越南参与国际经济合作的成效及路径分析

张　磊

（广西社会科学院，南宁 530022）



越南参与国际经济合作的成效及路径分析

张磊

（广西社会科学院，南宁 530022）

摘 要：越南自1986年实施革新开放政策以来，采取多种途径积极参与国际经济合作，并取得了显著成效，如对外贸易规模不断扩大，出口结构不断优化，出口市场日益多元等。而加入世界贸易组织、以东盟为平台积极实施自由贸易区战略、积极参与区域合作、加强与亚洲开发银行等国际组织的合作等成为越南参与国际经济合作的重要路径。

关键词：越南；国际经济合作；路径

在经济全球化和区域经济一体化的大背景下，各经济体间的相互依赖程度不断加深，参与国际经济合作是实现一国经济稳定快速发展的必然选择。越南作为一个发展中经济体，经济正处于快速发展和积极转型的过程中，积极参与国际经济合作，刺激出口，大力发展外向型经济成为其实现国内经济快速、稳定发展的重要途径之一。自1986年实施革新开放以来，越南在不断提升自身经济开放度的同时，积极参与国际经济合作，并取得了显著的成效。

一 越南参与国际经济合作的成效

积极参与国际和区域经济合作极大的促进了越南的经济发展。越南对外贸易规模不断扩大，产品出口保持快速增长，国际贸易收支日益平衡；出口产品结构不断优化；出口市场不断多元；作为投资目的地的吸引力得到极大的提升。出口的大幅增加对越南国内生产总值的增长做出了重要贡献，同时，越南吸引的外国投资规模的不断扩大，极大的推动了越南工业化和现代化的进程。

（一）对外贸易规模持续扩大，出口保持高速增长，国际贸易收支日益平衡

近年来，尤其中国—东盟自由贸易区正式建成以来，越南对外贸易的规模持续扩大。2010—2014年，越南对外贸易额由1570亿美元增长至2982.4亿美元，年均增长23.03%（详见表1）。2015年第一季度，越南对外贸易仍保持良好增长态势，实现进出口贸易总额147.4亿美元，同比增长40.6%。

出口贸易是带动越南经济发展的重要支柱。在越南积极参与国际经济合作的背景下，越南对外出口亦保持高速增长。2001年至2010年，越南货物出口年均增长17.42%，由2000年的145亿美元增至2010年的721.9亿美元，［1］高于越南《2001-2010年经济社会发展战略》制定的出口发展目标2.42个百分点。仅在越南加入WTO后的2007—2010年期间，其进出口年均增速分别达11%和14%。其中出口是越南加入WTO，参与国际经济合作成效最为显著的部门。2010年以来，越南对外出口保持持续增长的态势。2010年—2014年，越南出口额由721.9亿美元增至1501.9亿美元，年均增速高达23.86%。其中，2011年出口增速达到34.24%，创历史新高，该年越南的贸易赤字也达到近5年的最低水平。

随着越南出口规模的不断扩大及出口总额的迅速增长，越南的贸易逆差额显著下降，贸易逆差占出口总额的比重由2007年的30%下降至2013年的0.48%，越南国际贸易收支日益平衡。

表1　2010-2014年越南对外贸易情况统计表 （单位：亿美元、%）

（二）出口结构日益优化

近十几年来，越南的出口结构有了积极的转向，产品结构不断优化，初级产品出口整体呈下降趋势，高附加值产品的出口占比不断提高。

首先，原油和煤炭等初级产品出口逐年减少，出口增速放缓。矿产资源燃料产品的出口比例从2001年的34.92%下降到2010年的27.8% ，2011年—2013年，其出口比例仍基本保持下降趋势，占比在5%-10%间波动（见图1）。2014年仍保持下降态势，2014年全年越南出口煤炭106万吨，同比下降0.7%，出口总额17.8亿美元，同比下降28.4%；原油出口总额72.3亿美元，同比减少0.1%。

其次，农业、林业和渔业的初级产品出口占越南出口总额的比重由2001年的29.37%下降到2010年的23.3%。以大米为例，2014年越南大米出口638万吨，同比下降3.2%；但农林渔产品出口加工技术含量不断提升，产品附加值不断提升，获取的经济收益逐渐增高。

第三，轻工业品和手工艺品出口大幅提升，占越南出口总额的比重不断提升。在越南不断加大工业投入，更新加工技术，不断扩大有出口潜力的产品的生产，积极参与国际经济合作，开拓国际市场的背景下，其轻工业品和手工艺品出口大幅增加，占越南出口总额的比重日益提高。鞋类和纺织品是越南轻工业品和手工艺品的主要代表，2014年，越南共出口鞋类103.4亿美元，同比增长23.1%，占越南货物出口总额的6.8%；越南纺织品出口209.5亿美元，同比增长了16.8%。在出口额增长的同时，其占比也不断提升。越南轻工业品和手工艺品出口占越南出口总额的比重由2001年的35.72%增长至2010年的48.9%，其中，鞋类产品出口在2011年—2014年间占其出口总额的比重始终保持在8%-10%之间，发展平稳，纺织品占越南出口的份额基本维持在15%左右（见图1）。

另外，电子产品出口成为越南对外贸易的新增长点。越南拥有丰富的廉价劳动力及低廉的土地资源，越来越多的电子企业将越南作为投资目标，外资大幅推动了越南智能手机、电话、电脑及其零部件等产品的生产。目前，电子设备的出口在越南总体出口中的占比已经超过鞋业、纺织品，成为越南对外贸易的新增长点。2011-2013年，越南电子产品呈现出跨越式发展态势，占越南出口总额的比例由2011年的5%上升至2012年的15%，2013年1-5月，电子产品占越南总出口的比重达到23%；［2］2014年，越南主要电子产品出口均取得较快增长，其中，电话及各种零部件出口额达240多亿美元，增长13.4%；电子计算机及零件出口达116亿美元，增长10%。

图1　越南主要进出口产品比例走势图（%）

（三）出口市场逐渐扩大并日益多元化

截至2014年年底，越南出口市场的数量从160个增至230个，增加了1.4倍。2012年，越南出口10亿美元以上的市场有21个，分别为美国、日本、中国、韩国、马来西亚、德国、中国香港、澳大利亚、泰国、英国、新加坡、荷兰、柬埔寨、中国台湾、印度尼西亚等国家和地区，其中亚洲国家和地区占47.62%。美国是越南最大的出口市场，约占越南对外出口总额的20%。2013年，越南对美国出口超过250亿美元，增长22.5%，对美贸易顺差也增至200亿美元，均创历史纪录；［3］2014年，越南对美出口额约285亿美元，同比增长19.6%；欧洲是越南第二大出口市场，2014年，越南对欧洲出口279亿美元，同比增长14.7%。其中德国是越南对欧洲最大的出口市场和中转站，2013年1-11月，越南对德国出口约43亿美元，同比增长15.8%；2014年1-7月，越南对德出口额达24.1亿美元，增长2.65%；［4］东盟是越南第三大出口市场，2014年实现出口额190亿美元，增长3.1%；中国为越南第四大出口市场，2014年实现对中出口148亿美元，增长11.8% 。［5］

另外，越南的出口市场日益多元化，逐步遍布全球各大洲，对亚洲市场的依赖程度逐渐降低。2013年，越南对亚洲、美洲、欧洲、非洲、大洋洲的进出口总额都有增长，除大洋洲外，其他各大洲增速均在15%以上（详见表2），其中，亚洲所占比重仍最大，但越南对欧洲、美洲出口增长最多，分别增长21.8%和21.7%，一定程度上减轻了越南出口对亚洲的依赖。［6］

表2　2013年越南出口市场分布统计表

（四）外资吸引力不断增强，引进外资额保持增长态势

2007年，越南加入WTO，引进外资总额迅速增加，由120亿美元增至203.29亿美元，增幅高达191.1%，外国直接投资也增长69.41%。2008年—2009年，受全球金融危机的影响和冲击，越南引进外资总额和外国直接投资出现下滑，2010年恢复增长。2013年，外国对越直接投资达216亿美元，创自2010年以来最高纪录。其中，新注册资金143亿美元，增长70.5%；补充注册资金达73亿美元，增长30.8%；到位资金115亿美元，创历史新高。［7］近几年来，随着越南越来越多的参与国际经济合作，其利用外资情况虽受国家经济形势的影响出现波动，但总体上保持增长的态势。在越南逐步对外开放的进程中，其外资来源地也不断增多。2012年，有59个国家及地区在越南进行投资，其中日本是其最大外资来源地，投资额达55.9亿美元，占越南外国直接投资总额的34.2%；2013年，日本在越南的直接投资项目有2103个，总投资额近350亿美元；［8］2015年第一季度共有33个国家与地区向越南投资；中国香港、新加坡、韩国、中国大陆、中国台湾等国家和地区均是越南外资的重要来源地。

外资对推动越南国内经济社会的发展发挥了重要作用，其对越南GDP增长的贡献率由1992年的2%提高至2011年的18.97%，并极大的增加了越南国家财政收入，2012年通过外资增加的财政收入高达37亿美元。另外，外资也成为越南出口的主力军，2012年越南外企的出口总额占越南出口总额的比重高达64%。［9］2014年，越南实际利用外资126.38亿美元，增长10.5%；另外，外企在越南投资不仅创造了大量就业岗位，同时也带去了技术和管理，并为越南培养了大批高素质人才。（详见图2、图3）

图2　2006—2013年越南引进外资统计图（亿美元）［10］

图3　2006—2013年越南引进外资走势图（%）［10］

二 越南参与国际经济合作的路径分析

通过积极参与国际经济合作，越南对外贸易取得了显著的成效，加入世界贸易组织、以东盟为平台积极实施自由贸易区战略、积极参与区域合作、加强与亚洲开发银行等国际组织的合作等是其参与国际经济合作的重要路径。

（一）成功加入世界贸易组织

世界贸易组织是目前全球最重要的国际经济组织之一，是各国参与国际经济合作的重要平台。开放国内市场，提升贸易与投资自由化水平是加入WTO的必要条件之一。越南于1994年申请加入关贸总协定，并开启了加入世界贸易组织的谈判；经过十多年的谈判，2006年，越南成为世界贸易组织的正式成员，这成为越南参与国际经济合作的重要里程碑。加入WTO后，越南为提升国际经济参与度，仍积极推进自由贸易区谈判，不断提升市场开放度。

（二）积极实施自由贸易区战略

在经济全球化和区域经济一体化的进程中，自由贸易区建设是加强国际和区域经济合作的最主要的平台和途径，越南也积极参与自由贸易区建设，签订多个自由贸易协定，形成其特有的自由贸易区战略，极大的促进了其经济社会的发展。

加入东盟并以东盟为平台积极开展区域合作并实施自由贸易区战略是越南参与国际经济合作的重要支撑。越南通过实施自由贸易区战略，以达到改善投资环境，保障知识产权，实现经济的可持续发展的目的。通过实施自由贸易区战略，越南国内市场开放范围不断扩大，贸易与投资自由化水平和国际经济参与度不断提升。

1.越南自由贸易区战略实施进程

1995年，越南加入东盟，成为东盟的正式成员国；1996年，越南签署东盟自由贸易区协议，正式开启了越南的自由贸易区进程，同年，越南开始执行东盟自由贸易区（AFTA）框架下的具有约束性的优惠关税税率（CEPT），并成为亚欧会议（ASEM）的创始成员国之一；1998年，越南成为亚太经济合作组织（APEC）的正式成员；2002年，越南作为东盟的成员国开启了中国与东盟关于建立中国—东盟自由贸易区的谈判；2003年，东盟与日本和印度就建立自由贸易区开始谈判，越南积极参与其中；2004年，越南作为东盟成员国积极展开与韩国、澳大利亚及新西兰建立自由贸易区的谈判；2007年，东盟与欧盟展开了建立自由贸易区的谈判，越南与日本也开始以建立自由贸易区为目标的双边谈判；2008年，越南与智利推出双边自由贸易区谈判，并表现出加入TPP的意愿；2012年是越南积极开展对外开放合作成果显著的一年，年内，越南在东盟框架内开启了RECP（10+6）谈判，并与韩国、欧盟及由瑞士、挪威、列之敦士登和冰岛组成的欧洲自由贸易联盟（EFTA）开启了双边谈判；2013年，越南与俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦组成的关税联盟开启了自由贸易区谈判。

截至2015年6月，越南已经签订并生效的自由贸易协定10个；6个正在谈判协商过程中，其中跨太平洋伙伴关系 （TPP）已签署框架协议；4个正在研究商议中（详见表3）。

表3　越南自由贸易协议签署进程表

2.越南自由贸易区战略的路径选择

越南推进和实施自由贸易区战略主要由两种路径，一是作为东盟的成员国，在东盟框架下参与东盟签署的自由贸易协议；二是越南作为独立的主权国家与其他国家或国际组织签署自由贸易协议。其中在东盟框架体系下参与区域自由贸易区建设是越南实施自由贸易区战略最主要的途径，目前，在越南已经签署和生效的10个自由贸易协议中，有6个是在东盟体系内实施的，占比高达60%；另外，在越南参与的19个自由贸易协议中有11个是在东盟框架下展开，占比为59.9%，也占多数（详见表4）。

表4　越南自由贸易区战略路径分类表

（三）积极参与次区域合作

实施自由贸易战略是越南加强区域合作，参区域经济一体化进程的重要途径，在积极参与区域合作的同时，越南也积极参与次区域合作，以次区域合作为纽带，提升越南参与国际经济合作的水平，进而促进本国经济的发展。目前，越南参与了多个次区域合作，主要有大湄公河次区域合作、泛北部湾经济合作、中越“两廊一圈”合作、南宁—新加坡经济走廊建设等。

（四）积极开展双边、多边合作

首先，多边合作方面。为提升自身参与国际经济合作的程度，越南不断加强与世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行等国际性和地区性经济组织的联系与合作，以国际性或区域性经济组织为平台和纽带，增强越南与组织成员国的关系。

其次，双边合作方面。随着越南对外贸易市场的不断拓展和多元，越南积极谋取与贸易伙伴建立良好的经济、政治关系，其中，中国和越南的双边关系已经由战略合作伙伴关系上升到全面战略伙伴关系；俄罗斯也与越南建立了全面战略伙伴关系，并于2013年发表越俄联合声明；美国、英国、日本、印度、韩国、西班牙等均与越南建立了战略合作伙伴关系。

三 结论

积极参与国际经济合作是越南在全球化和区域经济一体化背景下必然的选择，通过参与国际经济合作，一方面促使越南不断改善国内经济发展环境，与国际接轨；另一方面也促使越南不断改善投资环境，吸引外资、拓展国际经济空间。

首先，通过参与国际经济合作，越南有机会改革劳动法，使其符合国际和区域标准，更好的与国际接轨，进而改善越南经济发展环境。其次，越南经济发展中国有企业主导的程度较高，参与国际经济合作，将有利于调整越南企业结构构成，推动国有企业与私营企业协调发展。第三，通过参与国际经济合作，越南有机会进行深层次制度改革，进一步促进其国内经济社会的发展。实施自由贸易战略，参加RCEP、TPP等谈判有助于提高越南国内工业、服务业、农业的发展水平，并有机会提升国有企业和私营企业的国际竞争力。

另外，拓展国际经济合作空间方面。积极参与国际经济合作，实施自由贸易区战略，将有助于越南与各区域组织其他成员之间在贸易、投资等多个方面、多个层次在深度和广度的合作上得到迅速地提高和扩大，为越南的经济发展创造更多的资源。如TPP，在参与TPP谈判的成员中，有与越南发展高度互补的国家，如美国、澳大利亚、新西兰、新加坡等，这些国家既是越南的主要出口目的地，也是越南潜在的投资来源国。通过参与TPP将极大提高这些国家到越南投资的可能性，尤其在越南想大力发展的高新技术产业领域。此外，越南通过参与国际经济合作，越南可以促进和改善与中国及其他新兴市场以及印度等世界较大经济体的贸易关系，通过参与国际经济合作，将使越南更好的参与全球和区域的产业分工，更深的融入全球和区域经济一体化，拓展国际发展空间。

但机遇与挑战并存，越南参与国际经济合作也面临一系列的挑战。无论是参加一般的国际经济合作，还是较为特殊的自由贸易区，越南都要向其伙伴国开放国内商品和服务市场。一方面，对伙伴国家的商品和服务的关税减让将冲击越南国内市场。越南地方产业，尤其中小企业将面临低进口关税的激励竞争；原产地规则也将阻碍越南支柱产业之一的纺织业的发展；农业也因许多产品生产规模小、产量低、科技有限而导致成本高而受到冲击。另一方面，越南的管理体系仍相对落后，不利于其参与国际竞争；另外，越南在外国投资及政府参与方面保护仍较多，参与国际经济合作及实施自由贸易区战略，越南将面临在电信、金融等服务领域更加开放和贸易投资更加自由的挑战。虽然目前越南在参与国际经济合作的进程中已经取得了不错的成绩，但未来仍将面临诸多困难和障碍。

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［10］张磊.后金融危机时代东盟十国引进外资的情况及特点分析［J］.学术论坛，2013（12）..

［责任编辑 自正发］

The Effect and Path of Vietnam 's Participation in International Economic Cooperation

ZHANG Lei

（Guangxi Alademy of Souial Suences， Nanning 530022， China）

Abstract:Since carried out the reform and opening policy in 1986， Vietnam takes a variety of ways to actively participate in international economic cooperation and achieved remarkable results， The scale of foreign trade is expanding， the structure of export is constantly optimized， and the export market is increasingly diverse， etc.Join World Trade Organization， with ASEAN as a platform to actively implement the strategy of free trade zones， and actively participate in regional cooperation， strengthen cooperation with international organizations such as the Asian Development Bank become the important paths for Vietnam to participate in international economic cooperation.

Key words:Vietnam；international economic cooperation；path

中图分类号：F114

文献标识码：A

文章编号：1008-9128（2016）03-0020-05

DOI:10.13963/j.cnki.hhuxb.2016.03.006

收稿日期：2015-11-13

作者简介：张磊（1987-），男，山东临沂人，助理研究员，研究方向：亚太地区国际关系及区域合作。