铁岭市农用地整治增加耕地潜力分析

王洪禄

本文采用耕地整治标准系数计算铁岭市农用地整治增加耕地的潜力，为铁岭市土地整治研究提供参考。

现有耕地的整治主要是对研究区域内的道路、沟渠、田埂等的综合整治所增加的有效耕地面积，对土地进行平整、归并规整田块，扩大田块规模，增大耕地有效利用面积；改变田块细小分散、田埂占地面积比重大的状况，通过土地平整、小田并大田、权属调整、田块规整等措施，可以降低田埂系数，并可以使原来难以利用的边角地变为便于高效利用的土地。

1.耕地标准系数

耕地标准系数，简单地说它就是单位耕地面积中净耕地（除去田坎、渠道、机房等农业服务设施用地后的耕地）面积的比例，在耕地整理潜力研究中它是待整理耕地经过整理后所能达到的一个标准耕地或者说理想耕地状态。耕地标准系数是耕地集约利用水平的一个重要表征，也是农业水平高低的重要反映。耕地标准系数的计算公式为：

λ=1- S辅/S待（1）

式中：λ ——待整理区耕地标准系数；S辅——待整理区沟路渠田坎等辅助生产设施用地；S待——待整理区总面积。

调查对象内沟路渠田坎新增有效耕地面积潜力计算公式为ΔS=（Ad-Ab）×S，式中：ΔS表示乡镇此项整理新增耕地面积（公顷）；Ad表示乡镇现状沟路渠田坎系数（%），采用实地抽样的方法调查得出；Ab表示沟路渠田坎标准系数（%），反映在实施土地整理完毕后调查对象区域内沟渠、田间道、生产路等面积所占区域内总面积比例的大小；S表示乡镇耕地整理区域总面积（公顷）。

2.耕地整理标准系数和实际耕地系数的确定

由于铁岭市历年耕地整理的数据不太全面，现通过建立理论模型的方法计算得出λ值。首先设计出标准田块（如图1），田块宽度主要受排水沟和农田防护林间距的影响，一般为300-400米左右；田块长度主要考虑田间作业及管理要求，一般为500-700米左右。依据有关的土地开发整理标准和田块规划设计标准，设定标准田块大小为350米×600米，面积约为21公顷。另外，有效耕地长度=标准田块长度-田间主路宽度-排水主沟宽度；有效耕地宽度=标准田块宽度-田间支路宽度-排水支沟宽度；有效耕地面积=净耕地长度×净耕地宽度；溝路渠田坎面积=标准田块面积-有效耕地面积；沟路渠田坎标准系数=沟渠道路面积/标准田块面积×100%，由此计算出具体结果。考虑到实际操作过程中某些不确定因素的影响，标准值会偏大一些，这里取Ab=4%，于是沟渠路田坎面积占耕地净面积的标准系数为Ab/（1-Ab）=4.17%，λ值为95.83%。

3.计算净增耕地系数

根据第二次全国土地调结果，统计铁岭市的各区县土地中田埂面积，农村道路，沟渠和耕地面积，计算实际耕地整理系数。铁岭市平均实际耕地系数高于设定标准耕地系数，所有区县中只有银州区实际耕地系数小于设定标准耕地系数95.83%。

4.计算可增耕地的数量

计算各乡镇实际耕地系数后，依据耕地整治可增耕地数量的计算公式，在耕地标准整治系数和耕地整治实际系数的前提下，评价铁岭市可整治增加耕地的乡镇可增加耕地数量，各区县内可整理增加耕地乡镇增加耕地数量求和得到各区县的耕地整治的数量潜力。

从表2 可知全市通过对农村道路、田埂、渠道等地的整理，可增加耕地潜力为744.9公顷。其中铁岭县潜力最大，农用地整治可增加面积为381.9公顷，其次是昌图县，农用地整治可增加面积为152.1公顷，其他的区县具有的现有耕地整理的数量潜力较小，在100公顷以下。