岛内希望蔡英文首访“不挑衅”

本报驻台北特约记者　林曦

台湾“外交部”14日正式确认蔡英文上任后首次出访的安排，不少舆论希望她能以“零意外为先”。《联合晚报》14日称，蔡英文的“元首外交”几乎是李登辉“务实外交”的翻版，虽然李个人暂时出了风头，但是给两岸关系带来长久伤害，“蔡英文可能要思考的是，台湾的实质外交参与与利益，可能要远胜于个人的风光出访”。

到访两国都想与大陆建交

蔡英文上任后的首次出访取名“英翔专案”，6月24日出发，7月2日返台；她将到访巴拿马及巴拉圭两个“友邦”，去程过境美国迈阿密，回程过境洛杉矶，7名企业界人士随团。

《联合晚报》14日称，蔡英文26日将出席巴拿马运河河道拓宽与巨型船闸工程竣工启用仪式，“此行可能触动敏感的两岸外交角力”。台“外交部次长”侯清山14日表示，此行会与非“邦交国”保持“自然互动”；根据巴拿马消息，大陆将派一名商务部官员出席，如果双方见面会打招呼、点个头。他透露，巴拿马今年3月向70个国家和地区的领导人发出邀请函，包括台“邦交国”在内，目前已有9个地区的领导人表示会出席。

不过《联合晚报》称，来自当地的消息显示，目前确定出席的只有中美洲的萨尔瓦多、洪都拉斯和哥斯达黎加三国总统，其他则为总理。美国前总统卡特临时取消出席，智利女总统也已取消。台湾政治大学国际关系研究中心美欧所研究员严震生14日撰文称，此次蔡英文出访的巴拿马和巴拉圭，都是过去几年不断传出想和北京建交的国家。4年前，巴拿马总统马蒂内利拖延新到任台湾“大使”呈递“国书”达半年之久，引发各种揣测，“若两岸没有外交休兵的默契，或许巴拿马早已做出外交转向的决定”。巴拉圭总统日前来台北参加蔡英文就职典礼，但它“想要与北京建交的意愿还是不能完全忽视”。

美强调几个原则

会，并在饭店与20名政要通电话，包括美国前总统克林顿及夫人希拉里、前国务卿赖斯等，打破与美互动层级的纪录。马英九卸任前曾呼吁美方提供蔡英文同样的礼遇。对此，台“外交部”称，此行希望争取蔡英文得到至少像马英九那样的礼遇，不过因为蔡英文是初次出访，“总统府”已表明尊重美方的安排。侯清山说，依过去惯例，蔡英文与美方代表不一定要直接见面，可能通电话。

据“中央社”14日报道，美国国务院表示，有关蔡英文过境美国的相关安排，美国会基于安全、舒适性、便利性及尊严考虑，同时美国基于美中三个公报以及“与台湾关系法”的一中政策不变。《自由时报》14日披露称，美国政府可能会在奥巴马总统任期结束前，也就是明年1月前，公布最新售台军事装备项目，甚至包括“履行过去已承诺但未达成的项目”，“美方暗示的方向，就是迟迟没有进展的潜舰（即潜艇）计划”。美方同时希望台湾表态，要相当程度地扩充“国防预算”的额度，作为美方同意以及履行过去承诺的互信基础。此前在5日，蔡英文与美国联邦参议院军事委员会主席麦凯恩率领的访问团会面时，麦凯恩罕见表示希望台湾的“国防预算”能够达到GDP的3%，投资在维持台湾军事能力如地对空导弹、水雷及潜艇等武器上，“依据政府部门的估算，若要达到3%的GDP，国防预算至少要编列4500亿元（新台币）以蔡英文过境时与美方的互动情况，是岛内媒体的另一大关注点。《中国时报》14日称，马英九之前过境洛杉矶时曾与美国政要举行早餐上”。台军方内部分析麦凯恩谈话，认为美方可能是间接向新当局施压。

提醒蔡英文别太乐观

对于蔡英文的首次出访，前“副总统”吕秀莲14日称，巴拿马运河100周年时，李登辉曾出席活动，巴事先广邀各地领导人，最后只有李出席。她表示看到的信息显示，目前有10个地区领导人口头答应出席，书面答应的只有蔡英文一人，提醒台湾人不要过度乐观。前“外交部长”程建人称，中国大陆会在两岸关系、国际关系以及参与国际组织上持续给蔡英文当局压力，蔡对过境的国家及中国大陆都要维持不挑衅的原则。国民党“立委”江启臣认为，以台湾目前的经济实力，蔡英文推动“元首外交”的困难度相当高，而且对大陆来讲，某种程度上也算“外交”的间接挑衅。

严震生14日撰文说，蔡英文此次的行程当然无法与陈水扁就任后首次出访就横跨西非与中美洲相比，“外交部经费不足或许是原因，但事实上那样的大阵仗，可能会引发反效果”，而且并未获得国际主流媒体的重视。他认为，以蔡英文谨慎的个性，应该不会制造任何引起大陆抗议、造成美国困扰的行径。然而两岸关系倒退已冲击台湾国际空间，“若蔡总统出访时在深绿侨社的演说被视为挑衅，那么外交竞逐也有可能再起。我们应当引以为戒的是，目前的中国大陆已非十多年前的中国大陆，它的资源及国际影响力绝不能等闲视之。基于此，我们还是期待蔡总统就任后首度出访，以零意外为优先考虑”。《联合晚报》也说，台湾要在国际社会活动，不能不考虑诡谲多变的两岸关系；目前两岸关系是冷却的，停滞的，因为双方没有互信，至于北京过去20年来增加的国际影响力，将让蔡英文面临更大挑战。▲