如何加强住房公积金管理中心内部控制的建设

孙爱琴

摘要：我国的经济呈现快速发展趋势，新的时期对住房公积金的管理中心的工作提出了更高的要求，这笔资金的建设和使用是为更好的解决居民的住房问题，逐步改善居民的生活水平。本文结合实际对加强我国住房公积金内部控制的建设工作进行了探索与创新。

关键词：住房公积金；管理；内部控制；建设

中图分类号：F293.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）013-0000-01

从目前的社会现状看出，全社会范围内普遍采用内部调控制度进行管理，这在社会生活和经济层面发挥着重要作用。内部控制制度的科学、完善，分工合理、权责明确能够实现整体效益的提高。我国住房公积金内部调控制度如果不规范，就难以保障资金的安全到位，会导致岗位失衡、权责不清等问题，这些会影响我国住房公积金管理的服务质量。面对我国在住房公积金中存在的监管不力、挪用资金等事件，需要加强管理，以实现有效管理，并发挥其积极作用。

一、加强我国住房公积金管理中心内部控制的意义

我国住房公积金管理中心是资金的管理机构，不同于一般的事业单位、政府机关、金融机构，它不是以盈利为目的的。其作用首先是保障资金的专款专用，在住房公积金提取过程中符合规范，将规章制度有效地贯彻执行；其次是对资金进行管理和保值，在贷款上合乎法定制度和流程。因此，住房公积金的管理中心的内部控制是严密的，这有助于实现对资金的管理，保证资金自身的安全，实现我国住房公积金事业的健康发展。

二、当前我国住房公积金管理中心内部控制的问题

我国住房公积金管理中心在内部控制的制度不完善、不严谨。其内部体系的工作目标和计划不够明晰，在相关部门工作中缺乏建立健全的规章制度。管理中心的工作人员职业素质需要提高，避免出现违规操作的现象。我国目前住房公积金管理中存在的问题直接威胁着资金的安全，需要加以高度警惕。

（一）住房公积金内部控制体系缺乏明确的工作目标

目前，我国住房公积金在管理上目标不明确，对于管理层的工作人员缺少高标准和严要求，对于一般级别的工作人员则要求较高，这造成了上下级的工作目标不一致，在资金的监管上缺乏统一有效的标准。这就无法有效达到对住房公积金的增值和保值的工作，在管理中心的业务开展活动中无法顺利开展和全面监控。

（二）住房公积金内部控制体系建立的不完整不全面

我国住房公积金管理中心的工作制度尚未健全，这就会导致难以满足管理体制，影响整个业务工作的流程。住房公积金在内部的控制多体现在财务的监管上，而缺少对业务部门、决策部门的制约，这就削弱了控制体系的作用。在住房公积金利用过程中，需要多个部门通力配合、齐抓共管，以实现对资金的有效利用。要加强对业务主管部门工作人员的培训，有效提升其职业素养和专业素质。

（三）住房公积金管理中心工作岗位设置不科学

我国在住房公积金管理工作中的岗位设置上存在问题，工作岗位没有严格按照工作的需求，岗位设置通常是根据业务流程需要设置，因缺乏相应工作制度而权责不明。在实际的公积金运行和管理中，并未建立起对岗位的量化考核体系和指标，因而在管理中心的工作部门中难以建立彼此的制约关系，这也影响了工作人员个人的素质提高工程。

（四）住房公积金内部审计部门建立缺乏独立性

我国住房公积金管理中心内部的审计部门缺乏独立性，造成权责不明、组织结构不清，工作人员岗位缺少相互制衡等现实问题。住房公积金的管理层领导仅仅注重业务发展，忽视内部审计制度的建立和健全，审计部门只是在敬佩和其他业务部门开展工作，自身并没有明确的工作内容和制度体系。同时，有些住房公积金管理中心将内部控制制度束之高阁，这对制度的落实和实施造成了极大的阻碍。

三、我国住房公积金管理中心内部控制的内容和特性

（一）加强对住房公积金工作的环境监控

住房公积金工作制度的规范建立和合理实施基于对环境的营造和监控。这部分资金是企事业单位员工的个人资源，可见，组织内部环境的监控是核心和关键。要从整体上加强对内部环境的要求，从管理层的参与、组织结构的规范、管理者的经验体会，权责利的分配等方面加以操作和实施。

（二）对住房公积金实施目标的多元化制定

我国住房公积金的管理的目标体现在公积金存款、贷款、增值收益的存款、房产等的全面性、完整性和安全性上。与此同时，要保证住房公积金管理中心在资金利用上符合政策，合法合规，个人和集体所提供的相关数据要真实可信。这才能实现确保资金的稳定运作，提高资金的使用率，有助于住房公积金的目标的实现。多元化的目标制定为我国住房公积金在内部控制的环节中提出更丰富更严格的要求。

（三）建立以实现整体发展为目标的控制基础

住房公积金管理部门的内部控制体系的建立要以整体发展为目标，这有助于实现体系的合理运行和正常发展。在制定目标时要设定标准，建立阶段性的内部控制体系标准，在实施中加强外部监督避免出现风险和不可控制情况。

（四）注重以会计控制为中心的工作体系

住房公积金管理中会计控制是重要的环节，从业务实施层面上看，资金的安全合理利用是内部控制的中心任务。住房公积金的控制与会计控制密切相关，一方面，需要建立住房公积金的会计控制体系，以确保其信息的真实、有效。另一方面，利用具体数据实现对公积金使用的监督检测，保证资金和数据的全面、完整。

四、加强我国住房公积金管理中心内部控制的方法措施

（一）加强住房公积金的内部控制工作

实现对住房公积金的内部控制工作要转变观念，从领导层面提高重视，将内部控制制度的建立作为管理的重点。推出相应的内部控制工作方案，为工作的树立开展和科学评估奠定基础。上级主管部门在测评和考核中，要通过系统考察内部控制制度的建立健全程度和实施现状，因此作为监督检测和考核的依据。此外，要对房地产业、银行业等行业严格把关，在业务办理中严肃、谨慎，合理规避风险。

（二）加强对工作人员的培训和素质提高

在工作中要系统开展工作人员的培训和教育，通过对住房公积金政策措施、工作对象、操作流程等内容的学习以提高工作人员的业务素质。首先，要提升基层工作人员的业务水平，利用职业道德教育、思想素质教育、法制教育等建立健全其业务素质和职业素养。其次，要加强对管理人员的素质培养，要提升领导干部的职业能力和执行力训练，提高其对自我的要求和岗位责任意识，以及处理突发事件的能力。

五、结论

在全面建设社会主义和谐社会的时代背景下，职能部门要充分发挥住房公积金制度的作用，通过加强对资金的内部控制更好的造福于民。我们要结合实际开展工作，群策群力、团结一致，探索新时期有效实现内部控制的方法和措施，最大限度的发挥住房公积金更好的优势。

参考文献：

[1]蔡济钧.论住房公积金管理的风险控制[J].中外企业家，2006（6）.

[2]严志华.加强内部制度建设.防范住房公积金风险[J].中国房地产金融，2009（1）：34-35

[3]余海英.浅谈住房公积金风险控制及防范[J].时代金融，2006（12）.