天全县竹产业发展对策

王达兵++杨洪忠

在林业生态经济建设工作中，天全县确立了“生态立县”和建设“生态经济强县”，县委、县政府在农业产业发展上明确提出“133”的发展思路，并将竹产业作为主导产业。截至2015年底，天全县有竹林总面积50多万亩，其中：慈竹等可用于生产竹纤维产品的丛生竹面积20万亩，楠竹（毛竹）25万亩，白夹竹1万亩，方竹2万亩，林下箭竹等其他竹5万亩。

发展设想

天全县竹产业发展按照“以基地建设为基础，加工利用为抓手、园区建设为核心、科技创新为支撑、市场规律为导向、政策扶持为动力”的理念，坚持市场引导，政府推动，社会参与；坚持规划先行，合理布局，科学发展；坚持科技兴竹，低改培育为主，实施分类经营；坚持突出重点，办点示范，稳步推进；坚持精深加工，打造产业链，实现效益多元化。

——基地。一是规划出不同海拔不同区域的适宜栽植品种，使竹子在栽种之初就奠定好健康快速繁育发展的基础。稳步扩大竹林面积，进一步壮大竹林基地，实现“50万亩二郎山竹海”的奋斗任务。二是调整竹业内部种植结构，逐步淘汰杂交竹等不适竹种，扩大适宜竹的栽植面积；加强对竹林管护的科技培训和服务；对那些相对集中的区域有重点地进行调整，减少竹林混杂面积。三是突出生态品牌，做好生态文化、影视拍摄和文学创作基地等诸多领域的发展规划。

——加工。一是天全县当前应切实抓好三个方面的工作：1.抓好现有项目的转型升级。2.适度探索初级加工。3.做好加工项目的包装、宣传、推介，加大招商引资力度。二是中国恒天集团拟在雅安实施15万吨纤维竹浆粕项目，总投资15亿元；卓达房地产集团有限公司意在雅安按照“三产联动、产业造城”的思路投资开发竹产业。这两个项目一旦在雅安市区域内落户，天全县的用材竹和纸浆竹资源将不愁销售。三是作为全国和全省退耕还林的旗帜县，天全县发展竹产业，必须充分利用退耕还林工程和天保工程的持续实施因素，统筹考虑生态效益、经济效益和社会效益。

——园区建设。今年3月，由县发改牵头，编制了《天全县竹产业加工园规划》，拟在天全县始阳镇建立1500亩的竹产业加工园，拟建竹型材、工艺品、纤维和家具等加工产业，并配置主产品研发交易和种植景观试验区。该加工园规划布局“一心——研发配套中心，两轴——纵向与横向功能轴，三区——竹产业加工区、主产品交易区和竹种植试验区”。

——科技。一是依托现代林业产业基地、退耕还林后续产业、灾后重建林业产业等农业产业化项目，强化竹林基地集约化、标准化和现代化经营措施；二是天全县通过与大专院校和科研单位的合作，成功申报了“天新6号”新品种，并在以新华乡为重点的区域推广发展该优良品种；三是利用灾后重建项目资金，在鱼泉乡建立了1500亩白夹竹示范区，在大坪乡建立了1500楠竹低效林改造示范区，从而引导和带动广大林农积极参与。

——市场。做好现有竹木加工企业的宣传力度，为企业搭建良好的宣传平台，以寻找更多的销售渠道。积极组织现有企业参加省、市、县举办的投资促进活动。着力抓好竹文化与生态旅游开发。积极搭建销售网络平台，将天全县竹产业资源推向市场。

——政策。对于引进的加工企业，将从土地征用、税收减免、贴息贷款等多方面出台相应的优惠政策；对于园区建设，将采用“政府建基础、企业建产业”的方式建设；对于产业基地，重点培育质量较好、规模较大、面积相对集中成片的7大片区。根据竹加工企业、加工厂等实体对天全县竹产业的拉动和贡献，经县级考核认定后，可通过县财政设立的工业发展基金（年基金规模2000万元）进行年度奖励。

后台支持

——组织领导。一是成立领导小组。成立以政府主要领导任组长，县级相关单位、各乡镇主要负责人为成员的竹产业发展项目领导小组，负责竹产业发展的组织领导工作。二是成立项目工作小组。县政府办、农工办、林业、发改、财政、招商等部门抽调人员组成项目工作小组，长期负责全县竹产业发展建设项目工作。三是分工协作，形成合力。由政府办牵头负责，县农工办、林业、发改、财政、招商等相关部门以及各乡镇党委政府通力协作，各司其职，各负其责。

——资金保障。一是国家配套项目争取国家和省市财政扶持。利用天全县的区位优势，创造良好的环境，争取国家、省、市和有关企业对天全县林业生态经济建设的资金投入。二是招商引资。对生产潜力大、效益好的盈利性项目，通过招商引资，加速、加快林业生态经济建设项目。三是设立天全县竹产业发展基金，争取国外生态环境保护的贷款与赠款，加强国际交流与合作。针对相关建设项目和领域，争取获得生态保护、自然保护和环境整治等方面的贷款、赠款、进行生态建设。四是宣传动员群众投工投劳。

——引进专项人才。立足于本市内的科研院所科技水平，聘请有关生态、环保、农业、工业、旅游业、经济等多学科的专家、学者作顾问，增强林业依靠科技进步的活力，以多种形式、多渠道使科技成果尽快转化为生产力，提高科学技术对经济增长的贡献率。并根据共同有利、共同承担的原则，给予人力、物力、财力等支持。

——改革经营体制。一是竹农以自己的竹林地入股的方式交给专业大户和加工龙头企业统一管理，统一经营，统一加工销售，最后统一按股分利。二是结合集体林权制度改革，积极稳妥地推进退耕还林地、竹林地、宜林地等林地的租赁、承包和转让。让那些愿意经营林地、有能力经营林地、善于经营林地的农民、单位和人士，积极投入到竹产业经济发展中来。

——制定优惠政策。一是政府要制定发展竹产业的优惠政策，吸引更多的企业、商家和有识之士加入到天全竹产业发展中来。二是结合林地流转，对参与林业生态经济建设的社会团体，各级政府应大力倡导和鼓励。实行优惠政策，积极配合向上争取国家贷款和产业发展项目，协助解决社会团体在项目实施过程中面临的问题和困难。