试分析如何做好农产品质量安全管理工作

密军

摘要：近年来政府不断增大对农业的扶持力度，农产品市场得以逐步完善，但不容忽视的是，在农业经济快速发展的同时，其质量安全问题也愈益突出。由于社会高度发展以及生活质量的提高，消费者对食品的安全也逐渐重视，绿色且安全的食品成为了消费者的首选，所以，做好农产品质量安全管理工作不仅是对消费者负责而且可以促进农业经济的发展。

关键词：农产品；质量安全；现状；管理措施

中图分类号：F322 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）013-0000-01

改革开放以来农业经济得到了飞速发展，但发展的同时也浮现出许多的问题，如农产品在其安全方面还有着许多的不足之处，农产品质量安全标准体系、监测体系以及法律法规的制定等方面还不足以与现今农产品的发展体系相配套，出现问题沉滞得不到解决，所以分析如何做好农产品质量安全管理工作很有必要。

一、农产品质量安全管理工作的现状

我国农业经济体系在经过长期发展之后，已初步形成农产品质量安全管理体系，无论是农产品质量标准还是监测体系，亦或是法律体系都已得到了初步建立和完善。但不足之处仍然很多，例如，现在科技水平满足不了农产品安全需求、标准体系及检测体系都未真正成熟、法律法规体系仍不完善和农产品产业链上各个环节工作效率不高等问题。国内学者用不同方法从多个角度对农产品的质量安全管理问题进行了大量研究，这些研究对农产品的质量安全等相关管理工作起到了重要指导作用。例如，陈劲松在考察国外一些发达国家在食品安全中的管理后，通过分析与国内具体情况相结合，总结出了宝贵经验，认为在农产品的质量管理中政府以及科技起到了非常重要的作用，政府必须发挥其积极引导、组织的作用，以市场机制为前提，采取立法等方法来对相关管理安全的机构进行严格规范；而只有在技术的支持下，上述体系等的建立才能顺利进行。[1]

二、我国在农产品的质量安全管理中遭遇的困境

1.缺少完善的标准体系建立。确定农产品质量安全的影响因素和其危害程度级别的主要方式是风险分析，然而在实际工作中未以风险评估作为基础来制定农产品的质量安全衡量标准。现今国际上农产品质量安全管理大多都有风险分析，因为对国际上相关标准方面缺乏系统的、深刻的研究，所以当下我国农产品相关质量安全标准在很多方面都不是以风险评估作为标准而定制的。相关职能部门过多且互不交流合作，以至于农产品质量的安全标准缺乏整体统一性。农产品的生产流程涉及诸多环节和部门，相关监管部门也很多，所以往往信息不对称，没有统一的标准导致监管部门工作受阻，农产品质量安全监督管理无法顺利进行，也导致各农产品生产、供应商无所适从而整个产业链效率极低。

2.缺少成熟的农产品监测系统。目前，对农药、兽药遗留污染以及某些毒素污染导致的食品安全问题得不到有效有利解决，主要原因是农产品在其生产、加工以及销售等方面缺乏严格监管。体系不够健全、监测方式不够合理、各部门之间信息不够对称，各自为政，导致农产品检测机构的功能分布极为不协调，部门之间缺少交流，缺乏统一指导及规划，最后造成资源浪费，工作执行力低，整个监测系统的工作效率不高。

3.缺少健全法律法规的保障。虽然国内相关与农产品质量安全方面的法律法规正在逐渐完善，但从现状来看，完善力度还是不够，不法分子利用法律漏洞生产制造商品，从而给消费者带来严重甚至不可挽回的伤害。就目前已颁布实施的法律来说，其颁布时间非常久，且缺乏建设性的定时修改意见，再加上其条目过于笼统，导致在监管环节发现问题时，执法标准不明确，从而达不到有力的惩戒效果，故此下去，关于食品安全的问题将愈演愈烈。另外，法律的执行过程取法规范化和持续性，相关执法部门不作为。

三、强化管理的具体措施

1.完善标准体系。第一，标准的制定应依据产业结构的不同特点来进行相应的协调和配套。第二，对近年来出现的农产品生产新技术新工艺及新产品等迅速制定相应认证标准。第三，对于农药残留、抗生素使用量等标准的设置制定可操作性的评价指标。第四，界定并明确农产品质量标准与卫生类标准的区别。第五，各部门应有交流路径，整顿部门不作为风气，统一协调工作提高效率。

2.规范农产品质量安全检测体系：理念是先知，也是行动的先导。[2]对于相关部门及人员而言，首先要树立正确的管理理念，进而以主人翁的身份，用自身责任感以及使命感来开展相关工作，为各项工作的顺利开展提供坚实基础。其次，政府可以实行强制性政策，企业应该自行测试食品安全检测，工业界和政府检测机构的主要检测方法是检测配套企业。强制检验的主要是政府机构，但食品行业自身的测试监控的意识有待提高。再者，中西部地区县级以下没有一家正规的检测检验机构，而这些地区恰恰是最需要农产品质量安全监管的区域。所以应增加监测机构数量以及提高其监测水平。

3.完善食品安全管理方面的法律法规：首先，每条法律法规都必须尽可能的详细且具有执行性，且应定时及时更新才不会导致时代与法律的脱节。其次，在执法层面，在严格整顿农业投入品的前提下，建立一套县市联合的专门防控体系，重点把握农产品的市场准入原则。注意农药、化肥的监测，避免源头污染。[3]另外，对整个产业链的各环节的执法力度应从严，切忌不连续，怠慢不作为现象的出现。

四、总结

想要做好农产品的质量安全管理工作就必须严控源头，避免化肥农药等带来的安全威胁，且各环节的工作都要保证按规章执行，当然，在此之前要有详细的法律条款，政府部门要提高工作效率且认真负责。做好食品安全把控工作，让民众买得放心，吃得安心！

参考文献：

[1]王小杰.我国农产品质量安全管理体系研究[D].山东师范大学，2014.

[2]沈春琰.农产品质量安全管理体系的研究[J].农业开发与装备，2016，03：43.

[3]徐敏权，徐悦，刘淑梅，尚庆伟，于洋，周玲，谭丽，张绍静.连云港市农产品质量安全监管工作现状及发展建议[J].现代农业科技，2016，05：304-305.