新时期来华留学生教育的现实挑战

郭丽　姚晓群　赵海涛

摘要：来华留学生教育是我国高等教育事业的有机组成部分，在国家政治、经济、教育和外交领域发挥重要作用。当前来华留学生教育迎来了新一轮发展契机，学生规模逐年增大，同时长期困扰来华留学教育事业发展的瓶颈问题进一步凸显。论文从来华留学生教育的重要性认识、后勤资源保障、师资队伍建设、管理体系和招生工作等五个方面剖析了当前来华留学生教育的现实挑战，支撑新时期来华留学生教育的创新发展。

关键词：挑战；问题；来华留学生；教育

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）14-0171-02

为推动来华留学事业持续健康发展，提高我国教育国际化水平，教育部2010年提出“留学中国计划”，目标到2020年使我国成为亚洲最大的留学目的地国家。当前，我国迎来了来华留学生教育的新一轮发展契机，来华留学生规模逐年增大。与此同时，长期困扰来华留学教育的制约瓶颈问题也进一步凸显，如何正确面对、有效化解来华留学生教育发展中出现的各种情况，是当前和未来很长时期内都要面对的现实挑战。

一、来华留学生教育的重要性未得到普遍认同

来华留学生教育是新中国成立后伴随着国家政治、经济、文化等各方面的发展而成长壮大起来的一项对外教育交流事业[1]。政府和高校虽然高度重视来华留学生教育，但对于来华留学生教育的战略地位及其特殊性重视程度仍然不足。国家层面上缺乏关于来华留学生教育的立法或行政法规，地方政府对来华留学生教育的积极性还没有充分发挥[2]。由于语言、文化等因素的影响，高校中来华留学生教育、教学和管理主要依赖外事部门的“小众”群体实施，高校决策管理层、教学管理系统、学生工作系统和专业教师等与来华留学生教育密切相关的更为广泛的“大众”群体未能充分认识来华留学生教育的战略地位，未能将其与国家大政方针有机结合起来，与本单位、本部门发展有机结合起来。对来华留学生教育的定位不清晰，战略谋划不足，缺乏统一有力、正常运行的协调议事和组织领导机构，歧视留学生等情况仍不同程度存在[3]。忽视、轻视甚至排斥来华留学生教育发展，从而导致资金、人员和精力投入力度不足。

二、来华留学生教育的后勤资源未得到有效保障

近年来，来华留学生招收人数逐年递增，规模不断扩大，现有的住宿、教学和管理等配套资源已经不能满足当前来华留学生教育发展的需求[4]。实践中，国家和地方的安全和外事管理等部门要求外国留学生不得与中国学生同住，需要有相对独立的住宿和学习空间；同时，高校国内学生招生规模的扩大以及国内学生对校内住宿条件要求的不断升级也对本来就紧张的后勤保障资源提出了更高的要求。很多来华留学生教育管理部门主要领导不得不成为“装修队长”、“协调队长”，常年开展宿舍、教室和教学设备等资源的协调工作，牵扯大量精力。来华留学生的招生规模往往依据能够争取到的后勤保障条件来确定，违背教学规律，影响工作成效。

三、来华留学生教育的师资队伍未能有效构建

教师是教育活动的主体之一，教师素质的高低直接影响着教育质量的优劣。当前高校留学生师资队伍建设上主要存在以下问题：一是汉语言教学水平良莠不齐、师资力量不足。汉语言教学在留学生教育中起着基础性的作用。但是由于编制和工作量核算、跨学科发展和跨语言教学等因素影响，来华留学生很少有机会享受到资深汉语言专家的教育教导。目前活跃在对外汉语教育一线的教师主要由具有一定外语能力的青年教师组成，甚至相当一部分是对外汉语教育、外语教育、汉语言文学等专业顶岗实习的在校学生。二是专业教学力量不足。开展外语授课已经成为来华留学生教育的必然趋势，而高校，尤其是面广量大的地方高校的专业教师在思想上和能力上尚未做好全面开展来华留学生教育的准备，专业教师的跨语言教学能力和跨文化沟通能力无疑是瓶颈因素。三是教育辅导师资力量不足。当前来华留学生的教育辅导体系大多尚未建成，在校来华留学生管理主要依靠外事管理人员兼任，缺少专业的学生工作人员依照来华留学生的宗教和文化背景主动开展针对性的教育辅导工作，对留学生的管理处于被动状态，缺乏人手，也没有精力主动出击开展教育辅导和文化交流等工作。

四、来华留学生教育的科学管理体系尚未建成

我国来华留学生教育面临的学科基础薄弱，课程体系单一，教学模式落后，教学质量监控体系缺乏，管理方法简单等问题严重制约其创新发展[5]。一是来华留学生教学管理制度需要进一步完善。当前稀有高校依据留学生知识特点，明确制定针对来华留学生的培养目标、学籍管理、反馈机制、教育质量考核和监控等体系，也没有专门制定留学生实践教学环节相关管理规定，如规范包含听取学术报告、参加学术会议等在内的教学和科研实践活动的管理制度[6]。二是来华留学生课程建设需要进一步推进。课程建设是教育理念、教学过程、教学方法、教学手段、教学管理、教学条件和师资队伍等多方面因子的集合，是落实教学计划、提高教学水平和人才培养质量的重要保证。虽然近年来，国家和各级培养单位越来越重视来华留学生课程体系建设，启动了一批英文授课课程建设，但工作的力度和规模仍然不能满足蓬勃发展的来华留学生教育事业的需求。三是影响来华留学生国际认可的课程国际认证工作才刚刚起步，怎样与国际接轨，使教学质量与教学成效在国际上得到承认尚未得到应有的重视。四是来华留学生的学生管理体系需要系统建设。当前来华留学生的管理大多以事务型为导向，主要是帮助来华留学生解决签证、居留等来华手续办理，协助其解决在华中遇到的各类生活问题，工作主要是被动地解决出现的各类新情况和新问题，很少也没有精力主动出击，依据来华留学生文化和知识背景特点，创造性地开展教育管理工作。

五、来华留学生教育的招生工作需要强化

我国高等院校招收留学生概括起来主要有官方和民间两种途径。官方途径是指我国政府和国外官方機构根据双边或多边协议接受留学生的渠道，称之为政府奖学金生；民间途径是指我国高等院校依照国家有关规定自主接受留学生的渠道，有校际交流、依靠留学服务机构、直接受理个人申请等多种形式，称之学校奖学金生和自费生。当前，我国接受留学生的主渠道是民间途径[7]。作为来华留学生教育工作的前置条件，我国来华留学生的招生工作目前存在较多挑战。一是没有制定专门招生策略。广谱式的招生宣传与工作策略已经无法满足形势发展的需要，大部分高校尚未能完全依据自身特色，充分梳理比较优势，以目标生源和目标生源地为依据，制定行之有效的招生策略。招生的专业化程度低，招生的基层支撑资源弱。二是没有形成全员招生的氛围。目前高校来华留学生教育的招生主体大多局限于外事部门或留学生管理机构，二级学院和专业教师对来华留学生教育工作带来的机遇尚未认清，招生热情尚未点燃，全员招生格局尚未形成。同时，在大多数高校的外事部门或留学生管理机构中也没有专门设立招生岗位，整个高校的招生工作仅仅由个别从事外事或留学生管理工作的人员兼任，招生工作的系统性和主动性无从谈起。三是重招生、轻管理现象严重。近年来，很多高等院校花费大量的人力、物力和财力使招生规模得到了有效的提升。但是留学生入学后的教学管理中，却没有具体的管理办法，没有针对留学生教育、教学管理的相关政策与措施，也没有专门的留学生教学与教育管理人员，招生宣传和教育教学管理严重脱节。导致招生人员拓展的生源往往成为“一锤子”买卖，没有可持续性，其负面影响通过留学生等群体的口口相传，造成无法估量的损失[7]。四是过度依赖社会留学服务机构，缺乏主动性。目前部分高校的招生工作过于依赖中介，甚至与留学中介签订国家或者区域独家代理协议，高校的招生工作被绑架，留学中介输送质量较差的生源给协议高校，影响高校教学质量的保障与提升。

来华留学生教育是国家政治、经济、教育和外交等领域的有机组成，如何整合资源，正确面对、有效化解发展中出现的新情况、新问题，实现来华留学生教育跨越式发展，是抓住新时期高等教育发展机遇的关键。地方政府部门，高校决策管理层、教学管理系统、学生管理系统和专业教师等对来华留学生教育的重要性认识不足；高校后勤资源未能优先保障；汉语言教学水平和师资力量，专业教学和教育辅导师资力量等不足，导致未能有效构建优质师资队伍；教学管理制度，课程建设与课程国际认证、学生管理体系等方面的缺失导致科学的来华留学生教育管理体系尚未建成；招生策略缺失，全员招生氛围不浓，重招生而轻管理，以及过度依赖社会留学服务机构等问题显示来华留学生教育的招生工作需要进一步强化。来华留学生教育是我国教育体系创新的探路者，只有解决上述问题，建构科学高效的教育管理机制，才能实现来华留学生教育事业持续、健康发展。

参考文献：

[1]耿虎.来华留学生教育历史分期及相关问题探析[J].高教探索，2010，（4）：92-97.

[2]董立均，杨兆山，洪成文.论我国来华留学生教育的成就、挑战及对策——兼论“纲要目标”实现的可能性[J].大学教育科学，2014，（4）：76-80.

[3]李轶群.关于发展我国来华留学生教育的几点思考[J].中国高教研究，2012，（9）：27-29.

[4]文铮宇.对来华留学生人数迅速增长的思考[J].韩山师范学院学报，2013，（2）：95-99.

[5]关秋红.来华留学生教育培养模式研究[D].东北石油大学，2010.

[6]边琦.来华留学生教育管理问题的探究[J].学园，2014，（13）：52.

[7]刘海涛.关于来华留学生招生工作的思考[J].理论界，2011，（5）：216-217.