探究科学推进乡镇工程基础设施标准化建设

摘要：21世纪的今天，世界各国都在实行内部资源能源调控和海外市场的扩张。与此同时，我国正在正在进行大力的乡镇资源与能力的开发并且将加快乡镇基础设施建设列为一项国家战略。然而面临我国地域广、人口数量大的现状，该如何最好并且最大利用现有资源加以加快乡镇基础设施建设并且实现共赢将会成为一个亟待解决的项目。

关键词：乡镇基础设施；共赢；建设

一、 基础设施标准化建设的内涵及特征

基础设施标准化建设，就是乡镇的基础设施标准化建设。通常指的是在乡镇土地上开展一系列的与城市相对同步的标准化建设。然而我国城市种类多样，究竟建设什么样的相对照的城市模型的乡镇类型，是這个问题的关键和核心。笔者认为在这个问题上我们应该仿照一些成功案例，针对城市开展互补型或是城市群类型的多样化乡镇构建模式。这样不仅在一定程度上解决了局部的资源紧缺、运输困难或是地域广、条件差的问题，并且还可以构建出新的城市特色、城市模型和成功典范来供国际友人参考。

我国的地域广、人口众多，相应的人口与环境问题严重。尤其是一些边缘城市和乡镇，在面临计划经济过后的城市与乡镇之间的差距，发展的不平衡。对此，国家领导人提出了加快和加深加大乡镇基础工程建设的方案。而笔者认为，在处理此类问题上，最难的莫过于是在处理关于以核心为‘人的基础上。众所周知，我国是农业经济大国，农村长期的发展滞后问题和随之而来的三农问题一直是困扰经济发展的桎梏。并且尤其在改革开放多年后和国际化大大加深的今日，农村问题也没有得到很好的解决。大多数的乡镇企业和发展数据上的确是显示出上升的趋势，可是这种趋势却是不平稳甚至是虚假的。因为在某种程度上，大多数的城市发展不平衡，有着‘发达的发达、落后的落后的特点，也就是发展快的很快，可是局部特别落后的局面还是没有得到改善。并且在相应的程度上，落后的的确的某些环境问题和经济问题联系着发展地区，致使乡镇连带着毗邻的城市一起在凝滞。其实在乡镇问题上，有一个问题始终是困扰着人们的，那就是关于乡镇人的‘思想问题。许多乡镇人口在面临这改革和变化这件事上表现出抵触甚至是抗拒。因为他们的安土重迁和对改革的抵触的思想，导致改革和搞建设不是一般的难以进行。

二、 基础设施标准化建设中存在的问题

2.1管理体系不健全

我国的经济体制改革在某种程度上呈现出不健全、不完善的特点。这也直接或者间接导致推进建设标准化进程的难度加大。因为健全的体系是经济和经济制度正常运作的保障。没有了健全的经济建设体系，我国乡镇在建立正常的设施上会出现政策落后、制度不合理和拖延滞后的复杂现象。这也会大大降低原本就对改革和基础设施建设信心不足的群众。笔者认为这是不正确的，因为只有健康的管理体系才能提高相关人员的综合素质和能力。在此问题上，笔者认为可以借鉴一些国外的或者成功的改革案例，将体系制定成为有利于国家和人民的综合型利民体系。进而达到对于乡镇基础设施建设的正确要求。

2.2资金短缺

现在国内甚至是在世界范围内都有或轻或重的经济危机。面对此类现状，大多数人选择了紧紧地攥住手中的钱，更多的人更是认为改革或是搞建设就是在浪费钱，甚至是因为这种思想而抗拒改革和建设，这种小民思想是不正确的。因为一些不合理的管理体系，导致我们现下的资金利用不合理，进而导致其他的许多项资金短缺，这也大大的破坏了建设的进程和要求。许多的基础经济建设只能在夏季或是秋季进行，这样更是破坏了相应的进程，大大的打扰了经济建设和发展计划，也会使群众对实施人员逐渐失去信心。可是我国经济这些年发展也不是很平稳，在某种程度上的发展不平衡会影响国内的资金总量。进而导致资金的综合问题。在改革和发展乡镇基础建设的今天，要加强经济基础的力度和稳度才可以更好的保障经济建设和基础建设。因此，资金更是一项必不可少的重要的元素。

2.3建设效率低

然而在面对着相关的管理体系机制差、资金短缺的同时，我国的乡镇工程还面临着一个很大的弊端，就是建设效率低。国内许多的建设工程在此方面或多或少都有欠缺。虽然在一定程度上，工程实施都是按照一定的程序和日程来进行的，可是相对于外国和许多成功的项目案例来说，普遍呈现效率低的特点。甚至有的施工单位不仅效率低，还有工程质量差，这便不止是时间问题更涉及了质量和工程素质，还会影响整体的工程基础设施建设的进程。笔者认为在一定程度上工程在初进行时拖拖拉拉，后又赶进度，赶时间，这样是不正确甚至是害处颇大的。因为工程质量不仅是一项需要检验标准，更重要的它是关乎国家和人民的。工程质量影响人们的生活和工作作息，也涉及了一个国家、城市甚至是地区的安定和人民生活的平和程度。在改革和发展建设的过程中，效率低的建设或是不合格的建设都是不受欢迎的。可是，现状仍然存在，所以相关部门的政府应该大力发展和改善相关部门的建设能力和效率甚至是施工能力，从而从根本来保证工程质量的安全和人民的安心。

三、 乡镇工程标准化建设管理模式创新

3.1乡镇基础设施项目建设主体定位

我国地域广大，区域发展也不平衡。因此，国家逐次将发展的重心放在一些西北、华北和东北的二三线城镇城市上，相对于大城市的迅猛发展，这些城镇城市因为地域或是资金问题常年发展缓慢，并且相应的人才流失严重。针对人才流失现象和资金项目流转不顺畅的情况，国家将政策和资金逐渐融入这些区域，发派相应的人才来到这些二三线城市，并且展开了大力发展的项目，因为得到了许多的进步。可是有些地方效果还是不够明显和真实，例如在西藏等偏远的地区，经济不仅落后，相应的基础设施也较差，物资的运送和理念的发展都很缓慢，并且那些地区的人们相对于接受新的理念的能力也较差，他们会对新的理念产生抵触感，因为学识或是能力的问题，让他们对于加快家乡的建设没有积极参与。所以，我国在发展地域的乡镇基础工程建设这个项目上还是一项任重而道远的工程。

3.2乡镇基础设施建设融资方式的国际借鉴

外国在融资方面有很多适合我们借鉴的地方。例如美国根据相应的宪法规定，基层政府的职责权限是由上层政府，即州宪法和相应法律规定的，基层政府的财政收支权限都需要经过州政府的批准，美国基层财政体制中关于基层政府事权与财政支出等事项都是通过相关法律、宪法和州政府有关法律法规相规范和限定。其中，我国还可以向德国和日本学习相关方面的融资方式，他们确定不同的宪法和经济体制，对于各种投资项目也开展研发项目，我国在发展融资项目的同时，也要取其精华去其糟粕合理利用世界范围内的有利于我们的东西，大力发展我国乡镇基础工程项目，并且同时也为外国友人提供相应的宝贵经验。

3.3乡镇工程标准化建设管理体系的创新方向

针对于我国的乡镇工程标准化建设的管理体系的创新，局部城市采取区域经济一体化的小规模多元化经济体制。同时笔者认为，对于可以针对不同城市开展不同的建设管理体系，可以发展多种经营同时进行的方式。在改革和发展神话的现代，我国对于多种化的经济发展体系给予了大力的支持。同时也是因为我国多民族、多元化发展的原因，所以在一定程度上，我们要接受来自各个国家、地区的多种发展模式，对于外国友人的提议和他们的发展模式给予一定的支持和赞同。

参考文献：

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[2]李晶. 中外基层财政收入的比较分析[C]. 西南财经大学：李晶， 2004. 4-6

[3]田歌. 城乡基本公共服务均等化视角下乡镇政府公共服务职能[C]. 陕西师范大学：田歌， 2012. 11-14

作者简介：刘伟飞（1985-），男，汉，松阳，助理工程师（工程测量技术），本科（水利水电工程），浙江省丽水市松阳县枫坪乡人民政府，研究方向：工程管理建设。