汉中市人口老龄化问题浅议

李丹丹

摘 要：近年来，随着经济社会的快速发展，人口老龄化问题越来越严重，已成为不可忽视的问题。基于此，文章以汉中市为例，分析了汉中市人口老龄化的基本概况和对经济发展的影响，并提出了相应地解决人口老龄化问题的对策与建议。

关键词：人口老龄化；经济影响；对策

人口老龄化问题如今已经逐渐成为不可忽视的问题。人口学家田雪原较早的关注了人口老龄化问题，主要观点是通过大力发展经济来提供物质生活的保障，进一步地完善城乡养老保障体系。胡鞍钢等人通过实证分析结果得出人口老龄化将会对中国经济发展产生不利的影响，并提出了加快产业结构战略性调整、由要素驱动转向创新驱动经济增长、强化人力资本投资发挥人力资源作用、稳健调整计划生育政策和适时调整劳动就业政策的5项措施。2010年第六次全国人口普查结果显示，汉中市65岁及以上老年人口所占比例最高，是陕西省最“老”的城市。由此可以看出，人口老龄化问题已经变成影响汉中市社会经济发展的一个十分重要的因素。只有进一步对人口老龄化问题进行更进一步的探讨分析，分析出人口老龄化产生的原因才可以看出汉中人口老龄化的实质，以及得出汉中市人口老龄化对于其经济发展所产生的影响。基于此，本文对汉中市的人口老龄化问题进行分析探讨。

一、 汉中市人口老龄化的基本情况及发展趋势

根据人口普查方面的统计数据可得：我市65岁及以上老年人口呈现出逐步上升的趋势，14岁以下的青少年人口却呈现出相反的下降趋势，青壮年人口趋于稳定，跟随着时间的推移老龄化人口将会越来越多。与此同时，由国际标准可得，65岁及以上老年人口占总人口的7%，即进入老龄化社会。从汉中市老龄人口的规模及构成来看，汉中市已经进入了人口老龄化社会。首先从老龄人口规模来看，65岁以上的老龄人口已达到10.7%，比国际标准高出3.7个百分点；其次，从年龄结构分析，“四普”、“五普”、“六普”年龄中位数呈上升趋势，且已超过了30岁。

二、 汉中市人口老龄化的经济影响

人口老龄化对社会经济的发展所产生的影响可以从人口老龄化过程中伴随着人口年龄结构变化的角度以及对于消费结构和储蓄方面的影响来进行分析和探讨。

（一）汉中市人口老龄化对经济发展的影响

1、老龄化人口的增长，会制约经济的发展

在2010年进行第六次人口普查时得出的数据显示，在汉中市常住人口数量中，年龄结构在15-64岁组的人口数量比2000年第五次人口普查时增加了7.1万人，适合劳动年龄的劳动者的数量仍旧是在增长。此时处于人口红利期，与此同时可以看到，这种人口年龄结构变化，也即劳动力结构之间的变化而带来的人口红利期只是暂时的，它将随着人口年龄结构的逐渐老化而减少，甚至有可能成为“人口负利”，从而会制约经济的发展。

2、劳动力年龄结构方面人口老龄化现象严重，会制约经济的发展

通常把15-49岁组人口称为“青壮年”，这些青壮年往往在精力、智力和体力上要比50-64岁年龄阶段的人口要强。人口普查从2000年五普到2010年六普这10年之间，汉中市人口年龄结构变化的过程中50-64岁组的人口数量增加了15.1万人，这一数量的变化反映出了汉中市劳动力趋向于老龄化的现状。

（1）劳动力年龄结构趋于老龄化和高龄化将会抑制产业结构的升级。一方面来说对于新兴产业的发展会产生制约阻碍作用。适用于有效劳动的劳动力是在新兴产业进行发展的过程中的一个相对重要的因素。随着科学技术水平的提升和发展，进而会引起产业结构的升级，而这一升级也一定会对劳动者的综合能力提出更高的标准和要求。年龄较高较老的劳动者虽然拥有丰富的经验，但是伴随着其年龄的但随着年龄的增大，体能和记忆力逐渐衰减，接受新的技术以及进行新知识的学习能力一般要低于年轻人。中老年人的性格相对来说比较保守，也不利于社会的发明创造和技术革新。这将会延缓汉中市产业结构的进一步地升级，也在无形之中削弱了汉中市在陕西省的区域竞争力。另一方面对农业方面产业结构的调整也会产生不利的影响。汉中市从根本上来说还是一个农业大市，农业在汉中市有着举足轻重的作用，其人口老龄化的速度加快，会导致适合劳动的劳动力的整体水平都趋向于老龄化，老年人口对于农业的贡献是薄弱的，进而会对农业方面的产业结构的调整产生不利的影响。

（2）劳动力年龄结构方面人口老龄化会相应地抑制劳动生产率。身体条件是在劳动者素质条件中最根本的基础和自然条件，随着劳动者年龄的增长，其体力和智力也会随之而下降，进而劳动者的劳动生产率也会相应地下降，这是一个普遍的现象，因此，劳动力的人口老龄化对劳动生产率所产生的影响也是不可避免的。随着信息时代的加速发展，人口老龄化所导致的生产中的劳动者的参与率下降对劳动力供给所产生的影响可能将会比对于适于劳动年龄的人口规模减小所产生的影响要小一些，会制约未来汉中市的经济发展。

（二）汉中市人口老龄化对消费和储蓄结构产生的影响

在汉中市人口普查的过程中，第三次到第六次普查中人口负担系数的变化情况来看，65岁及以上老年人口的抚养比呈现出不断上升的趋势，从数据来看自2000年以来，汉中市人口年龄结构中老年人口的抚养比也在上升，而且其上升地速度在逐渐加快。随着老年人口的不断增长，汉中市的人口老龄化程度也越来越明显，汉中市的人口老龄化对于汉中市人民的消费和储蓄产生了相应地经济影响。

1、汉中市人口老龄化对消费结构产生的影响

随着汉中市的老年人口抚养比的不断上升，其人口老龄化的程度也在不断加深，相应地汉中市的消费市场也将会发生结构性的转变。一方面是用于社会服务方面支出的迅速增长。在汉中市人口老龄化的进程中，老龄人口中的人口高龄化的现象也越来越明显。高龄化阶段的老人相对来说所患的疾病比较多一些，生活方面的自理能力也在逐渐减弱，需要子女的赡养，也就意味着需要更多的家庭与社会进行照料。目前来说，满足这一方面的需求和供给之间并不匹配，要想满足这一匹配，必然会导致消费结构发生改变。另一方面是在总消费中医疗保健方面的支出所占的比重将会慢慢增加。汉中市城镇居民人均医疗保健支出占消费总支出的比例从“四普”到“五普”再到“六普”，其数值是从2.4%上升到6.4%， 再上升到8.4% ；农村居民人均医疗保健支出占消费总支出的比例则分别对应的是4.2%， 4.8%和7.1%，其增长的速度非常的快。这其中存在着人们的健康观念和意识增强方面的因素，也有科技水平的提高进而导致医疗水平的提升方面的因素，同时这也是由于老龄化的人口增多所导致的。因此，汉中市人口老龄化对于其消费结构的影响还是很显著的。

2、汉中市人口老龄化对储蓄产生的影响

在1999年到2012年这一段时间内，汉中市的经济社会正处在“人口红利”的时期，有效劳动力在全市的总人口中所占的比重是很大的，这一时期的大批有效劳动力为社会创造了财富的同时也给社会带来了大量的储蓄，随着人口的增长居民的储蓄也在慢慢地增长，这些居民储蓄的增长为汉中市的经济发展提供了相对充裕的资金。然而，随着经济水平的提高和人口的增长，以及人口的年龄结构方面的转变，汉中市老龄化的人口越来越多，对于老年人口的抚养负担越来越重，有效劳动力人口越来越少，对于居民储蓄的贡献率越来越少，城乡居民储蓄的增长幅度也将会逐渐变缓，从而业会给汉中市的社会经济发展带来较大的负面影响。

三、 对策与建议

随着经济的发展，汉中市的人口老龄化问题越来越严重，它将会增加社会对于老年人口抚养负担，同时也会造成适于劳动的劳动人口的负担加重等等问题。因此，就当前状况而言，我们应该采取积极的措施解决好汉中市的人口老龄化问题，来保持社会持续发展。那么我们就应该建立一个比较好的完善的老年保障体系，至少应该包括以下几个方面：生活保障、医疗保障和照料保障。

（一）生活保障方面

我市应该建立一个包含有多个层次、多种方面的渠道及相对立体式的老年人生活保障体系。应该做出一些相应地措施来鼓励企事业单位为员工建立关于养老保险的基金，并鼓励私人积极地进行储蓄活动以准备养老保险以及鼓励他们参与商业养老保险。在保障城镇老年人口养老生活的基础之上，也要针对于农村老年人口采取相应的措施，做好农村65岁及以上老人的生活方面的能得到最基本的照顾的生活上的保障。

（二）医疗保障方面

根据我市的实际情况来看，一方面政府根据国家的政策相应国家的号召大力发展医疗卫生事业，另一方面要不断完善和改进社会医疗保障改革，使老年人的医疗健康保障在城乡之间更加的普遍和可靠。政府应该相应地分清单位和个人之间各个方面的责任。同时也应该建立相应的社区医疗服务站，加强一下社区内的老年人的健康卫生方面及疾病预防方面的工作。也还需要更多的能保障农村老年人口的医疗保健消费方面的费用的降低，确保各种保障金的及时发放，尽量地保证将农村老年人口医疗保障方面的消费降低到最低。

（三）照料保障方面

近几年以来，在老年人的照料保障方面，政府已经相应地加大力度，相应地采取了一些措施，比如：大家献出一份心，政府来出一份力等等；然而在采取了这些措施以及在利用完善好各种基础设施的前提之上，我省还应该对养老设施如福利院、老年公寓、敬老院等建设方面进行加大力度的投入资金和拨款，规划并好好制定有关于养老方面的优惠政策，努力地发展好对老年人的照料服务。

（作者单位：陕西师范大学）

参考文献：

[1] 胡鞍钢，刘生龙，马振国.2012.人口老龄化、人口增长与经济增长——来白中国省际面板数据的实证证据.人口研究C03） ：14-26；

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[3] 唐纳军. 汉中市人口老龄化问题研究[D].西北农林科技大学，2013.

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[5] 陕西省统计局、陕西省人民政府第六次人口普查办公室，345-400；