关于湖北省农业地质发展与土壤污染防治工作相结合的思考

胡起生, 冯久林, 陈 婕

((湖北省地质局 第八地质大队,湖北 襄阳 441002)

关于湖北省农业地质发展与土壤污染防治工作相结合的思考

胡起生, 冯久林, 陈 婕

((湖北省地质局 第八地质大队,湖北 襄阳 441002)

围绕如何落实《土壤污染防治行动计划》,分析湖北省土壤质量现状,对全省土壤污染防治工作进行前瞻性思考 。结合“十三五”期间湖北省地质局将继续实施的农业地质工作,提出增加分析指标、布设土壤质量监测站点、基于前期成果组建农用地土壤监测网络等建议。

土壤污染防治;农业地质;十三五;湖北省

近年来,中国在土壤污染防治方面取得了一定成效,但由于社会发展的长期累积效应,土壤作为大部分污染物的最终受体,其环境质量受到显著影响。土壤污染状况调查结果显示中国土壤总的点位超标率为16.1%[1],总体不容乐观,部分地区土壤污染较重。国务院于2016年5月31日颁布的《土壤污染防治行动计划》,提出了开展土壤污染状况详查、建立建设用地调查评估制度、严格管控受污染土壤环境风险、开展土壤污染治理与修复试点示范等新任务新要求。实施土壤污染分类分级防治,优先保护农用地土壤环境质量安全,切实加强建设用地土壤环境监管是湖北省农业地质工作面临的新形势。

“十三五”期间,湖北省土壤污染防治工作面临着全面摸清土壤污染底数、划定农用地土壤环境质量类别、建设县(市、区)全覆盖土壤监测网络等首要任务,笔者就湖北省地质局主导实施的农业地质工作如何与全省土壤污染防治工作有机结合进行了思考。

1 湖北省土壤污染防治背景

1.1 湖北省土壤污染状况

湖北省环保厅发布的《湖北省2015年环境质量状况》显示,2015年全省畜禽养殖场周边10个采样点土壤以清洁(安全)为主,占总点位数的69.52%,尚清洁(警戒线)、轻度污染、中度污染和重度污染所占比例分别为17.62%、10.00%、2.38%和0.48%。16个地区中(潜江未进行监测),7个地区的部分点位存在不同程度的重金属超标:重度污染点位出现在黄冈,中度污染点位集中在黄石,轻度污染点位分布在黄石、黄冈、宜昌、荆门、孝感、恩施和仙桃。武汉、十堰、襄阳、鄂州、荆州、咸宁、随州、天门和神农架等9个地区的所有采样点土壤的综合污染水平均处于尚清洁警戒线内[2](图1)。

图1 湖北省2015年畜禽养殖场周边土壤污染状况分布图[2]Fig.1 Distribution map of situation and trends of polluted soils around livestock and poultry farms in 2015

1.2 湖北省土壤监测现状

2015年,湖北省210个点位的2 310个有效数据中,有54个超标数据,占总数的2.34%,其中轻微、轻度、中度和重度污染所占比例分别为2.00%、0.13%、0.17%和0.04%。有7项污染物指标存在超标数据,其超标率由大到小依次为:镉(10.0%)>镍(7.1%)>铜(3.8%)>滴滴涕(1.9%)>苯并[a]芘(1.4%)>锌(1.0%)>砷(0.5%);最大超标倍数依次为苯并[a]芘(24.51倍)>铜(2.86倍)>锌(2.72倍)>镉(1.1倍)>镍(0.52倍)>滴滴涕(0.48倍)>砷(0.25倍)[3]。2015年湖北省环保厅在国家土壤环境质量监测国控点位布设约1 500个监控点,确定516个风险点位进行监测。

2016年增设271个风险点位,到年底全省将完成布设787个土壤环境质量监测风险点位。前述风险点位布设涉及的重点区域是指已存在污染或可能存在污染的区域,包括“重金属污染防治”重点区域、污染行业企业周边、历史污染区域及周边、规模化畜禽养殖场及周边、果蔬菜种植基地等需要重点关注的风险区域(表1),该区域均存在重金属元素(镉、铬、铜、镍等)、有机物滴滴涕等不同程度的污染风险。

表1 湖北省2016年各重点区域土壤环境质量监测风险点位一览表(节选)[3]

2006年—2010年,湖北省环保厅在全省范围内广泛开展了土壤污染状况调查工作。2010年后,湖北省继续组织13个市(州)的环保部门对辖区的土壤环境质量实施了不间断的采样监测。截至目前,湖北省共设置土壤环境质量监测国控点位1 485个,较为全面地掌握了湖北省土壤环境质量的变化状况,基本摸清了湖北省重点地区土壤污染状况及其成因。

湖北是国家重要的粮油、棉及水产品生产基地,土净才能粮安。湖北省土壤环境总体上比较安全,但污染发展趋势不容乐观,污染比例较大,高于全国平均水平,土壤污染“防”重于“治”。2016年10月1日起施行的《湖北省土壤污染防治条例》在立法理念上突出预防为主、保护优先的原则,将在全省土壤环境质量状况普查的基础上建立土壤环境质量档案。“十三五”期间,湖北省土壤防治工作将从重点风险区向全面调查和监测防控转变,开展土壤环境质量状况普查涉及农业、住房和城乡建设、国土资源等多个部门,农业地质工作如何服务好全省土壤污染防治工作大局尤其值得深入研究。

1.3 湖北省农业地质工作简介

1999年至今,湖北省地质局在国家和省财政支持下,按照中国地质调查局的总体规划,组织实施了《湖北省江汉流域经济区农业地质调查》项目以及长江、汉水冲积带内其它地区的多目标区域地球化学调查工作。调查范围遍及武汉、黄石、咸宁、襄阳、宜昌、恩施、十堰等12个地区和50余个县市,基本覆盖了江汉平原大部及沿江经济带地区,面积累计10.6万km2,占全省国土面积的57.02%[4],累计采集50余种、10余万件样品,系统开展了54种土壤化学元素分析、17项土壤有效态测试和23种水样指标分析,发现抽样样品中有86%的样品在安全标准范围内。

2014年—2016年,由省国土资源厅和省地质局共同组织实施的《湖北省“金土地”工程高标准基本农田地球化学调查项目》,开创性地将土地质量调查评价与地质工作深度结合,总投资1.2亿元,在巴东、蔡甸、恩施、洪湖、嘉鱼、京山、潜江、随县、天门、武穴、仙桃、宣恩、宜城等20个市县开展了31个土地质量调查评价子项目,调查面积总计12 540 km2,涉及全省46个粮食主产县中14个县市和6个西部山区县市,其中仙桃、建始、京山等地区已开展至第三期调查评价工作(图2)。

图2 2014年—2016年湖北省农业地质调查项目分布图Fig.2 Distribution map of agricultural geological survey projects from 2014 to 2016

多目标地球化学调查成果资料显示,以土壤环境质量标准为评价基准,结果为Ⅰ类和Ⅱ类的土壤占调查面积的99.55%。“金土地”工程项目成果显示,截至2015年底,以选取的部分区域土壤基准值和标准离差为参数,仅用镉、铅、汞、砷、铬等10个重金属作土壤污染评价,湖北省主要农业区环境质量总体优良[5],土壤污染主要呈点状及局部面形散布于城镇周边、矿集区,受人类活动影响明显。

2 湖北省土壤污染防治工作中农业地质发展的对策思考

2.1 新形势下的工作思路

《湖北省土壤污染防治条例》要求省人民政府组织环境保护、农业、住房和城乡建设、国土资源等有关部门制定监测规范,建立统一的监测网络和信息共享平台,同时要求县级以上人民政府环境保护主管部门对本行政区域内的土壤污染防治工作实施统一监督管理,履行土壤环境质量状况调查、编制土壤污染防治规划等职责。

由省国土资源厅、省地质局共同组织实施的《湖北省“金土地”工程高标准基本农田地球化学调查项目》在2016年完成第一阶段工作任务,下一步工作将如何适应新形势新要求值得环保、农业、国土、地质部门共同探讨,谋求有机结合、协同推进的工作局面。

“十三五”期间,湖北省土壤污染防治工作将由重点监测转入到全面防控阶段,建立由调查评价、定期监测、动态监督管理、污染治理一体化防治工作体系。当前首要任务是在全省范围内开展县市级土壤质量调查评价工作,提高土壤质量调查精度,建立土壤质量综合等级档案。导致土壤化学、物理、生物等方面特性改变的因素除有人类社会活动外,还受到成土母质演化影响,当前湖北省地质局具体实施的农业地质工作充分运用地质学原理,有机结合农业安全要求,既调查土壤中30种化学指标含量现状,又从物质来源角度查明土壤污染的各种要因。

在新形势下,笔者建议由湖北省地质局主导实施的农业地质工作下一阶段,在实施国土资源管理、促进农业发展的基础上进一步与各级政府环境保护部门、农业部门加强沟通协调,在项目谋划和技术设计中科学布置工作任务,主动承担土壤污染防治责任。

2.2 技术方法建议

2.2.1 适当增加分析指标

目前开展土地质量地球化学评价工作以土壤中Se、Cd、Hg、As、Pb、Cu、Zn、Cr、Ni、Mo、Mn、B、N、Co、I、F、Sr、Ge、P、S、Cl、Fe、Na、K、Ca、Mg、Si、Al等28项元素及pH、OrgC两项指标含量水平为主要指标[6],重点研究土壤中硒、碘、锗、硼、锌等对人体健康有益元素和铅、镉、汞、砷、铬等有害组分的分布规律、来源、迁移途径、生物有效性控制因素及其在农作物中的富集规律。略显不足之处在于,受工作经费限制,对于容易造成土壤污染的全盐量、氰化物、硫化物、挥发酚、苯并芘、有机农药、滴滴涕等物质含量没有进行分析测试。建议征求环保部门意见,适当增加重金属与有机物复合污染分析指标,以提高调查评价结果在土壤污染防治中的基础作用。

2.2.2 适当布设土壤质量长期监测点

目前,湖北省地质局实施的农业地质工作与湖北省环保厅已建立的土壤监测站点在技术手段上具有相似之处,均采用网格化采样、多点采样组合分析等。同时,环保部门布设的采样点位与农业地质项目采样点位存在多处重合,如2016年省环保厅在宜城市孔湾镇杜岗村6组一菜地区块布设6个监测点位,而2016年“宜城市土地质量评价(一期)”项目对孔湾镇全区采集了近500个土壤样品。由于信息不对称,两项工作存在重复劳动的现象。建议今后农业地质项目在设计时及时了解全省土壤监测站点建设进展,参照《湖北省环境监测方案》中有关土壤环境质量监测点技术要求,建立长期动态监测点(图3),并做好监测点位档案卡片。

图3 土壤监测点位卡片八方照片实例图[2]Fig.3 Instance graph of soil monitoring points

2.2.3 适当优化土壤质量评价指标体系

当前湖北省农业地质工作采用的土壤质量评价指标包括土壤肥力指标、土壤环境健康指标、土壤理化指标、农业环境指标、农产品质量指标,按照两个层次建立了完善评价指标体系(表2),指标权重赋值和指标隶属函数值计算方法均符合《土地质量地球化学评价技术要求》。由于该项工作侧重于从地球化学方法进行评价,评价成果虽然受到了业主方的良好评价,但是仍存在与农用地保护、土壤污染防治联系不够紧密的问题,建议今后与国土资源管理部门、环保部门、农业部门共同商讨建立一套满足各项工作需求、更加科学化的评价指标体系。

表2 湖北省农业地质调查项目土壤质量地球化学评价指标层划分[6]

2.3 成果应用建议

2016年以来,湖北省开展的农业地质工作取得了数以万计的土壤样点化验数据和评价数据,目前该类成果仅部分应用于农业发展、土地资源保护,与环保部门联系不够紧密。为发挥这些成果在全省土壤污染防治中的支撑作用,建议对已取得的成果资料进行二次开发,针对环保部门的工作需求提取各项专题研究报告。同时在以往工作区内建立固定的土壤监测站点,已布设的大气沉降装置持续维护并开展监测工作；组建部分市县级土壤监测示范网络,每3年定期开展一次土壤采样监测工作,全面推进落实湖北省土壤质量动态监测任务。

3 结论

湖北省农业地质工作前期取得了丰富的调查评价成果,为全省土壤污染防治工作打下了良好的工作基础,随着《湖北省土壤污染防治条例》的正式颁布,农业地质工作将进入一个新的工作阶段,地质工作在服务环境保护、土地资源管理和农业发展等方面的能力将会不断走向成熟,服务社会发展的作为空间也将不断扩展。

致谢:本文撰写中,得到了湖北省地质局城乡地质处的精心指导,相关数据引用自湖北省地调院、省地科院等单位地质工作者的劳动成果,在此一并表示感谢!

[1] 中华人民共和国环保部.环境保护部和国土资源部发布全国土壤污染状况调查公报[EB/OL].[2014-04-17].http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/qt/201404/t20140417-270670.htm.

[2] 湖北省环境保护厅.湖北省2015年环境质量状况[EB/OL].[2016-03-07].http://report.hbeph.gov.cn:8080/pub/root8/hbtgg/201603/t20160317_83891.html.

[3] 湖北省环境保护厅.省环保厅关于印发《2016年全省环境监测工作要点》和《2016年湖北省环境监测方案的通知》[EB/OL].[2016-05-03].http://report.hbrep.gov.cn:8080/pub/root8/hbtwj/201605/t20160517_85265.html.

[4] 曾明中,杨军,胡正祥,等.地球化学调查成果在湖北省土地污染治理工作中的思考[J].资源环境与工程,2015,29(4):427-430.

[5] 严向军,万能,李明龙,等.湖北省“金土地”工程高标准基本农田地球化学调查项目[R].武汉:湖北省地质局,2016.

[6] 冯久林,严向军,杨波,等.湖北省随县土地质量地球化学评价(一期)设计[R].襄阳:湖北省地质局第八地质大队,2014.

(责任编辑：陈姣霞)

Thinking on Combination of Development Direction of Agriculture GeologicalWork and Soil Pollution Prevention in Hubei Province

HU Qisheng, FENG Jiulin, CHEN Jie

(EighthGeologicalBrigadeofHubeiGeologicalBureau,Xiangyang,Hubei441002)

Around how to implement the soil pollution prevention action plan,this paper analyzes the current situation of soil quality in Hubei province,makes a forward thinking on the prevention and control of soil pollution in the whole province.Combining the agricultural geological work that will continue to be implemented by Hubei Provincia Geological Bureau during the 13th five-year plan,suggests to add analysis index,layout soil quality monitoring point based on early fruition when implement the“land quality geochemical evaluation”project in the future.

Soil pollution prevention; agricultural geology; 13th five-year plan; Hubei province

2016-08-29;改回日期:2016-09-28

胡起生(1968-),男,正高职高级工程师,地质勘查专业,从事地质勘查管理工作。E-mail:494991935@qq.com

X53; S159.2

A

1671-1211(2016)06-0835-04

10.16536/j.cnki.issn.1671-1211.2016.06.007

数字出版网址:http://www.cnki.net/kcms/detail/42.1736.X.20161025.1438.002.html 数字出版日期:2016-10-25 14:38