在拉市海寻找公共事物的治理之道

2015年，云南省大众流域管理研究与推广中心因其在环保、扶贫及应对气候变化方面的杰出贡献而获得2015年联合国开发计划署颁发的“赤道奖”。这一年赤道奖共收到来自126个国家的1461份提名，最终21个社区组织和项目获得殊荣。

2015年12月7日，赤道奖全球颁奖仪式于巴黎气候变化大会期间在巴黎举行；2016年4月22日，100多位国家元首及政府首脑齐聚联合国总部签署《巴黎气候变化协定》之日，联合国2015年赤道奖中国颁奖仪式在北京联合国大楼举行。两次颁奖的举行，说明了在地球资源迅速枯竭的今天，应对环境日益恶化、贫困人口增长等世界议题的迫切性和必要性。

我们只有一个地球，且赖以生存。恶化的环境造成了严重的经济损失，危害公共健康，并有可能激化社会矛盾。1998年，云南丽江拉市海，纳西族、彝族村民的生计因当地的森林砍伐和筑坝工程受到严重影响，绿色流域由此应运而生。

在这个美丽但矛盾重重的湖边，绿色流域开始了中国最早的参与式流域管理的研究和实践，试图让公共资源的所有者组织起来，民主决策解决利益纠纷、管理和保护与自己生存有关的重要资源，争取资源使用的公平和公义。

绿色流域与村民一起建立了四个自治组织，进行可持续资源管理，取得了令人瞩目的成就：两个流域管理小组对流域进行有效管理，保护山林、防控泥石流、发展当地经济、保持民族文化、实现民主协商；渔业协会禁止非法捕捞，协助当地渔业恢复；用水户协会成功管理灌溉用水，协调并实现了上下游的公平用水。

十多年扎根拉市海，绿色流域与拉市海社区伙伴们共同成长。当秋天西湖村的桃子、黄梨和山药成熟的时候；当冬天来临，波多罗的百姓有了温暖的住房和羊厩的时候；当湖中又有鱼儿身影的时候，与他们的生活一同改变的还有他们内心，还有他们自身力量的觉醒。

“今天我们特别关注社区组织，因为社区层面的社会、经济和环境可持续发展是切实可见的，社区也为我们提供了许多可持续发展的成功范例，既推进了可持续发展，又有利于抗击气候变化，”联合国开发计划署驻华代表何佩德在赤道奖颁奖仪式上说。

绿色流域把公共选择理论与生态系统研究相结合，在可持续的“社会-生态”系统领域中进行探索，以行动研究涉足了公共参与的公共资源管理。农林间作、生态种植、畜牧业、可持续渔业及稳健的水资源管理等措施大大提高了当地居民收入，保障了粮食安全，增强了抵御灾害的能力。赤道奖是对绿色流域以及在项目中成长起来的一代乡村领导人十余年不懈努力的激励，肯定了他们的尝试为中国农村资源自治提供了珍贵的范本。这一切都将是中国NGO扶贫史上的重要一页。

从巴黎到拉市海，这个距离已经不再遥远。气候变化影响着这个星球的每一个角落，影响着每一个人的生活。每一个社区对服务居民、保护自然、建设抗逆性社区的努力，都是对环境和人类的贡献。用联合国开发计划署的话说：“从巴黎到拉市海，对气候变化需要的不仅是各国首脑的政治意愿，同时也需要每个社区的切实针对措施，增强原住民及社区对气候变化的适应能力，实现可持续发展。”

中国是世界的一部分，有责任和义务承担起全球可持续发展的重担。