探究地质灾害的现状与防治措施

张丙书 吴瑞男 李旭坚

摘要：随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，莱州市的经济工程活动不断增强，由此产生和加剧了多种地质灾害。地质灾害在恶化人们赖依生存的地质环境的同时，由此造成了巨大的经济损失和人身安全隐患，对莱州市经济社会可持续发展和社会稳定造成影响。本文分析了莱州市的地质灾害现状，并结合当地情况提出了防治措施。

关键词：莱州市；地质灾害；现状；防治措施

莱州市为矿产资源相对丰富、水资源相对短缺的城市之一。由于不合理的开发矿产资源与地下水，导致矿区的地面塌陷、沿海地区海（咸）水入侵等地质灾害频繁发生；因地形地貌复杂多样、大气降水时空分布的不均匀性和人类不合理的工程活动，导致低山丘陵区的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害时有发生。

1.莱州市主要地质灾害现状

莱州市地质灾害类型为崩塌、滑坡、泥（渣）石流、地面塌（沉）陷、地裂缝、海（咸）水入侵。据调查全市共有地质灾害点（区）59处，其中崩塌13处、滑坡2处、泥石流19处、地裂缝2处、地面塌（沉）陷23处。截止2003年累计，各类地质灾害（不含海（咸）水入侵）造成直接经济损失2624.79万元，潜在经济损失2245.80万元。受威胁人口1069人。

2.地质灾害防治工作存在的主要问题

2.1监测体系尚未健全、监测手段落后。地质环境监测工作在行使地质环境监督、管理职能的过程中发挥着重要的技术基础作用，但莱州市未建立县级监测机构，专业技术人员严重不足，现有的监测网络群专结合程度低，运行不够规范，一些重大地质灾害隐患点尚未利用现代技术如遥感、物探、人工地震技术等手段进行监测，远未建立起专业化的动态监测和管理体系，预测预报水平亟待进一步全面提高。

2.2防治资金缺乏。由于无可靠专项资金来源，在地质灾害防治工作中难以进行深入细致的基础调查与勘探，也缺乏必要的监测仪器和信息传输设备。一些危害严重且急需治理的隐患点（区）因得不到及时勘察治理，仍在威胁着人民生命和财产的安全。

2.3防灾意识仍需强化，防灾能力有待提高。由于地质灾害具有一定的隐蔽性，导致一些地方对地质灾害防治工作重视程度不够，防灾意识淡薄，职责分工不够明确，难以适应莱州市地质灾害防治的形势。科普宣传力度仍需加大，预防为主的原则尚未深入人心，部分干部群众缺乏必要的地质灾害防治知识，应急防灾能力急需提高。

2.4地质灾害防治责任制不够明确。《地质灾害防治条例》第七条规定：“县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。”目前这一责任制尚未完全落到实处。

3.地质灾害防治的保障措施

3.1加强领导、健全机构、强化管理、依法行政。各级各部门应切实加强对地质灾害防治工作的组织领导，坚决贯彻落实《地质灾害防治条例》和《山东省地质环境保护条例》，确保规划得到顺利实施。

各镇（街）必须设置地质灾害专职或兼职管理部门，并规定其主要职责；地质灾害危害严重的镇（街）要建立专门的监测机构。自上而下认真落实中央关于地质环境保护的基本方针和政策，全面履行职责，强化管理，开拓创新，有条不紊地做好地质灾害防治。

3.2建立健全地质灾害防治工作经费投入机制。按照《地质灾害防治条例》第五条规定。将地质灾害防治工作纳入全市国民经济和社会发展计划，把防治资金列入年度财政预算，建立地质灾害防治专项资金，落实经费，确保地质灾害得到及时调查、勘查与治理。同时，把地质灾害防治与水利建设、交通建设、防汛抗旱等工作结合起来，并鼓励企业和个人资助，充分调动社会各方面积极因素，保证防治工作顺利进行。

3.3完善管理手段，建立健全基本制度

3.3.1建立、健全年度地质灾害防治方案制度。随着莱州市经济社会活动的增加和地质灾害治理工作力度的加大，新增和消除的地质灾害隐患不断变化，不同年份的防范重点各异。按照《地质灾害防治条例》要求，拟订年度地质灾害防治方案。根据所发生的突发性地质灾害或险情级别启动相应级别的应急预案，以减轻或避免人民生命财产的损失。

3.3.2严格执行地质灾害危险性评估制度。在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。国土资源主管部门必须严格把关、切实执行。

3.4依靠科技进步，提高地质灾害防治能力。充分发挥科研机构、高等院校和矿山企业的积极性，扩大学科合作，长期目标与近期攻关相结合，解决关键性的技术难题。加强地质灾害调查与勘查、开发与利用、矿山环境恢复与治理的新理论、新技术、新方法、新工艺的研究。、积极推广使用地质灾害防治特别是开发性治理地质灾害的新技术、新方法。探索科技开发投资新机制，形成以企业为主体，多元化的科技投入体系。

3.5加强地质灾害防治的科普宣传。通过各种宣传媒介、采取多种形式，系统深入地宣传地质灾害防治工作的重要性和必要性。普及地质灾害防治的科学知识，大力推广地质灾害防治工作的成功经验，增强公众地质灾害防治意识和自救、互救能力，提高全社会抵御地质灾害的水平。

3.6 地质灾害防治工程防治措施。根据地质灾害防治工程勘查设计现行行业规范，《三峡库区地质灾害防治工程质量检验评定标准》等技术标准及资料分析，国内防治地质灾害的主要工程类型有：排（截）水工程、支（拦）挡工程、加固工程、护坡工程、减载与压脚工程及搬迁和避让等。

結束语

通过对莱州市地质灾害的分析，为有效地防治地质灾害，避免和最大限度地减轻地质灾害给人民生命财产造成的损失，促进经济社会可持续发展，维护社会稳定；同时为有效地对地质灾害防治与管理提供科学依据。

参考文献：

[1]山东省地质环境保护条例.山东省人民代表大会常务委员会第7号.2004（11）。

[2]邵安娜.浅析地质灾害的预报与防治措施[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（33）.

[3]刘云山，刘敏，段元清等.浅析地质灾害的形成因素与防治措施[J].科技风，2010，（18）：160.