担好管党治党责任 护好安业创业干劲

刘明忠

十八大以来，新兴际华集团党委始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为干部培训主题，坚持“党委中心组、党校轮训班、党课分享会、党员学习日、党群交流群”五位一体，连续3年在中央党校举办15期“学讲话”轮训班，努力把总书记重要讲话精神内化为国企领导干部管党治企、修身律己的“心学”。对总书记3次听取对央企专项巡视汇报时重要讲话精神，既坚持“通篇读普遍学”，又突出“集中攻重点钻”，尤其是对照总书记所点央企问题，结合自身在专题教育、上级巡视、责任审计等工作中发现的问题，“闻一省十”“举一反三”达成共识，“冲着问题、奔着目标”推进整改。我们认为总书记指出的“党的观念淡漠、政治纪律松弛、无视组织原则、四风屡禁不止、用人腐败突出、干部为官不为”等问题，大略地可归结为“组织管党治党失位、企业选人用人失察、干部安业创业失衡”3大方面，明确了“核心在党、关键在人、出路在干”等3大整改方向和56项整改任务。

学习贯彻习近平总书记关于“两个责任”重要讲话精神，坚持“核心与中心”相结合抓整改，强化管党治党的机制

认真贯彻中办发【2015】44号和【2013】5号文件精神，有序整改落实，推动“两个责任”落地。

一是完善企业领导体系。结合董事会授权试点工作，完善《层级权责手册》，在原有的董事会（董事长）、经理层（总经理）和监事会三大治理主体权责中，增加党委常委会权责、理清领导班子会基于治理主体授权权责，探索构建董事会谋增量、党组织强能量、经理层盘存量、监事会监总量、职代会（工会）聚力量“五位一体”权责格局。同时配套新增制度21项、修订制度129项、废止制度10项，将张毅书记群众路线联系点——际华3521公司领导班子民主生活会流程经验提炼为企业标准，全集团推广。分别明确党委等主体在“三重一大”决策中的事项、权责和流程，保证了“两个责任”。

二是配强党、纪组织体系。贯彻央企党建工作座谈会和推进会精神，总部率先选强配齐用好党群干部，前后2任集团党群部长转岗板块董事长和集团办公厅主任，1名党群部副职转正，2名企业董事长调任集团纪委办、工会办正职，1名副总会计师兼任机关党委书记，2名板块行政负责人转任党委书记，真正实现党群干部与行政干部双向交流“有来头有奔头”；同时将机关党群部门增至4个（占45%）。推进24家党委书记、纪委书记分设履职。在党员人数符合条件的企业、项目，组建升格党委纪委3个，对不符合条件的，借鉴地方党委和部分兄弟央企经验，派出行业、片区或项目党工委7个，纪工委11个，纪检组2个，比照党委纪委授予权责；在党员人数极少不能成立支部的混合所有制企业，设置党务专员、纪检专员。实现党、纪组织全覆盖，落实了“两个责任”。

三是健全责任网络体系。以党建工作和党风廉政建设责任制为抓手，推进党建“指标-责任-跟踪-评价-激励”五个体系管理。层层签订责任书、级级落实责任人、季季召开讲评会、年年组织述职会，在147户法人企业从层级、职能、组织、个体交叉维度，建立4条纵向到底、横向到边的责任线和1张全面覆盖的责任网。

学习贯彻习近平总书记关于“五个标准”重要论述精神，坚持“党管与法用”相结合抓整改、优化选人用人的机制

坚持探索“花钱交给制度、用人交给市场”，试行市场化、契约化的选人用人新机制。

一是坚持“党管+法用”，以六道程序保证“市场化”选聘。坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者有机结合，规范“人选推荐、封闭命题、组织面谈、差额考察、确定人选、履行聘任”六道程序，发挥党组织、董事会两大主体作用，分别把好“人选推荐关”和“人岗适配关”，于2015年10月完成总经理选聘后，今年1月又稳妥实施了6名经理层副职市场化选聘；从2月底开始，以投资公司经理层选聘为契机，向下推进、向外拓展，最终将形成除党群系统和下派董监事之外的中高管人员全部市场化选聘格局。

二是坚持“岗易+身变”，以两份合同落实“契约化”管理。其一，通过高管《聘用合同》管“上下”。规定任期已满未获聘任的，或“当年考核没有完成年度生产经营利润目标或业绩考核在C级以下，且无正当理由者”，解除合同，只保留普通员工身份。其二，通过员工《劳动合同》管“进出”。原高管层不愿或不适合从事一般管理或具体业务工作的，劳资双方可以协议解除“劳动合同”，到市场上找岗、重新就业，市场化来、市场化走。

三是坚持“竞争+择优”，以“五湖四海”推进职业化建设。集团和板块两级机关实施“站起来再坐下、走出去再进来”，由第三方中介根据岗位标准和干部要求来策划方案、组织竞聘，并由党组织考察、经理层聘任。集团总部中层管理人员外招比例达到64%，实现“五湖四海选贤任能”，特别是以竞争性选拔机制，规避了选人用人不正之风。