资金扶持政策应该细化

去年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，目前在全国范围内，各级民政部门正在积极推进行业协会、商会与行政机关“脱钩”工作。

如何转型，是每个行业协会商会必须面对的迫切问题。一些行业协会积极主动“去行政化”，理顺政府、市场、协会三者关系，建立符合市场化的运作与管理模式；但也有些协会，当惯了“二政府”，当惯了“红顶中介”和“权力掮客”，习惯了在权力的庇佑下挂个名、走走过场、坐收红利。

日前，山东某地方政府推出一项政策，对当地展会实施资金补助，其中，对于有国家行业主管部门、行业协会参与主办的展会，补助金额为10万元；相反地，对于只是当地相关部门主办的展会，补助金额减半，只有5万元。

地方政府携手国家行业主管部门、行业协会来一起办展，是提高展会级别和展会质量、打造国家级展会的必要手段。这种做法，一来有利于打造城市形象，尤其是打造城市在高端商业领域的名片；二来扩大地方影响力，从而有利于全国性的招商工作，这样既活跃了地方经济，又给国家级行业协会带来了一定的经济利益，形成一举两得的局面，本身是无可厚非的。

但这种双赢局面，是建立在务实的基础上。这就要求国家级行业协会在同地方政府合作办展的过程中，充分发挥行业协会的引导作用，主动参与到整个组展活动中，切实帮助地方政府在全国范围内的招展招商工作，使展会真正达到国家级展会的规模。如果只是挂个名，还是原来的地方展会的那拨人干着原来的事，招来的还是当地的参展商、采购商，对地方展会在全国的推广并没有起到什么实质性的推动作用。这种做法，除了拿地方财政的钱养活了国家级协会，对地方经济起不到多大促进作用。

地方政府在出台相关行业政策时，一定要深入了解行业的特点。对于资金扶持政策的出台，一定要细化相关的规定和要求，这样才能起到推动整个行业发展的目的。比如，2014年，中央财政拿出了4.2亿元支持中小企业参展，当时商务部提出，重点支持采用环保型展台的企业，财政部随即要求商务部提供环保型展台的标准和政策依据，这倒逼商务部推出一系列环保展台的政策和标准，大大促进了我国展会的绿色发展。同样的，地方政府在制定针对国家级展会的资金扶持政策时，除了要求有国家行业主管部门、行业协会参与主办外，更应该对全国性参展商、采购商的比例有所规定，这样才能真正鼓励、支持地方展会向国家级展会发展，也只有这样，才能真正与国家级协会一起实现共赢。

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