党组织为何要牵头做公益

□Q：本刊记者 陈红艳 A：宁波市委常委、组织部长、统战部长 杨立平

党组织为何要牵头做公益

□Q：本刊记者 陈红艳 A：宁波市委常委、组织部长、统战部长 杨立平

Q：宁波的“党建+公益”理念和“公益集市”的做法，在全国范围内处于领先地位，你们当时是基于怎样的考虑创造性地搭建这个平台的？

A：近年来，两新组织党建工作处于快速推进和突破阶段，一开始，各地对两新组织党建“怎么做”“做什么”一直处于摸索阶段。宁波市在2006年就提出了“三服务”理念，即“服务企业引领发展，服务员工凝聚人心，服务社会促进和谐”，但是缺乏具体的载体和抓手，存在着非公企业做公益找不到项目、社会组织做公益缺资助、困难群众也得不到持续关怀等问题。为此，我们把目光聚焦在公益上，提出了“党建引领、两新携手、服务社会”，通过定期征集公益项目、非公企业主动捐助、社会组织认领实施，让人民群众从中受益，打通了两新党建与两新组织之间、两新组织相互之间、公益活动与群众需求之间的桥梁。

Q：您是怎么看待党组织牵头做公益这件事的？

A：“公益集市”刚开始的时候，也有少数人存有疑惑，他们认为做公益是慈善机构做的事，党组织为什么也要参与呢？回答这个问题，首先要搞清楚两个为什么。一是为什么要抓党建？毫无疑问，是为了巩固党的执政基础。二是党建工作为了谁？党的宗旨是全心全意为人民服务，抓党建就是为了服务人民群众。那么，为什么要以党建引领做公益呢？习近平总书记强调，要积极主动解民难、排民忧、顺民意，解决好联系服务群众的“最后一公里”问题。这其中，大量的民难、民忧、民意汇聚在社会事物上，特别是帮困助学、养老助残、美化家园、微心愿等社会公益，集中体现了广大普通群众的所需所想。我们认为，党建引领各方投身社会公益，正是回应群众关切、为民办实事的具体举措，是践行为民服务宗旨的应有之义。同时，党组织具有更强的资源整合力，党员带头做公益对人民群众具有更强的示范带动性，所以我们应当理直气壮、持之以恒地做实做好。

从实施效果看，“公益集市”在引导党员干部打通“服务群众最后一公里”方面发挥了积极作用。4年来，广大党员通过“公益集市”，帮助基层群众实现“微心愿”6万多个，受到群众普遍欢迎。宁波市“公益集市”推进的四年，是基层党建务实创新、为民服务的四年，是传递爱心、传播正能量的四年，更是密切党群关系、进一步夯实党的执政基础的四年。当然，这个过程中，我们也在不断完善和提高，现在“公益集市”已经成为宁波两新组织党建工作的一张新名片。

Q：我们知道，各地都有慈善机构，那么“公益集市”和慈善的区别在哪里？

A：“公益集市”和传统的慈善最大的区别在于参与公益的各方是合作共赢的。做公益不仅仅是一种施舍，更是一种体验，一种爱心的交互、资源的互补，参与其中会实现共赢。赢在哪里呢？非公企业形象有了改善。企业做公益不再是单纯的捐钱捐物，同时以输送技术、志愿服务、提供就业岗位等形式直接参与，并全程冠名所捐助的公益项目，扩大了社会影响，增强了企业美誉度，赢得了社会尊重，通俗一点讲，就是“把钱花在了刀口上”。社会组织发展有了平台。通过公益项目运行，既满足了参与社会服务的愿望，打响了品牌，同时也获得活动经费、物质支持、宝贵的经验与教训，并在此基础上探索自我造血功能，为下步发展壮大，承接更大规模、更高要求的公益项目奠定了良好的基础，找到了可持续发展的路径。受助对象生活有了信心。在获得捐赠或者帮助的同时，受助对象在有的公益项目还能学到技能，增加就业的机会，提高自立能力，增强生活自信。这就是以后的方向，受助对象既被授之以“鱼”更要被授之以“渔”。如五谷画舫创意助残中心利用受助资金组织残障儿童学习木刻、版画、手绘画等，既可以将产品放到“公益集市”上出售，又可以在线上线下接受预订，孩子们可以凭自身技能获得劳动收入，增强了生活自信。政府职能转移有了出路。社会组织特别是公益性社会组织的发展壮大，必然带来政府职能的转变，一些政府“做不了、做不好、不能做”的事情，可以购买服务的方式，由专业的社会组织承接，推动“小政府、大社会”建设。

Q：您认为“公益集市”主要的内涵体现在哪里？

A：2013年起，宁波创设了“公益集市”，到现在已经经历了初创、普及、提升3个阶段。我们把目前在做的“公益集市”称作3.0版。“公益集市”基本内涵可以从5个方面来理解。党建引领是方向。开展“公益集市”，涉及到企业、社会组织、社区、农村、机关等多个单位和组织，只有发挥党建的统筹协调优势，让社会各方在党的旗帜引领下服务社会，公益才能传递党的声音、保持正确的发展方向。两新组织是主体。宁波市非公经济总量已经占到GDP的80%以上，就业机会的85%以上，是基层党建覆盖的重要领域，也是公益资源的重要拥有者，必须把两新组织作为主阵地，通过党组织引导，充分发挥他们的主体作用，解决好公益项目“谁出钱、谁来做”难题。落到实处是关键。通过在各地设立公益旗舰店，让公益产品和服务走进社区、农村、企业等，定点、定时为群众服务；把“公益集市”作为全市党员“两学一做”学习教育的主要载体，开展“一员双岗”活动，鼓励党员立足岗位当先锋，服务社会做奉献；同时，制作公益地图，定期开通“公益巴士”，让公益服务走进千村百镇、深入千家万户。方便快捷是特征。让公益变得更简单、更方便，主动顺应互联网发展潮流，开发手机APP等平台，打造“指尖公益”，实现网上报名、网上认领微心愿、参与公益活动等，方便党员群众随时、随地、随手参加公益活动。长效运行是追求。公益项目如果只是单纯的付出与受赠，必然难以长期坚持。因此要充分考虑公益各方的需求，积极探索“公益+创投”“公益+服务”“公益+街区”等模式，增强社会组织造血功能，通过公益项目，增强社会自我管理、自我运行能力，促进“公益集市”良性循环。目前仅一条公益大街就聚集了50余家社会组织，不仅使公益活动组织、公益产品义卖有了固定场所，也为培育社会组织创造了条件。

Q：能否分享一个您亲自参与过的公益故事？

A：我一直在关注“公益集市”活动，作为一名党员，也自觉践行“一员双岗”，连续3年认领了微心愿。最近一次是在今年6月底，海曙区白云街道南雅社区一名群众吴某，一只眼睛失明，且有智力、精神等多重疾病，在天气炎热的时候，会特别烦躁。他的母亲通过“公益集市”帮他提出“希望有一台家用电风扇”的心愿。我了解到情况后，就抽空去市场上买了一个，并在今年“七一”时候，通过社区工作人员送到了他母亲手中。礼物虽小，但我想如果全市党员干部都能坚持每年认领一个微心愿，小小爱心就能孕育浓浓情义，党群关系也一定会更加密切。