层党组织功能的使命感和迫切性。

2.完善制度，规范运行，构建长效机制

高校基层党组织在制度层面上，要不断完善管理运行体制。根据新时期基层党组织的基本功能，改善提高高校的基层党组织的党务工作的科学管理分管流程，促使基层党组织建设工作的科学性，规范性。建立教育培训体制，让基层党组织有关人员和负责人员能够明确职能，掌握规律，建立交流体制，创新思想，及时掌握基层情况，了解热点，能够解决基层党建的实际问题和困难；建设巡查监督管理制度，按时总结经验，有效的促进基层党建设工作开展。另外一点是完善党的责任体制。既要对党员行政领导能力进行"一岗双责"，又要确定高校基层党组织负责人的第一使命，同时明确基本党组织委员工作部门不同责任，做到真正的统筹协调一致，形成各部门通力合作，各自负责的局面。做好完善党建工作的定期研究分析体制的工作，定期总结工作状况，分析问题，提出解决方案，让基层党组织工作的责任制度落实到每一个人，解决少数党组织对党建设工作的"不重视"和"不作为"的现象。高校基层党组织要通过完善制度，规范工作运行，使党组织功能充分发挥作用。

3.创新方法，打造阵地，提升工作水平

高校基层党组织建设从实践层面上，要改变传统的方法，创新思维，打造新颖的策略，提升工作水平，加强基层党组织工作的影响力。通过探索研究党组织的生活的新思想，新方法，来重视党员和师生关切的问题，将解决疑难问题放入党组织的生活中去，增强党组织生活的吸引力。一方面可以通过开展互动研讨会，将师生关注的各种教育问题，难题，社会热点，展开讨论，分析，探讨，找到解决问题的方法，制造民主气息。另一方面，采取大众点评的方式，让党员互评的民主评议，给党员进行教育管理和帮助，增强党员的责任感和参与感。其次，加强信息化的党员教育模式。比如通过网上点评，公开征询意见，开展网上学习交流的互动平台，观看教育影视作品，开展菜单式教育等方式。最后要组织党员以"走出去"和"请进来"的方式听报告，了解先进典型，学习参考领袖，开阔眼界。

三、结语

高校基层党组织建设应该不断了解新时代，新形势，新发展的特点，把握住机会，让组织的功能内容，从思想，体制和行动三个角度，不断完善，加强党建工作的功效，能力和作用，不断提高党组织的领导力。

参考文献：

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[2]何维芳.高校基层党组织科学化建设的现实境遇及策略优化[J].理论观察，2013，（9）：110-111.

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作者简介：刘 宇，女，辽宁大学商学院研究生辅导员，研究生党支部书记。