落实主体责任 创新制度机制

黄宏祥

中国建筑设计研究院党委把加强领导班子学习，用党中央、国资委领导同志的重要讲话精神统一思想、指导工作作为落实管党治党责任的首要任务。党委中心组集中学习传达了习近平总书记三次听取对中央企业专项巡视汇报时的重要讲话精神，召开党委会研究制定落实措施。

针对之前中央和国资委在巡视过程中发现的央企普遍存在的问题，虽然目前我们企业还没有开展巡视，但我们按照国资委党委的要求，认真梳理了5大类50项问题，开展对照检查。集团党委组织了由党群、人力、纪检、财务、审计、运营等多个部门组成的联合检查组，对二级企业进行了检查，并在第一时间将检查结果向所属企业党政主要负责人、纪委书记进行一对一的反馈，各单位坚持问题导向，制定整改方案，建立整改台账，明确整改内容、整改措施、责任部门、分管领导和完成时限，确保整改工作有力度、有进度、有实效、有成果。

严防缺失错位，强化责任落实。我们感到，加强党建工作，就是抓班子，特别是一把手。一把手重视党建，这个企业的党建工作就一定能抓上去。一把手的责任缺失，这个企业的党建工作必然就弱化淡化。所以我们把党政一把手履行管党治党第一责任人职责情况，作为考核重点，把软指标转化为硬任务，聚焦主责主业，以党建工作责任制为抓手，完善“抓书记、书记抓，抓班子、班子抓”的党建工作格局。一是明确责任主体，完善责任机制。明确党组织是责任主体，书记是党建工作第一责任人，坚持层层签订《党建工作目标责任书》，形成党委统一领导、书记承担第一责任、班子成员分工负责、党群部门牵头抓总、职能部门齐抓共管的工作机制。2015年，集团被国资委确定为6家开展基层党委书记抓党建工作述职评议的试点单位之一。1月21日，我们严格按照二级企业党委书记现场述职、党员和群众代表提问、集团党委委员点评、与会代表现场评议的程序进行了“述评考”工作。我们正在对这项工作进行总结，并将这一做法推广到各级党组织，层层抓好责任传导，形成上下齐抓共管的党建工作新格局。二是健全党建机构，合理配备人员。针对集团个别二级企业党建工作机构不健全，工作力量比较薄弱，存在重业务、轻党建的问题，我们明确将健全党建机构，选好配强专职党务干部作为今年党建工作的一项重要任务，党委企业配备5名左右专职党务干部，总支、支部单位配备3名左右专职党务干部。上半年在具备条件的三级企业及分支机构全部建立党组织。三是履行“一岗双责”，形成工作合力。党委成员按照分工抓好分管部门、分管领域的管党治党工作，并签订责任书，形成全面从严治党、一级抓一级、层层抓落实、合力抓党建的工作机制。四是健全考核制度，严格责任落实。我们坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。把党建考核纳入年终业绩考核，使“软指标”真正硬起来。今年要将考核结果与领导班子及成员奖惩任免挂钩。

严防回弹返潮，强化“四风”整治。我们提出了30条实施细则，即“十个必须”、“十个不得”和“十个严禁”，开展了文风会风、盲目决策、公款送礼及公款吃喝、追求奢华享受“四个”专项整治。建立和完善涉及八项规定费用支出的制度规定19项，重申国资委党委关于履职待遇、业务支出的“六项禁令”，建立了所属企业落实八项规定精神情况月度报告制度和动态监控制度。抓住元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节点正风肃纪，把住每个关口，刹住节日期间不正之风。2015年涉及八项规定费用比2014年明显下降。近期，我们召开了整治四风问题“回头看”工作专题部署会。

严格执纪问责，强化责任追究。过去两年，集团着力加强完善党风廉政建设及反腐倡廉相关制度，先后建立和完善了《“三重一大”决策制度实施办法》、《党委落实党风廉政建设主体责任的实施意见》、《党风廉政建设约谈制度》等13项制度，不断扎紧制度的笼子。集团党委对在经济责任审计和自查过程中发现的问题，及时进行问责，对相关人员严肃处理。